【正文】 規(guī)劃、專項規(guī)劃都進(jìn)行了編制和提升，全區(qū)規(guī)劃體系日臻健全，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。特別是今年 1 月 31 日，省委、市委書記王君正上任伊始來我區(qū)調(diào)研，表明了市委、市政府對雙陽發(fā)展的高度重視，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們抓發(fā)展的信心。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為今后一個時期的發(fā)展指明了方向。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、 第 2 頁 共 23 頁 民生改善等領(lǐng)域都取得了新的突破。固定資產(chǎn)投資完成 195 億元，增長 %。當(dāng)前，發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，發(fā)展形勢異常嚴(yán)峻，在這種大背景下，我們既要準(zhǔn)確把握和冷靜面對，更要清醒認(rèn)識到新常態(tài)下的新優(yōu)勢、新動力、新機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)推動發(fā)展的信心和決心，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹區(qū)委四屆七次全會和區(qū)四屆人大六次會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)。下面，按照區(qū)政府常務(wù)會議研究的意見，我講三個方面的問題。 （一）經(jīng)濟(jì)社會取得的明顯成果，為十三五開局奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。財政總收入完成 、本級財政收入完成 ，分別增長 %、%。特別是隨著中德工業(yè)園、東南熱電廠等一批重大項目相繼開工建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動力、提供了有力支撐，也為今年乃至今后一個時期快速發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。三城一區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與中央五大發(fā)展和省市發(fā)展戰(zhàn)略相契合、相統(tǒng)一，這為我們爭取政策支持奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。因此，大家一定要準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，鼓足工作干勁，推動雙陽經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。再比如，在 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們的城市道路和公路路網(wǎng)不斷完善，水、電、氣、熱等公共保障能力持續(xù)增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了充足保障。 總之 ，今年乃至整個十三五期間，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇蘊(yùn)于挑戰(zhàn)。 （一）關(guān)于項目 建設(shè)。一要強(qiáng)力抓推進(jìn)。還解決不了的，要及時提報區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行高位統(tǒng)籌。 第 5 頁 共 23 頁 此外，各位區(qū)級包保領(lǐng)導(dǎo)也要充分發(fā)揮作用，督促調(diào)度相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)項目快開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。因此，下步要盡快組建大項目辦專門抓項目儲備工作，發(fā)改、人社等部門要抓緊拿出想法，把機(jī)構(gòu)搭建起來，負(fù)責(zé)重大項目的謀劃和招商儲備工作。今年是十三五的開局之年，對未來五年的招商引資工作必須要有一個科學(xué)的計劃。重點(diǎn)要抓好三件事：一要積極幫助企業(yè)爭取政策。因此，下步工作要圍繞國家、省市圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能、去庫存和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面出臺的扶持、支持政策，增強(qiáng)敏感性，全面加大對政策的學(xué)習(xí)和研究力度，要盯死靠實(shí)，積極幫助域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)對接上級政策、爭取支持資金，全力幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。所以，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化這些要素保障，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。大體上有這么三個渠道：第一，要積極引導(dǎo)和督促企業(yè)把握 第 7 頁 共 23 頁 好市場發(fā)展趨勢，適應(yīng)國家供給側(cè)改革，注重品牌效應(yīng)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造名優(yōu)品牌，增強(qiáng)和提升產(chǎn)品的核心競爭力。 （三）關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展。從目前情況看，我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還有欠缺，那么我們就要邊打基礎(chǔ)、邊發(fā)展，使我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到全面的夯實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要做好與全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃的銜接，尋找資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色與規(guī)劃的結(jié)合點(diǎn)，制定符合本地實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。第二，要在點(diǎn)的建設(shè)上有突破。 2 月 1 日，我區(qū)被國家旅游局確定為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，這為我區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。 第 9 頁 共 23 頁 （四）關(guān)于三農(nóng)工作。但調(diào)整絕不能盲目，必須科學(xué)有序、必須符合發(fā)展實(shí)際。因此，我們就要適當(dāng)?shù)恼{(diào)減玉米等普通糧食種植面積，積極引導(dǎo)農(nóng)民旱改水，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色水稻、有機(jī)稻米種植面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。第三，要典型引領(lǐng)。這里我強(qiáng)調(diào)一下，典型引領(lǐng)不能僅限于都市農(nóng)業(yè)示范方面，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的其 第 10 頁 共 23 頁 他方面也都要有典型，農(nóng)業(yè)部門要下任務(wù)、定指標(biāo)，要有評比、有考核，以此帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體提升。要按照省里統(tǒng)一部署，做好農(nóng) 村土地確權(quán)登記頒證全面鋪開工作，確保不折不扣、保質(zhì)保量的完成任務(wù)。三要突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面，要把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，外地有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大家可以去考察和學(xué)習(xí)，為我區(qū)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有益借鑒和參考。今年 XX 縣區(qū)總體規(guī)劃即將報批，鎮(zhèn)域規(guī)劃、村屯規(guī)劃也將全面完成，各專項規(guī)劃也正在加快編制之中。對于重點(diǎn)村莊的規(guī)劃，我要專門組織研究。二是建設(shè)要做到高標(biāo)準(zhǔn)。對于城市管理，我們雖然研究了一些措 第 12 頁 共 23 頁 施和辦法，但臟亂差等問題還沒有根本性改變，群眾反映也比較強(qiáng)烈，這里邊有體制原因，也有職責(zé)不清、履職不到位等原因。以前我曾提過要求，要把我區(qū)的違法建設(shè)情況摸排清楚，具體落到圖上，請王輔區(qū)長帶領(lǐng)相關(guān)部門再細(xì)致研究一下，利用半年時間把這項工作做好。今年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府所在地抓起，必須有變化。要切實(shí)做好聚財、理財兩篇文章。同時，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，主動對接，做好溝通協(xié)調(diào)，最大限度地爭取省市的理解，努力實(shí)現(xiàn)上級各類投資的我區(qū)利益最大化。近期區(qū)里將對民生工作進(jìn)行專門的安排部署，這里我就不過多的強(qiáng)調(diào)了。在保障弱勢群體權(quán)益和基本生活方面，民政、衛(wèi)生、教育、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要廣開思路、創(chuàng)新方式，真正讓貧困群眾有更多的幸福感。同時，大家要清楚，脫貧攻堅是一項長期任務(wù)，不是一朝一夕、一 天兩天的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，要把這項工作作為本部門的重點(diǎn)任務(wù)，研究好、落實(shí)好，特別是要拿出實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，使所包的貧困村、貧困戶盡早脫貧，最終實(shí)現(xiàn)絕不讓一個貧困群眾掉隊的目標(biāo)。另一方面，要全面加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡配置。去年，我區(qū)在安全生產(chǎn)方面有過深刻的教訓(xùn)，必須引起大家的高度警醒，今年在這方面必須嚴(yán)字當(dāng)頭，對于存在安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)必須做到該停的停、該關(guān)的關(guān)，寧可稅收受影響，也不要帶血的 gdp。能不能實(shí)現(xiàn)十三五的良好開局，能不能為本屆政府劃上一個圓滿的句號，關(guān)鍵靠大家的工作、靠大家的努力，這個時期是對大家能力的考驗(yàn)，是對大家黨性的考驗(yàn)，更是對大家感情的考驗(yàn)。 我想，當(dāng)前政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中重點(diǎn)存在以下五個方面問題亟待解決：一是思想不解放，這是問題的核心 。五是效率低、標(biāo)準(zhǔn)不高。君正書記來雙陽調(diào)研講的第一點(diǎn)要求，就是解放思想、更新觀念。要把中央、省市政策結(jié)合我區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地加以貫徹落實(shí)，要使上級政策在我區(qū)發(fā)揮出最大效益?？照?wù)`國、實(shí)干興邦。強(qiáng)化責(zé)任是抓落實(shí)的前提。