【正文】 要求，只要前期工作達到可研深度的項目都可申報爭取，這對我區(qū)爭取水利建設項目帶來又一歷史機遇。面對國家加大國債項目投資的機遇，國勛書記 作出了重要批示，要求各級各部門要認真地高度負責地抓好項目編制申報工作，千方百計地爭取項目到位，凡是工作不到位的，要追究各級班子和領導的責任。近年來，全區(qū)水利項 第 14 頁 共 20 頁 目多，工作量大，一些飲水安全、洼地排澇和大型灌區(qū)改造等工程未能如期完成。今年是水利扶貧攻堅之年，要舉全區(qū)之力打好今冬明春水利建設大會戰(zhàn)，工作熱情絲毫不能減，要在以往水利扶貧試點工作取得良好開端的基礎上，接好接力棒，把工作熱情和工作業(yè)績一直傳下去。群眾是小微型水利工程的建設者、受益者，自然就是小微型水利工程建設和管理的主體。我區(qū)是一個欠開發(fā)欠發(fā)達程度較深的地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎設施極不完善，地方財政十分薄弱，光靠政府投入，我們既包不了，也辦不好。各級各部門要認真落實國家有關增加水利建設投入的各項政策，在保證資金適時投入到位的同時，切實加強水利建設資金的管理，努力提高管理水平。三是落實牽頭單位的幫扶責任。 三、加強領導，落實責任，穩(wěn)步推進水利扶貧試點健康發(fā)展 水利扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，沒有國家和省的大力支持，沒有愚公移山挖山不止的執(zhí)著信念，沒有大禹治水十年如一日的頑強精神，沒有等不得、慢不得的激情和生命沖動，沒有 “ 一切為了人 民 ” 的價值取向，這項工程就不可能完成。明年，行署將對各縣（市、特區(qū)）項目編制申報情況進行一次專項考評，把項目編制申報工作作為干部政績考評的內(nèi)容之一。四是要在工作作風上自我超越，做到廉潔、 第 12 頁 共 20 頁 勤政、務實、高效。我們要千方百計搶抓這一機遇，認真實施好工程項目，通過出色的工作業(yè)績向水利部和省政府爭取更大的支持。各自要認真查找清楚，限期完成建設任務。 2024 年，全區(qū)生豬、羊、大牲畜存欄較 2024 年分別增加 萬頭、 萬只、 萬頭，肉類總產(chǎn)量從2024 年的 萬噸增加到 萬噸。 2024 年，地委、行署提出了 “ 發(fā)揚愚公移山精神，鼓起農(nóng)業(yè)學大寨的勁頭，連續(xù)苦干十年，基本解決全區(qū)工程性缺水問題 ” ，堅持 “ 兩條腿走路方 第 3 頁 共 20 頁 針 ” 和 “ 兩種基本灌溉方式 ” ，利用 5— 10 年的時間，實現(xiàn)全面解決我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題和人均有效灌溉面積達到 畝的目標。水利扶貧試點實施前，全區(qū)小 （二）型以上水庫有 355 座，總庫容 億立方米，且大多數(shù)修建于上世紀 60、 70 年代，配套設施不完善，其中病險水庫就有 156 座；灌溉渠道總長 8739 公里，絕大多數(shù)干支渠流量只在 — 1 個之間，且土渠占 60%以上；大部分城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護區(qū)沒有防洪排澇設施，低洼地帶基本無排澇措施； 260 萬畝耕地中，有 150 萬畝無水利設施依托，人均有效灌溉面積僅 畝，人均保證灌溉面積僅 畝，有 萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，水土流失面積 平方公里，占國土總面積的 %。 2024 年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從 2024 年的 億 第 5 頁 共 20 頁 元增加到 億元，增加 億元；糧食總產(chǎn)量從 2024 年的 萬噸增加到 萬噸，增產(chǎn) 萬噸，畝產(chǎn)平均增加了 132 公斤。 （二）水利建設發(fā)展不平衡。 二、把握機遇，突出重點，全力以赴實施好我區(qū)水利扶貧試點工作 盡管我區(qū)水利基礎設施還很薄弱，離全面解決工程性缺水問題還有很大的差距，但值得我們重視的是，隨著國家和省里更加重視民生問題和水利投資，我區(qū)水利建設和發(fā) 展面臨著四個難得的歷史機遇。一是要在思想觀念上自我超越，牢固樹立科學發(fā)展觀，樹立 “ 一切為了人民 ” 的價值取向觀，樹立正確的政績觀，堅持民生第一、環(huán)境優(yōu)先。要將全區(qū)城鎮(zhèn)，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，納入水利基礎設施建設規(guī)劃之內(nèi)，為加快農(nóng)村城市化提供用水保障。 三要強推管理改革不放松 。各級黨委、政府是水利建設工作的責任主體，在水利建設的組織領導、宣傳發(fā)動、檢查指導、監(jiān)督管理等方面負有不可推卸的主要責任。 （四）加強資金管理。各地都要認真研究和探索農(nóng)田水利建設新機制，最廣泛地調(diào)動農(nóng)民投入農(nóng)田水利基本建設的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)田水利建設中的主體作用，推動水利建設健康發(fā)展。在積極爭取國家和省級資金投入的同時，要加大地、縣（市、特區(qū)）財政投入力度，建立穩(wěn)定的地、縣（市、特區(qū)）財政投入機制。組織人事部門要高度重視水利干部隊伍建設，對于在水利扶貧工作中默默工作，兢兢業(yè)業(yè)作奉獻的，要解決好他們工作、生活中的困難；要充分考慮我區(qū)水利工作需要與技術隊伍嚴重不足的矛盾，解決好工程建設的人才需求問題，特別是要解決好工程建設一線所需的技術人員。在今冬明春水利建設中，要積極爭取國家和省已承諾的項目資金盡快足額到位，協(xié)調(diào)解決好工程建設的用地問題，處理好土地征用中的矛盾，確保工程順利推進。要整合高產(chǎn)煙基地的煙水配套工程建設資金，在水利基礎設施工程建設的年度和進度上，優(yōu)先考慮高產(chǎn)煙基地。 四是兩個《辦法》實施的機遇。水利扶貧實施了兩年，由于檢查督促工作不到位，組織發(fā)動群眾的方法不恰當，力度不夠，沒有真 正地把人民群眾建設水利的積極性調(diào)動起來，加上農(nóng)村青壯勞動力大多外出打工，在家的勞動力大部分是 “38 、 6 99” 部隊，致使群眾投勞效果不好，工程建設進展比較困難，部分干部（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部）存在普遍的畏難和厭倦情緒，對水利扶貧試點工作熱情減弱。天旱時期，農(nóng)村爭水糾紛是我區(qū)農(nóng)村主要矛盾糾紛之一，有時甚至引發(fā)群體性事件，嚴重影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的進