【正文】 年，地委、行署提出了 “ 發(fā)揚愚公移山精神，鼓起農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的勁頭，連續(xù)苦干十年，基本解決全區(qū)工程性缺水問題 ” ，堅持 “ 兩條腿走路方 第 3 頁 共 20 頁 針 ” 和 “ 兩種基本灌溉方式 ” ，利用 5— 10 年的時間，實現(xiàn)全面解決我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題和人均有效灌溉面積達到 畝的目標(biāo)。但同時也是工程性缺水問題十分嚴(yán)重的地區(qū)，一是自然地理環(huán)境特殊，降雨時空分布不均，季節(jié)性干旱突出；二是我區(qū)屬典型的喀斯特地貌，山高谷深，水低田高，水資源利用難度大；三是有一半以 上的土地是坡耕地，水土保持難度大，水土流失和石漠化問題嚴(yán)重。剛才， XX 縣區(qū)和松桃普覺鎮(zhèn)的同志作了非常好的發(fā)言，把他們過去的工作思路、工作方法以及下一步工作打算作了總結(jié)介紹，王磊副專員對全區(qū)過去一年的水利扶貧試點工作進行了總結(jié)，對今冬明春水利工作作了全面安排部署。下午，國勛書記還要從全區(qū)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度對水利工作作重要指示，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會本次會議精神，在實際工作中抓 好落實。水利扶貧試點實施前，全區(qū)小 （二）型以上水庫有 355 座，總庫容 億立方米，且大多數(shù)修建于上世紀(jì) 60、 70 年代，配套設(shè)施不完善，其中病險水庫就有 156 座；灌溉渠道總長 8739 公里，絕大多數(shù)干支渠流量只在 — 1 個之間，且土渠占 60%以上；大部分城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護區(qū)沒有防洪排澇設(shè)施，低洼地帶基本無排澇措施； 260 萬畝耕地中，有 150 萬畝無水利設(shè)施依托，人均有效灌溉面積僅 畝，人均保證灌溉面積僅 畝，有 萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，水土流失面積 平方公里，占國土總面積的 %。 2024 年，水利部、省政府達成共識，決定 從 2024 年開始，利用 5 年時間在我區(qū)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點，給我區(qū)水利建設(shè)帶來了歷史性發(fā)展機遇。水利對經(jīng)濟社會發(fā)展和解決民生問題的基礎(chǔ)性作用日益凸顯，突出體現(xiàn)在以下四個方面： 第一，水利基礎(chǔ)不斷夯實，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯提高。 2024 年，全區(qū)生產(chǎn)總值從 2024 年的 億元增加到 億元，增長了 71%；財政收入從 2024 年的 億元增加到 億元，增長了 %。 2024 年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從 2024 年的 億 第 5 頁 共 20 頁 元增加到 億元，增加 億元；糧食總產(chǎn)量從 2024 年的 萬噸增加到 萬噸，增產(chǎn) 萬噸，畝產(chǎn)平均增加了 132 公斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，有力促進了農(nóng)民增收， 2024 年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到 2109 元，較 2024 年的 1700 元增加 409 元，農(nóng)村絕對貧困人口減少了 7 萬人。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)植被覆蓋 2024年較 2024 年增加 平方公里，提高 個百分點，森林覆 第 6 頁 共 20 頁 蓋率已達 %；水土流失面積 2024 年較 2024 減少 105 平方公里，降低 個百分點；以電代燃料農(nóng)戶增加到 %，主要生活燃料為柴草類農(nóng)戶由 2024 年的 %減少到 %，降低了 個百分點 。 在肯定成績的同時，我們也要看到當(dāng) 前我區(qū)水利扶貧試點工作中還存在的不足，主要表現(xiàn)在： （一）水利發(fā)展總體滯后，工程性缺水還十分嚴(yán)重。 （二）水利建設(shè)發(fā)展不平衡。二是縣與縣之間發(fā)展不平衡，從 2024— 2024 年度的水利扶貧試點工作考核情況來看， XX縣區(qū)、 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)完成目標(biāo)任務(wù)較好，印江縣、沿河縣和XX 縣區(qū)完成得較差，其中 XX 縣區(qū)從去年的倒數(shù)第一名上升到了第三名， XX 縣區(qū)從去年的第三名降到了倒數(shù)第三名。全區(qū)共有水利干部職工 1734 人，其中專業(yè)技術(shù)人才 730 人，占 42%，高級職稱 12 人，占專業(yè)技術(shù)人才的 %，中級職稱 224 人，占專業(yè)技術(shù)人才的 %，專業(yè)技術(shù)人才比例太小，結(jié)構(gòu)還很不合理，完成任務(wù)難度較大。在 6 月 10 日地委擴大會議上，國勛書記提出了實現(xiàn) “ 六個跨越 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，其中把在以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)上實現(xiàn)跨越作為最重要、最基礎(chǔ)的一項內(nèi)容提出了工作要求，這充分說明了水利建設(shè)對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。 二、把握機遇，突出重點，全力以赴實施好我區(qū)水利扶貧試點工作 盡管我區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，離全面解決工程性缺水問題還有很大的差距，但值得我們重視的是，隨著國家和省里更加重視民生問題和水利投資，我區(qū)水利建設(shè)和發(fā) 展面臨著四個難得的歷史機遇。 第 10 頁 共 20 頁 二是國家發(fā)行國債水利項目的機遇。 三是省級財政投入加大的機遇。 第 11 頁 共 20 頁 這兩個《辦法》的施行，是解決全區(qū)工程性缺水問題資金不足的一項重要措施，對我區(qū)水能資源的合理開發(fā)、保護管理、節(jié)約使用和增加水利投入具有十分重要的意義，為我區(qū)水利投入開辟了新的資金渠道。一是要在思想觀念上自我超越，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，樹立 “ 一切為了人民 ” 的價值取向觀，樹立正確的政績觀，堅持民生第一、環(huán)境優(yōu)先。第二，必須實現(xiàn)環(huán)境超越。針對水利建設(shè)項目，當(dāng)前的重點是完成 “ 人均半畝口糧田水利建設(shè)規(guī)劃 ”和 “ 人人喝上安全水規(guī)劃 ” ；抓好 “ 一江四河 ” 綜合治理和中小河流治理規(guī)劃；抓好松桃道塘水庫工程調(diào)概審批、石阡花山水利工程開工準(zhǔn)備、烏中灌區(qū)續(xù)建配套與灌區(qū)改造修編；爭取規(guī)劃內(nèi)小型水源灌溉工程、灌區(qū)末級渠系改造和雨水集蓄利用項目開工建設(shè)。重點做好生態(tài)茶、油茶、中草藥、高產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等基地的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要將全區(qū)城鎮(zhèn)，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，納入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之內(nèi)，為加