【正文】 部，堅(jiān)決不能提拔重用。如，要重點(diǎn)監(jiān)督在干部管理方面是否有違規(guī)提拔干部的情況；在工資獎金分配方面是否有克扣冒領(lǐng)職工工資獎金的現(xiàn)象；在生活作風(fēng)方面是否存在干部涉足娛樂圈、腐化墮落的現(xiàn)象。就我們煤礦而言，要突出抓好以下三項(xiàng)監(jiān)督。如，要教育基層 干部一定要在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，按照規(guī)定的程序合理、合法地開展工作，不得擅自越權(quán)指揮，特別是不得利用自己的職權(quán)在干部提拔、職稱晉升、物資供應(yīng)招投標(biāo)、煤炭銷售等方面為自己或親友謀取私利等。在企業(yè)管理中，對基層干部的管理制度建設(shè)固然重要，但更重要的還是各級干部的自身建設(shè)。針對領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下出現(xiàn)的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的種種問題，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定，使之更加具有可操作性和實(shí)效性。作為一個企業(yè)來講必須健全完善各項(xiàng)制度，用制度去規(guī)范各級干部的行為。強(qiáng)化黨員干部政治思想教育，著力提高分析問題和解決問題的能力，提高理解和運(yùn)用政策的能力，提高 第 6 頁 共 31 頁 貫徹和落實(shí)的能力。 第一、強(qiáng)化理論武裝，提高基層干部的政治素質(zhì)。給黨員干部職工造成了不良的影響。如，近幾年，我們淄礦 3 集團(tuán)各單位查處的違紀(jì)案件中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、侵占等經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件所占比例較大，截留工人工資、獎金，私設(shè) “ 小金庫 ” 現(xiàn)象屢禁不止；凡此種種嚴(yán)重影響了煤礦黨群干群關(guān)系，損害了黨在職工群眾中的形象，阻礙了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。特別是有的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以罰代管、以罰代教現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾意見較大；有的職能部門工作人員 “ 門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦 ” 的現(xiàn)象依然存在。對上級的指令不能夠做到令行禁止，有的搞上有政策下有對策，削弱了執(zhí)行力。有的基層干部忘記了 “ 兩個務(wù)必 ” 的要求，忘記了我們淄礦集團(tuán) 90 年代最困難的時期，我們淄礦人齊心協(xié)力、共渡難關(guān)、自救解困曾經(jīng)的艱難歲 月，現(xiàn)在煤炭形勢好了，艱苦奮斗的精神卻丟了。有的基層干部缺乏求真務(wù)實(shí)的精神，工作中缺乏責(zé)任感和緊迫感，不能一步一個腳印地扎實(shí)工作。 二是在心系職工、服務(wù)群眾方面有差距。 一、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題 第 2 頁 共 31 頁 通過調(diào)研分析認(rèn)為，煤礦基層干 部作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1 一是在勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用方面有差距。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快 發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量，才能永葆先進(jìn)性，才能切實(shí)把反腐倡廉工作引向深入。 第 1 頁 共 31 頁 淺談強(qiáng)化煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)的對策 —— 商於任 中共許廠煤礦紀(jì)委商於任 胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)。 ” 結(jié)合胡錦濤總書記的重要講話精神，聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際，筆者認(rèn)為，在企業(yè)的改革和發(fā)展過程中，企業(yè)基層干部作為企業(yè)的管理者又是實(shí)踐者，其作風(fēng)建設(shè)也是十分重要的。有的基層干部把黨委或黨支部組織黨員干部學(xué)習(xí)視為一種負(fù)擔(dān)，以種種借口或理由不參加集體學(xué)習(xí)，更談不上個人自學(xué)了，學(xué)用結(jié)合也更無從談起。有的基層干部忘記了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨 ，不是利用手中的權(quán)力為職工謀利益，而把權(quán)力變成個人撈取好處的工具，心中想的是如何提高自己的政績，為自己升官發(fā)財(cái)搭建臺階、鋪平道路。少數(shù)干部思想觀念落 后，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)面臨的形勢心中無數(shù)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問 第 3 頁 共 31 頁 題、辦事情、做工作。有的基層干部不能發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，在管理工作中要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、大手大腳，對自己或身邊的浪費(fèi)現(xiàn)象視而不見，給經(jīng)營管理留下了漏洞，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。特別是少數(shù)干部擅長編織關(guān)系網(wǎng)，辦事不講原則，利用宗族關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、裙帶關(guān)系、上下級關(guān)系、同事關(guān)系、親朋關(guān)系等，為謀取個人私利 服務(wù)；有的為了達(dá)到個人目的，在搞拉幫結(jié)伙，搞小宗派、小團(tuán)體活動，擴(kuò)張個人勢力范圍，培育親信，排除異己。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了管理層面的整體指揮能力，削弱了團(tuán)隊(duì)的智慧和凝聚力。 八是在生活作風(fēng)、潔身自好方面有差距。如，有的基層干部缺乏自律意識，不能約束自己的行為，熱衷于燈紅酒綠、大吃大喝，追求 第 5 頁 共 31 頁 低級趣味等。要利用礦黨委理論中心組、黨支部 “ 三會一課 ” 、黨員政治學(xué)習(xí)活動日等形式，扎實(shí)有效地組織好黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持不懈地組織基層干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育； 愛國主義、集體主義、社會主義和愛崗敬業(yè)的教育，提高基層干部的政治素質(zhì)。要突出完善基層干部的考察、考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)情況明確納入干部考察和考核的范圍。例如，在管理干部的戒勉談話制度中，應(yīng)明確規(guī)定如果有群眾舉報(bào)或反映干部在工作及生活作風(fēng)方面存在問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門就應(yīng)作進(jìn)一步的了解和調(diào)查工作， 5必要時應(yīng)及時進(jìn)行戒勉談話，對這些干部進(jìn)行提醒或批評。能夠自律的干部才是真正的好干部。切實(shí)通過教育，使基層干部自律和自我約束的思想意識不斷提高，自覺地按照法律法規(guī)和礦規(guī)、礦紀(jì)來約束自己的言行，做一名合格的管理干部。首先，要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。其次，要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。 總之，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。 ”在宣傳貫徹落實(shí)的過程中，少數(shù)同志認(rèn)為，煤礦基層干部權(quán)力不大，整天和 “ 煤 ” 打交道，在作風(fēng)建設(shè)上沒有多大問題，也沒有什么抓頭。本文試就煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及治理對策進(jìn)行探討。極少數(shù)黨員干部還加入了 “flg” 組織，且中毒較深；還有的對封建迷信膜拜禮頂 ，燒香拜佛，有的為預(yù)測事業(yè)、未來和禍福而算卦占卜，甚至蓋房子也要請風(fēng)水先生，等等。少數(shù)干部不能與時俱進(jìn)，思想觀念落后，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)面臨的形勢心中 第 11 頁 共 31 頁 無數(shù)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問題、辦事情、做。 （五）貪圖安逸，吃喝玩樂。 （六）以權(quán)謀私，侵害群眾利益。 二、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)問題治理對策 針對基層干部作風(fēng)建設(shè)存在以上主要問題，各級黨組織要按照江澤民同志 “ 三個代表 ” 和黨的十五屆六中全會《決議》 提出的 “ 堅(jiān)持一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督 ” 要求，積極采取措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)和生活作風(fēng)上有一個根本的轉(zhuǎn)變。沒有這樣的信念，就沒有一切。要深入進(jìn)行馬克思主義唯物論和無神論教育，進(jìn)行科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成抵制 封建迷信和歪理邪說的健康氛圍，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平。 第二，嚴(yán)格要求黨員干部，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。要求我們的黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。當(dāng)干部應(yīng)該做什么。 第三，要把嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度滲透到安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的全過程。按照六中全會《決定》提出的 “ 八個堅(jiān)持、八個反對 ” 的要求，具體地落實(shí)到煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)上，使黨風(fēng)建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)地結(jié)合起來，使之有抓手，抓得住，抓得出成效； 第 15 頁 共 31 頁 要大力推行企（區(qū)）務(wù)公開，拓寬民主監(jiān)督渠道，在公開的真實(shí)、可信度上下功夫，做到敢公開、真公開、常公開，使其真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督，密切黨群干 群關(guān)系，樹立黨在群眾中的良好形象；要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的查處力度，對于違法違紀(jì)的干部，不管是誰，不姑息，不護(hù)短，都要從重、從快依法依紀(jì)處理，并以此作為反面典型，警示大多數(shù)同志，真正形成反腐倡廉的良好氛圍。 ” 當(dāng)前，開展理想信念教育，就是要針對少數(shù)干部理想信念、組織觀念淡薄的實(shí)際，以理想信念教育為核心，堅(jiān)持不懈地組織黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三 個代表 ” 重要思想，繼續(xù)深入 “ 三個方面 ” 教育，使之 “ 樹立三觀，堅(jiān)定三信 ” ，即大力開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育；愛國主義、集體主義、社會主義教育；解放思想、實(shí)事求是，緊跟時代、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無前，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)求效精神的教育。要針對煤礦基層干部不同的性質(zhì)、年齡、文化程度等采取不同的教育形式和方法。煤炭企業(yè)有其特殊條件和環(huán)境，生產(chǎn)一線苦、臟、累、險(xiǎn)，其它輔助單位和科室也都是圍著 “ 煤炭 ” 轉(zhuǎn)；職工人員構(gòu)成比較復(fù)雜；基層干部大多數(shù)是從工人中提拔起來的，文化程度普遍不高，但 不能因此降低對他們的要求。引導(dǎo)他們善于從政治上觀察和認(rèn)識問題，在復(fù)雜的斗爭中，在大是