【正文】 行24年來的首次修改。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。一年來，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個法律解釋。我們召開“深入開展憲法宣傳教育大力弘揚(yáng)憲法精神”座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神，強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合中國近現(xiàn)代歷史特別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的光輝歷程，緊密結(jié)合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就，緊密結(jié)合我國全面推進(jìn)依法治國的實踐成果，緊密結(jié)合實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，深入開展憲法宣傳教育，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動憲法全面貫徹實施。(三)開展第一個國家憲法日活動，大力弘揚(yáng)憲法精神。堅持從國情和實際出發(fā)，推動人民代表大會制度完善發(fā)展。我們召開慶祝全國人民代表大會成立60周年理論研討會，以總書記重要講話精神為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)我國實行人民代表大會制度60年來的重要經(jīng)驗，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。2014年9月5日，中共中央、全國人大常委會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會，總書記發(fā)表重要講話。我們緊緊圍繞黨中央的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作和重要活動，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實。(一)始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過程。過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，認(rèn)真完成十二屆全國人大二次會議確定的各項任務(wù)，各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。從此恢復(fù)了政協(xié)委員列席全國人民代表大會的做法。從此，政協(xié)委員開始列席全國人民代表大會。會議通過關(guān)于１９５７年國家預(yù)算執(zhí)行情況和１９５８年國家預(yù)算及１９５８年度國民經(jīng)濟(jì)計劃的決議，原則批準(zhǔn)１９５７年國家預(yù)算的執(zhí)行情況，修正批準(zhǔn)１９５８年國家預(yù)算和“關(guān)于１９５７年國家預(yù)算執(zhí)行情況和１９５８年國家預(yù)算草案的報告”；批準(zhǔn)１９５８年度國民經(jīng)濟(jì)計劃和“關(guān)于１９５８年國民經(jīng)濟(jì)計劃草案的報告”；通過關(guān)于人大常委會工作報告的決議，批準(zhǔn)人大常委會工作報告；通過關(guān)于漢語拼音方案的決議，批準(zhǔn)《漢語拼音方案》，原則同意關(guān)于當(dāng)前文字改革和漢語拼音方案的報告；通過關(guān)于調(diào)整國務(wù)院所屬組織機(jī)構(gòu)的決定；會議決定國務(wù)院若干組成人員的任免；通過關(guān)于將直轄市天津市改為河北省省轄市的決議和關(guān)于中國科學(xué)院院長副院長任免問題的決議。會議還通過關(guān)于第二屆全國人大代表選舉問題的決議、關(guān)于成立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)的決議、關(guān)于死刑案件由最高人民法院判決或者核準(zhǔn)的決議和關(guān)于中緬邊界問題的報告等決議。會議代表１０７９人。國務(wù)院總理兼外交部長周恩來作了目前國際形勢、中國外交政策和解放臺灣問題的發(fā)言。全國人大一屆三次會議第一屆全國人民代表大會第三次會議于１９５６年６月１５日至６月３０日在北京召開。會議聽取了國務(wù)院副總理、國家計劃委員會主任李富春《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第一個五年計劃的報告》，國務(wù)院副總理、財政部長李先念《關(guān)于１９５４年國家決算和１９５５年國家預(yù)算的報告》，國務(wù)院副總理兼國防部長彭德懷《關(guān)于中華人民共和國兵役法草案的報告》，全國人大常委會副委員長彭真《全國人大常委會的工作報告》，國務(wù)院副總理鄧子恢《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的報告》，國務(wù)院副總理陳云《關(guān)于糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷問題》的報告。會議選舉毛澤東為中華人民共和國主席、朱德為副主席，劉少奇為第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長，董必武為最高人民法院院長，張鼎丞為最高人民檢察院檢察長。中央人民政府政務(wù)院總理周恩來《政府工作報告》。全國人大一屆一次會議第一屆全國人民代表大會第一次會議于１９５４年９月１５日至９月２８日在北京召開。全國政協(xié)一屆一次會議中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第一次會議于１９４９年１０月９日在北京召開，出席會議的委員共１５１人。全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長主持常務(wù)委員會的工作，副委員長、秘書長協(xié)助委員長工作。全國人大常委會的每屆任期與全國人大每屆任期相同，都是５年。它在全國人民代表大會閉會期間，行使最高國家權(quán)力，受全國人民代表大會監(jiān)督，對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。全國人大常委會由委員長、副委員長若干人、秘書長和委員若干人組成。但全國人大常委會任期的計算方法是：從本屆全國人大第一次會議選舉產(chǎn)生常委會開始，到下屆全國人大第一次會議產(chǎn)生新的常委會時止。委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理常務(wù)委員會的重要日常工作。會議聽取了周恩來委員所作的《參加第一屆全國委員會各單位協(xié)商的經(jīng)過》的報告，報告說明了擬定中的全國委員會工作條例，規(guī)定在全國委員會內(nèi)設(shè)立政治法律、財政經(jīng)濟(jì)、文化教育、外交、國防、民族事務(wù)、華僑事務(wù)、黨派事務(wù)八個組。代表總?cè)藬?shù)１２２６人（其中女代表１４７人，少數(shù)民族代表１７８人）?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觥拔覈鴤ゴ蟮娜嗣窀锩母灸康模窃谟趶牡蹏髁x、封建主義和官僚資本主義的壓迫下面，最后也從資本主義的束縛和小生產(chǎn)的限制下面，解放我國的生產(chǎn)力，使我國國民經(jīng)濟(jì)能夠沿著社會主義的道路而得到有計劃的迅速的發(fā)展，以便提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平，并且鞏固我們國家的獨立和安全。大會根據(jù)毛澤東主席的提名，決定周恩來為國務(wù)院總理。會議期間周恩來總理作了目前國際形勢和中國外交政策的發(fā)言，提出簽訂亞洲和太平洋地區(qū)集體和平公約的建議。會議代表１０４１人。會議批準(zhǔn)１９５５年國家決算和１９５６年國家預(yù)算，通過了《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》、關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議、關(guān)于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法第二十五條第二款第四項第五項規(guī)定的決議。會議聽取了周恩來總理所作的《政府工作報告》和《關(guān)于中緬邊界問題的報告》。全國人大一屆五次會議第一屆全國人民代表大會第五次會議于１９５８年２月１日至２月１１日在北京召開。會議補(bǔ)選程潛為第一屆全國人大常委會副委員長。１９６６年，十年**開始，政協(xié)工作停頓。第二篇：2015全國人大常委會工作報告全文2015全國人大常委會工作報告全文第十二屆全國人民代表大會第三次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議，將分別于2015年3月5日和3月3日在北京開幕。一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定人民代表大會制度自信。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們健全請示報告制度，對人大工作中的重大問題、重要事項，由常委會黨組及時向黨中央請示報告，依法按程序做好相關(guān)工作。講話全面回顧中國近代以來政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國實行人民代表大會制度的歷史必然性。堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。堅持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。二、抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。(一)在一批重要立法項目上取得新進(jìn)展。這次修訂，針對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問題和突出問題，進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職責(zé)，完善生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度，強(qiáng)化企業(yè)防治污染責(zé)任，建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度，加大對環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。這次修改，注重保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政和公正司法，重點解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題，從擴(kuò)大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度，以利于更好地解決行政爭議和糾紛。常委會還制定了航道法，修改了軍事設(shè)施保護(hù)法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。重點從實行政府全口徑預(yù)算管理、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制、推進(jìn)預(yù)算公開和績效管理、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面，對預(yù)算法進(jìn)行了全面完善。一是將原來的國家安全法改為反間諜法，加強(qiáng)反間諜工作。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問題。認(rèn)真研究和吸收公眾意見建議，并及時作出情況說明和反饋。實行行政長官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。(二)對開展刑事案件速裁程序試點、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院問題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認(rèn)真審議國務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，常委會通過關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東、天津、福建3個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定。設(shè)立國家憲法日，有利于增強(qiáng)全社會的憲法意識，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實施。國家隆重舉行紀(jì)念和公祭活動，極大地弘揚(yáng)了愛國主義精神和社會主義核心價值觀。一年來，共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查4部法律實施情況，開展3次專題詢問、4項專題調(diào)研。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險。在充分肯定成績的同時，針對有的地方和部門存在“明放暗不放”、“重形式輕實效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，進(jìn)一步提高簡政放權(quán)“含金量”，取消非行政許可審批事項，全面提高政府公共服務(wù)水平。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專項轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對審計查出的問題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問責(zé)。這是常委會繼2013年對國家財政科技資金分配使用情況開展監(jiān)督之后，再次對特定領(lǐng)域財政資金投入使用情況開展監(jiān)督，是加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。我們督促有關(guān)方面加強(qiáng)頂層設(shè)計，積極應(yīng)對人口老齡化，健全財政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加強(qiáng)社會保險基金投資運(yùn)營管理和監(jiān)督，完善社會救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。針對制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題，強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性，健全財政、金融支持的長效機(jī)制，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，讓中國廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。根據(jù)常委會審議意見，最高人民法院積極整改，取消高級人民法院考核排名，改革審判委員會制度，推進(jìn)量刑規(guī)范化。著力推動落實政府、企業(yè)責(zé)任，突出防治重點，注重源頭治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來。我們還開展土壤污染防治專題調(diào)研，既推動相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準(zhǔn)備。委員長會議組成人員帶隊深入基層社區(qū)開展調(diào)研，召開人大代表座談會，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行問卷調(diào)查，把各方面普遍關(guān)心的問題作為詢問重點，充分反映群眾和基層的關(guān)切。同時認(rèn)真研究各方面提出的審查建議。做好常委會的工作，離不開廣大代表的支持和參與。繼續(xù)擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，去年先后邀請300多名代表列席常委會會議。(二)認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議。常委會審議的刑法修正案(九)草案，充分吸納了本屆全國人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。國務(wù)院常務(wù)會議專門聽取代表建議辦理情況報告，要求有關(guān)部門把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強(qiáng)改進(jìn)工作的重要內(nèi)容，與本職工作一并考慮、一同推進(jìn)。認(rèn)真組織代表培訓(xùn)活動，舉辦4期全國人大代表專題學(xué)習(xí)班，近1000名代表進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討，代表依法履職能力進(jìn)一步提高。(一)開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專題調(diào)研。常委會工作機(jī)構(gòu)組成7個專題調(diào)研組，對全國31個省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。常委會舉辦4期縣級人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，吉林、西藏等11個省區(qū)的1100余名縣級人大常委會主任或副主任參加學(xué)習(xí)，取得良好效果。邀請地方人大法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加常委會會議。常委會辦公廳組織12個調(diào)研組，由部級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，深入到地方召開座談會，聽取31個省(區(qū)、市)人大常委會負(fù)責(zé)同志和35個代表團(tuán)549名全國人大代表的意見建議。緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放大局，服務(wù)總體外交需要，發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢，全面推進(jìn)與外國議會友好交流合作。二是開展多層次多形式友好往來。從維護(hù)國家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗交流，為深化務(wù)實合作提供良好的法制和政策環(huán)境，夯實國家關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。圍繞慶祝全國人民代表大會成立60周年、第一個國家憲法日、紀(jì)念民族區(qū)域自治法實施30周年等重要活動，通過召開座談會、研討會、拍攝文獻(xiàn)紀(jì)錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國家根本政治制度、基本政治制度和國家根本法。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅定理想信念和政治立場，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。健全常委會黨組集體學(xué)習(xí)制度，完善常委會專題講座，精心安排選題，堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。各位代表!全國人大常委會工作取得的成績和進(jìn)展，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全國各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。代表工作內(nèi)容有待拓展，形式有待豐富。常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實十二屆全國人大一次會議精神，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，在以往基礎(chǔ)上推動人大工作邁出新步伐，實現(xiàn)本屆常委會工作的良好開局，為加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出了積極貢獻(xiàn)一、統(tǒng)籌部署十二屆全國人大常委會工作黨的十八大對新的時代條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出全面部署。堅持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。推動各級國家行政機(jī)關(guān)依法行政，規(guī)范政府行為，推動各級審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)公正司法，提高司法公信力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)人民權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量。立法是依法治國的前提和基礎(chǔ)。涉及修改21部法律，新制定2部法律。常委會制定的特種設(shè)備安全法