4流轉(zhuǎn)稅管理工作存在問(wèn)題及改進(jìn)措施-wenkub
2024-09-06 18 本頁(yè)面
【正文】 轉(zhuǎn)稅稅制不夠完善，不能適應(yīng) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。 五是不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用是流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。實(shí)踐證明，只有適應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展的需要， 勇于破除思維定式，從工作中創(chuàng)新，從實(shí)踐中創(chuàng)新，才能把握工作的 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 主動(dòng)權(quán)，開(kāi)創(chuàng)流轉(zhuǎn)稅工作的新局面。在當(dāng)前稅制存在漏洞、短期內(nèi)難以及時(shí)調(diào)整到位的情況下，必須堅(jiān)持 “ 完善稅制 ” 和 “ 強(qiáng)化管理 ” 兩手抓的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)稅稅種綜合管理?，F(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅稅制已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，特別是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控職能需要進(jìn)一步強(qiáng)化。 回顧近年來(lái)全市國(guó)稅系統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅管理的發(fā)展歷程，大體可以分為注重發(fā)票管理、突出納稅申報(bào)管理和重視納稅評(píng)估三個(gè)階段，經(jīng)歷了從啟動(dòng)金稅工程二期，全面推行防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)票票比對(duì)；推行 “ 一窗式 ” 管理，實(shí)現(xiàn)票表比對(duì)；將四小票逐步納入電腦采集管理，擴(kuò)大比對(duì)范圍；強(qiáng)調(diào)稅收分析管理，實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查 “ 四位一體 ” 良性互動(dòng)；全面推行防偽稅控 “ 一機(jī)多票 ” ； 20 年將廢舊物資專用發(fā)票和貨物運(yùn)輸發(fā)票全部納入防偽稅控范圍等發(fā)展過(guò)程。 而地市級(jí)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)部門(mén) 的主要職責(zé)，簡(jiǎn)而言之就是 “ 指導(dǎo) ”+“ 監(jiān)控 ” 。 “ 一票 ” ，即增值稅專用發(fā)票，是整個(gè)增值稅 “ 以票控稅 ” 管理的核心和鏈條，也是最容易出問(wèn)題的地方，稅收關(guān)注點(diǎn)是限額限量審批和紅字發(fā)票管理。在取得成績(jī)的同時(shí)，當(dāng)前流轉(zhuǎn)稅管理工作中還存在很多難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，急需引起重視，采取措施，加以解決。 一、流轉(zhuǎn)稅管理工作概述和發(fā)展趨勢(shì) “ 舉什么旗，走什么路 ” ，方向問(wèn)題至關(guān)重要。 “ 二人 ” ，即增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人，前者戶數(shù)雖少，卻占據(jù)流轉(zhuǎn)稅收入決定性的比重，稅收關(guān)注點(diǎn)是完成收入任務(wù)；后者戶數(shù)眾多，直接涉及公平穩(wěn)定和諧的 社會(huì)問(wèn)題，稅收關(guān)注點(diǎn)是體恤民生體現(xiàn)公平，例如增值稅起征點(diǎn)調(diào)整到位等。何謂 “ 指導(dǎo) ” ，就是把上級(jí)最新的政策變化、最新的工作要求，經(jīng)過(guò)消化、分析、歸納、提煉后，用最簡(jiǎn)明規(guī)范的語(yǔ)言，明明白白告訴基層 “ 應(yīng)該做什么 ” ；通過(guò)多渠道多層次系統(tǒng)培訓(xùn)、統(tǒng)一出臺(tái)業(yè)務(wù)操作指南、及時(shí)解答基層的疑難困惑，幫助基層解決 “ 應(yīng)該怎么做 ” 的問(wèn)題。這些都是全市流轉(zhuǎn)稅部 門(mén)始終把握流轉(zhuǎn)稅工作 “ 完善稅制，強(qiáng)化管理 ” 的總體要求，根據(jù)形勢(shì)變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，得來(lái)不易的寶貴歷練。黨中央確定的發(fā) 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，支持就業(yè) 和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等戰(zhàn)略決策，對(duì)現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制的改革和完善提出了新的要求。以 “ 四小票 ” 其它抵扣憑證異常信息管理和車(chē)輛稅收“ 一條龍 ” 管理為代表，充分利用第三方信息評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，在多稅種、多部門(mén)、多環(huán) 節(jié)之間建立嚴(yán)密勾稽、互相審核的鏈條式管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨單位、跨部門(mén)、跨稅種的一體化綜合管理將是今后流流轉(zhuǎn)稅管理工作存在問(wèn)題及改進(jìn)措施第 2頁(yè) 轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的重要方向。 四是不斷擴(kuò)大以票稅控范圍成為流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。稅收分析和納 稅評(píng)估是稅源管理的眼睛，尤其是在稅控器具監(jiān)控不到的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)可以發(fā)揮重要作用。例如現(xiàn)行增值稅的征收范圍過(guò)于狹隘，致使增值稅與營(yíng)業(yè)稅交叉運(yùn)行，存在著重復(fù)征稅、兩類納稅人稅負(fù)不公、 “ 兼營(yíng) ” 和 “ 混合 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 銷售 ” 難以劃分征收范圍、征稅對(duì)象難以界定等諸多弊端，也給稅收征管帶來(lái)了不少矛盾。 三是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。 五是四位一體分析監(jiān)控水平有待提高。 七是流轉(zhuǎn)稅后續(xù)管理 不到位。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)遵循 “ 完善稅制，強(qiáng)化管理 ” 的總體要求和 “ 以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、
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