4論通貨緊縮對策-wenkub
2024-09-06 19 本頁面
【正文】 有發(fā)揮效益。 第 3 頁 共 13 頁 第二、經濟活動的擴張機制缺陷。實際上這種制度轉化也是很不徹底的，表現(xiàn)在各投資主體的股權代理關系扭曲，企業(yè)資產控制權、資產剩余控制權，資產剩余索取權的配置殘缺上：作為國有企業(yè)所有權代表的國家，授權企業(yè)法人和企業(yè)內部職工代理經營企業(yè)資產，這種承包經營是為了使企業(yè)自主經營、自負盈虧，成為獨立的市場主體，但產權的國有形式，其剩余控制權歸屬企業(yè)內部 人，剩余索取權卻歸屬于國家，這種典型的產權殘缺使企業(yè)經營決策者為自己及內部人謀利益，追求企業(yè)內部人的效用目標，偏離所有者的財富和企業(yè)價值最大化目標，容易導致國有資產流失和受到破壞。 通貨緊縮出現(xiàn)的根本原因，是我國目前特有的體制矛盾與結構矛盾爆發(fā)的結果。自 1997 年 10 月開始，我國商品零售價格總水平一路下跌， 1998年 4 月起，居民消費價格總水平開始負增長， 1998 年全年，這兩個物價總水平都出現(xiàn)了改革開放 20 年以來的首次年度負增長。進入 1999 年市場物價繼續(xù)走低，上半年商品零售價格比上年同期下降 2%，居民消費價格下降 8%，可見，我國正處于通貨緊縮時期。 （一）體制缺陷。另一方面，企業(yè)承包責任人名義上可以由推薦、選舉、招投標方式產生，但實際上，企業(yè)承包人多數(shù)是由主管部門任命產生的（占 8 5%， 1999 年數(shù)據(jù)），這使國有企業(yè)在很大程度上仍是政府的 “ 附屬物 ” ，無法擺脫政府對其生產經營的行政干預，難以做到自主經營，自負盈虧。 經濟活動的擴張，在適應需求的前提下還應建立在提高生產技術，促進產品升級換代的基礎之上，但是由于我國企業(yè)產權不明確，風險約束機制失效，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，使得這些企業(yè)為了保持增長，只能依靠大量增加投資來擴大規(guī)模，增加產出而置市場的供求狀況不顧，反正 “ 賺了歸自己，虧了歸國家 ” ，使得超高速投資成 為支撐 90 年代經濟高速增長的最直接原因。如此低下的投資效率，實在無法使增量資源實現(xiàn)有效配置，而且重復建設的矛盾在短缺經濟的情況下暴露不出來，只有在過剩時重復建設的隱患才全部暴露出來。 市場化的退出機制，包括轉產、兼并重組和破產引起的企業(yè) 第 4 頁 共 13 頁 消亡，即存量資源的再配置。這使產業(yè)結構呈現(xiàn)難以調整的剛性：相當多的企業(yè)生產能力過剩，設備閑置嚴重而又無法轉產，形成大量資產有形和無形損失，整個社會資源效用水平低。這樣就會削弱企業(yè)的投資欲望，使 企業(yè)進一步陷入壓縮生產的困境，下崗職工人數(shù)增多，造成社會的不安穩(wěn)團結，引起企業(yè)投資需求與居民消費傾向下降，通貨緊縮進一步加深。過剩的產品大量倉庫積壓，據(jù)有關人士估計，當前我國國內庫存的總額大約為30000 億元，相當于 96 年全年國內生產總值的 44%。而從消費需求的角度看，隨著住房、 醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險制度改革力度的逐漸加大，原來由政府和企業(yè)提供的福利性支出，將由個人全部或部分承擔，再加上隨著國有企業(yè)改革深化，下崗職工的增多，使人們對未來的預期看淡，居民消費傾向和邊際消費大幅下降，居民即期消費更加慎重，預防性需求增加，儲蓄存款余額已超過 50000 億元，大量潛在需求被擱置。 （三）投資需求 與投融資制度之間的矛盾。如此高額的不良資產、壞帳、呆帳，迫使國有商業(yè)銀行向企業(yè)化經營轉軌過程中不得不考慮自身生存問題，為控制風險而減少貸款，出現(xiàn)了 “ 惜貸 ” 的現(xiàn)象。 二、反通貨緊縮的對策。實施擴張的財政政策，首先是擴大財政支出，通過增加國家預算和增加國債發(fā)行來擴大投資，用投資擴大來增加對投資品的購買，使投資通過乘數(shù)效應發(fā)揮作用，刺激國內需求，增加就業(yè)和居
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