【正文】 保持平穩(wěn)快速發(fā)展，沒有出現(xiàn)大的起落。社會保障體系框架初步形成。 —— 民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步，依法行政扎實(shí)推進(jìn)，保障人民權(quán)益和維護(hù)社會公平正義得到加強(qiáng)。 —— 城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系逐步完善。 —— 創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)展良好，涌現(xiàn)出一批具有重大國際影響的科技創(chuàng)新成果。全國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)， 2024 年產(chǎn)量超過 1 萬億斤。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全國各族人民認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，努力克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴(yán)重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就。 —— 經(jīng)濟(jì)跨上新臺階。 —— 國有企業(yè)、金融、財(cái)稅、外經(jīng)貿(mào)體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐。載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 —— 人民生活明顯改善。貧困人口逐年減少。 溫家寶說，幾年來，針對固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高市場準(zhǔn)入門檻，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策、貨幣政 策，完善產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。 溫家寶列舉了這些重大舉措。五年新增節(jié)水灌溉面積１億畝、新增沼氣用戶 1650 萬戶、新建改建農(nóng)村公路 130 萬公里，解決了 9748 萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題，建立了重大動物疫病防控體系，防止了高致病性禽流感等疫情蔓延?；A(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究得到加強(qiáng)，取得高性能計(jì)算機(jī)、第三代移動通信、超級雜交水稻等一批重大創(chuàng)新成果，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品?？萍紕?chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。 溫家寶說， “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要把節(jié)能和減排作為約束性目標(biāo)。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進(jìn)展。節(jié)能減排取得積極進(jìn)展， 2024 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降 %，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現(xiàn)雙下降，比上年分別下降 %和 %。西部大開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，五年中央財(cái)政支持重點(diǎn)建設(shè)投資 2800 多億元，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)地區(qū)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海 XX 縣區(qū)、天津?yàn)I海 XX 第 7 頁 共 17 頁 縣區(qū)開發(fā)開放加快推進(jìn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi) 容的農(nóng)村綜合改革，取得階段性重要成果。 —— 堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度。 2024 年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額比 2024 年增長 %，實(shí)現(xiàn)利潤增長 倍，稅收增長 倍。 第 8 頁 共 17 頁 —— 大力推進(jìn)金融、財(cái)稅體制改革。利率市場化改革 邁出實(shí)質(zhì)性步伐。 2024年到 2024 年，中央財(cái)政對地方的轉(zhuǎn)移支付累計(jì) 萬億元， 87%用于支持中西部地區(qū)。建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，初步規(guī)范了津貼補(bǔ)貼制度。商品流 通現(xiàn)代化步伐加快。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，對外經(jīng)濟(jì)互利合作取得明顯成效。西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲攻堅(jiān)計(jì)劃如期完成。高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。 溫家寶說，全國財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出五年累計(jì) 6294 億元，比前五年增長 倍。全國建立了 萬多個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。縣鄉(xiāng) 兩級公共文化服務(wù)體系初步形成，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館。對外文化交流更加活躍。城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 溫家寶說，全國財(cái)政用于社會保障支出五年累計(jì) 萬億元，比前五年增長 倍。全國社會保障基金積累 4140 億元， 比 2024 年增加 2898 億元。這是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一項(xiàng)根本性制度建設(shè)。調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；基本解決拖欠農(nóng)民工工資問題；四次提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象的 撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決退役軍人實(shí)際困難。住房條件進(jìn)一步改善。制定全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督工作卓有成效。 溫家寶說，五年來，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。五年國務(wù)院共向全國人大常委會提交 39 件法律議案，制定、修訂 137 件行政法規(guī)。全面落實(shí)宗教信仰自由政策，宗教事務(wù)管理走向法制化、規(guī)范化。調(diào)整改革 軍隊(duì)體制編制和政策制度，裁減軍