【正文】 。 一、 20**年主要開(kāi)展的工作 根據(jù)年初的工作計(jì)劃，圍繞省 “ 基層基礎(chǔ)建設(shè)年 ” 活動(dòng)和市“ 信訪制度建設(shè)年 ” 活動(dòng)，全局有條不紊地推動(dòng)信訪各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 ⒊ 加大進(jìn)京案件交辦力度，集中處理一批。 ⒈ 要研究和探討駐京信訪工作新形勢(shì)，新方法。 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 綜合我市進(jìn)京上訪情況，盡管我市各級(jí)黨委政府做了大量艱苦細(xì)致的工作，但我們感到各級(jí)各部門仍需在著力解決信訪問(wèn)題、控制越級(jí)上訪、教育和懲治無(wú)理鬧訪者等諸環(huán)節(jié)上下功夫。 ⒊ 對(duì)無(wú)理鬧訪者教育懲治軟弱。 ⒉ 遣反力度不夠，遣返回平后缺乏后繼手段。值班的公安干警，法院干部和信干部每天堅(jiān)持工作十 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 幾個(gè)小時(shí)，廢寢忘食，毫無(wú)怨言，始終保持旺盛的斗志。以屬地為原則的同志沒(méi)有什么怨言，都積極勸返。凡是接回的上訪人都做到就地穩(wěn)控，反映事項(xiàng)有道理的就地解決。 ⒊ 聽(tīng)從指揮，維護(hù)全市一盤棋。加強(qiáng)排查調(diào)處，解決突出問(wèn)題，把勁使在基層，從源頭上減少和預(yù)防進(jìn)京上訪 。對(duì)會(huì)事信訪工作進(jìn)行了全面部署。市委、市政府每在會(huì)事前都召開(kāi)了各縣（市）區(qū)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、信訪辦公室主任，市直有關(guān)部門參加的國(guó)家 “ 兩會(huì) ”和 “ 黨的十五界五中全會(huì) ” 期間的信訪工作進(jìn)行了全面的部署。對(duì)潛在進(jìn)京的上訪人員進(jìn)行了包保領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位和責(zé)任人。市駐京信訪工作聯(lián)絡(luò)辦公室在個(gè)敏感部位確立了負(fù)責(zé)人，較好地發(fā)揮牽頭的作用。在家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部始終堅(jiān)持排查調(diào)處，發(fā)現(xiàn)苗頭，快速反映。 ⒍ 駐京工作人員表現(xiàn) 出較高政治責(zé)任感和較強(qiáng)的責(zé)任心。市自聯(lián)絡(luò)辦的同志也都深入到第一線接談值班，起到了率先垂范的作用。我們遣返的主要手段是做思想工作勸回或由單位來(lái)人接回，并輔以解決問(wèn)題的承諾。我市進(jìn)京上訪者多數(shù)以幾級(jí)機(jī)關(guān)處理，涉法案件經(jīng)三、四級(jí)司法機(jī)關(guān)處理，上訪人對(duì)各級(jí)相關(guān)的正確處理意見(jiàn)拒不接受，不滿足他們的要求誓不罷休。力爭(zhēng)將我市群眾進(jìn)京上訪的總 量降下來(lái)，以維護(hù)首都的良好秩序，維護(hù)市的整體形象。 ⒉ 配強(qiáng)留京工作力量。對(duì)此次進(jìn)京的全部列入 “ 一案 三查 ” 和 “ 掛牌管理 ” ，做到無(wú)保包人，無(wú)責(zé)任單位，從頭未處理到位 “ 三不 ” 放過(guò)。 （一）強(qiáng)化政治責(zé)任，勝利完成政治任務(wù)。各級(jí)“ 兩會(huì) ” 召開(kāi)期間， 吳中區(qū)先后安排了組織部部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記接待群眾，共接待來(lái)訪群眾 *批 *人次。二是矛盾排查化解日常化。三是駐京值班勸返嚴(yán)格化。 （二）細(xì)化具體措施，老戶治理逐步推進(jìn)。 ***，局里先后與其約談好幾次，其一開(kāi)始答應(yīng)很好，后又變卦。再如開(kāi)展了終結(jié)法，對(duì)退休工資待遇問(wèn)題、拆遷安置問(wèn)題都開(kāi)展了復(fù)查程序等。一些信訪 “ 釘子案 ” 都陸續(xù)得到化解，信訪老戶得到有力震懾，進(jìn)京非訪的反彈勢(shì)頭得到了堅(jiān)決有效地遏制。一是工作前移，超前謀劃及時(shí)調(diào)整。發(fā)揮區(qū)聯(lián)席會(huì)議的綜合效能，對(duì)符合政策的信訪事項(xiàng)，堅(jiān)持就地解決、及時(shí)兌現(xiàn)到位。對(duì)全區(qū)進(jìn)京非訪人員及其他信訪老戶 全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實(shí) “ 三個(gè)一 ” ，即一人一案的專案工作班子、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、一套專項(xiàng)的解決預(yù)案。結(jié)合 “ 信訪宣傳月 ” 活動(dòng)，大力宣傳國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《 XX 省信訪條例》。 （四）加強(qiáng)能力提升，信訪培訓(xùn)深入開(kāi)展。培訓(xùn)期間共發(fā)放《告信訪人權(quán)利義務(wù)書(shū)》、《依法治訪宣傳手冊(cè)》、《關(guān)于依法維護(hù)政府機(jī)關(guān)信訪秩序的通告》、《信訪知識(shí)問(wèn)答》等小冊(cè)子 萬(wàn)本。在深入貫徹 “ 村民聯(lián)系卡制度 ” 的基礎(chǔ)上，又發(fā)現(xiàn)、培育和塑造了越溪街道莫舍社區(qū) “831” 工作機(jī)制。要求每個(gè)黨員干部都應(yīng)不遺余力，跟進(jìn)服務(wù)與管理，高效為民辦事，更好更快捷地為村民服務(wù)。但是弊端越來(lái)越明顯，領(lǐng)導(dǎo)接待日逐漸成為了信訪老戶的聚集日、宣泄日和煽動(dòng)日。 4 月 11 日，由區(qū)信訪局牽頭，組織紀(jì)檢、司法、公安、水利等部門在其所在村里召開(kāi)對(duì)信訪人的聽(tīng)證會(huì)，還邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和村民代表進(jìn)行了旁聽(tīng)，反響效果較好，在化解老戶方面開(kāi)展了一次重大嘗試。高度重視調(diào)研活動(dòng)，將國(guó)家信訪局的調(diào)研方案和國(guó)家信訪局長(zhǎng)在大調(diào)研活動(dòng)部署大會(huì)上的講話精神貫徹到位。圍繞 12 個(gè)方面的調(diào)研課題，結(jié)合吳中區(qū)的工作實(shí)際，基于吳中區(qū)在及時(shí)化解信訪問(wèn)題方面有一定的好機(jī)制和好做法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面也有了新的舉措，以及在處置非訪方面有一定的舉措，為此我們確定挑選了 “ 關(guān)于及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題 ” 和 “ 關(guān)于妥善處置非正常上訪 ” 兩大課題。從 6 月底至 8 月13 日，共走訪全區(qū) 15 個(gè)鎮(zhèn)（街道）， 30 個(gè)村（社區(qū)），接談群眾41 名，召開(kāi)座談會(huì) 18 次。將黨的群眾路線的基本內(nèi)容、基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法及其內(nèi)在聯(lián)系認(rèn)真消化體會(huì)，并把群眾路線和信訪工作結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，做好日常來(lái)訪來(lái)信的辦理工作，將群眾路線認(rèn)真執(zhí)行貫徹到位。一是涉軍群體仍是集體上訪的高發(fā)群體，上半年頻繁串聯(lián)、聚會(huì)，不斷提出新的訴求； 二是區(qū)屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中 “ 置換身份、自謀職業(yè) ” 人員，因績(jī)效工資的 全面實(shí)行，企業(yè)和事業(yè)人員退休收入差距過(guò)大，要求對(duì)買斷工齡人員給予恢復(fù)事業(yè)待遇，提高退休收入。一些已經(jīng)二審判決或三級(jí)終結(jié)但對(duì)處理意見(jiàn)仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷、批地建房、編制待遇等的老戶，上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止，盡管相關(guān)部門按照有關(guān)政策規(guī)定，做 了最大的努力，但仍然不能滿足其過(guò)高期望和無(wú)理要求，息訪息訴越來(lái)越難。 。 2024年， XX 市對(duì) “ 提前退休 ” 人員退休費(fèi)改按事業(yè)單位性質(zhì)執(zhí)行，鑒于 “ 協(xié)保 ” 人員的獨(dú)特性，經(jīng)區(qū)人社、編辦、發(fā)改、財(cái)政等部門請(qǐng)示 XX 市相關(guān)部門并報(bào)區(qū)