【正文】 導(dǎo)下，緊緊圍繞 “ 務(wù)實(shí)城管 ” 的發(fā)展定位，同心同向，真抓真干，善做善成，城管事業(yè)發(fā)展保持了好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)。市試點(diǎn)辦、市創(chuàng)建辦、市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)計(jì)委、市建設(shè)局作為 牽頭單位要盡快建立工作臺(tái)賬，將任務(wù)分解落實(shí)到各單位，縣、區(qū)和市直各部門要根據(jù)分工進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，動(dòng)態(tài)銷號(hào)，及時(shí)向牽頭單位報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展情況等方面的信息，牽頭單位要以《簡(jiǎn)報(bào)》形式按月通報(bào)各領(lǐng)域工作進(jìn)展情況。 6 月 28 日，全省全域無垃圾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在甘南州召開，省委林書記對(duì)全省全域無垃圾工作作出了重要批示，唐省長(zhǎng)出席推進(jìn)會(huì)并作了重要講話，剛才吳書記也提出了明確要求。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，增加健康新產(chǎn)品和服務(wù)供給，是國(guó)家和全省衛(wèi)生與健康大會(huì)作出的一項(xiàng)重要部署。要大力實(shí)施健康扶貧工程，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，營(yíng)造綠色安全環(huán)境 。要把文明城市創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧，以及國(guó)家大戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)地企合作。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把提升全社會(huì)文明程度作為一種追求、一種責(zé)任，始終保持工作不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，努力推動(dòng)全市精神文明建設(shè)向更高層次、更高水平邁進(jìn)。在城市經(jīng)營(yíng)上，要注重盤活存量，實(shí)施城市無形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。在城市管理上，盡管我市成功獲評(píng) “ 全國(guó)文明城市 ”“ 國(guó)家衛(wèi)生城市 ” 等殊榮，但并不意味著城市管理工作可以以此自足。又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四個(gè)環(huán)節(jié)。下面，我就落實(shí)好這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見： 一、要迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神 這次會(huì)議是下半年我市召開的一次非常重要的會(huì)議。 在市委城市工作會(huì)議上的講話 同志們： 剛才，會(huì)議觀看了城市工作和甘南州全域無垃圾 2 個(gè)專題片，馬市長(zhǎng)解讀了《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)施意見》。吳書記作了重要講話，針對(duì)城市工作，從城市是人類社會(huì)發(fā)展的高級(jí)形式、城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)、城市是服務(wù)社會(huì)需求的重要載體等三個(gè)方面為大家闡述了城市的概念和發(fā)展規(guī)律，客觀總結(jié)近年來我市城市工作成績(jī)的同時(shí)，指出了城市工作存在的問題，并從堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范城市治理、突出產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等五個(gè)方面，對(duì)今后一段時(shí)期的城市工作提出了具體要求 。全市各級(jí)各部門要從思想真正重視起來，充分認(rèn)識(shí)做好城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建督查推進(jìn)、全國(guó)健康城市試點(diǎn)、全市衛(wèi)生與健康和開展全域無垃圾整治工作的重要意義 ，會(huì)后迅速組織傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，特別是吳書記的重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、全面動(dòng)員，按照會(huì)議提出的目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)工作突破口和著力點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自負(fù)責(zé)、一抓到底，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。在城市規(guī)劃上，要注重產(chǎn)城一體協(xié)調(diào)推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展、景城一體規(guī)劃建設(shè) ，要進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時(shí)代特征、自身特色的城市化路子。創(chuàng)建成功只是萬里長(zhǎng)征走完的第一步， 如果不能形成有效管用的長(zhǎng)效機(jī)制，那么到手的獎(jiǎng)牌也會(huì)得而復(fù)失。例如，將道路路燈廣告權(quán)出租或出售，利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護(hù)。要針對(duì)創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確工作重點(diǎn)。要以全國(guó)文明城市為平臺(tái)，堅(jiān)持把文化旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和綜合性產(chǎn)業(yè)來抓，不斷把金昌文明城市創(chuàng)建工作推向新階段。要開展健康工程建設(shè)，廣泛傳播健康理念 。 (四 )全市衛(wèi)生與健康工作方面。我們要把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的著力重點(diǎn)，圍繞落實(shí)全省健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)總體部署，充分挖掘健康產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育、食品、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻認(rèn)識(shí)開展全域無垃圾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義，組織實(shí)施好 “ 污 (水 )垃 (圾 )處理、街面整潔、風(fēng)貌美化、機(jī)制健全、體系完善 ” 五大工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理精細(xì)化常態(tài)化 制度化，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福金昌、決勝全面小康奠定基礎(chǔ)。市委、市政府督查室要會(huì)同相關(guān)部門定期、不定期對(duì)縣區(qū)和市直各部門的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。 (一 )重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。兵站路打通工程在拆遷難度大的情況下有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 。湖東溝、三里店河、界河的規(guī)劃、招標(biāo)等前期工作進(jìn)展順利。新縣新建 2處供水加壓泵房，解決了近 2 萬人吃水難問題。污水處理項(xiàng)目。息縣投資 1770 萬元，完成了西南環(huán)污水管網(wǎng)、垃圾處理廠第三填埋區(qū)等建設(shè)。春曉路打通拓寬工程基本完成。南灣湖風(fēng)景區(qū)實(shí)施城市道路挖掘備案制度，對(duì)建成道路實(shí)施地下管線開挖的項(xiàng)目，實(shí)行政府協(xié)調(diào)、部門會(huì)商、竣工驗(yàn)收。 四是路燈亮化水平持續(xù)提升。新縣投資 430 余萬元對(duì)城區(qū)部分背街小巷進(jìn)行了硬化和亮化。七是園林綠化建設(shè)成果明顯。 (三 )城市管理創(chuàng)新積極推進(jìn)。商城縣多部門聯(lián)合形成 “ 大城管 ” 機(jī)制，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)疏堵結(jié)合，就時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、形式等采取審核制，取得了較好效果。羅山縣實(shí)施園林綠化精細(xì)管養(yǎng)，制定了養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和管養(yǎng)考評(píng)辦法，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)水平穩(wěn)步提升。 (四 )城管執(zhí)法力度繼續(xù)加強(qiáng)。浉河管理處采取定人定地段、日常打撈、重點(diǎn)難點(diǎn)突擊相結(jié)合的方式，扎實(shí)開展河道、水面及岸坡衛(wèi)生保潔工作。抓噪聲和餐飲業(yè)油煙污染整治。抓戶外廣告管理。市局堅(jiān)持宣傳與管理結(jié)合，執(zhí)法與辦證相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)中心城區(qū)寵物醫(yī)院和寵物市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)治理。抓城管執(zhí)法保障。加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)管，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)督力度，市污水處理二期工程管網(wǎng)施工項(xiàng)目一標(biāo)段獲省市政工程金杯獎(jiǎng)。深入開展燃?xì)馐袌?chǎng)安全專項(xiàng)整治，拆除存在安全隱患的石油液化氣集中供氣設(shè)施，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、私自倒氣、缺斤短兩等違規(guī)行為，規(guī)范了燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序。五是提升園林指導(dǎo)水平。七是提升城市防汛能力。建立與工業(yè)城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)駐企業(yè)的信息溝通機(jī)制，完善管網(wǎng)基礎(chǔ)資料，全面保障工業(yè)城日常供水，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。一是注重宣傳引導(dǎo)。選送《一縷陽(yáng)光》節(jié)目參加市紀(jì)委舉辦的清風(fēng)大別山信陽(yáng)市紅廉文化作品展演并獲好評(píng)，選派選手代表信陽(yáng)市參加全省財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信演講比賽獲得一等獎(jiǎng)，參加市直系統(tǒng)學(xué)習(xí)十八大精神電視大賽獲第一名，參加全市第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)取得了市直總分第三名，組織開展了文明用餐簽名、新老黨員重溫入黨宣誓、籃球比賽、義務(wù)植樹等活動(dòng)，豐富了干部職工精神文化生活。四是注重品牌建設(shè)。我們抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策，加大污染治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入力度的重要機(jī)遇，積極爭(zhēng)取包括供水、污水等項(xiàng)目在內(nèi)的中央預(yù)算內(nèi)資金 億元。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林管養(yǎng)、內(nèi)河日常保潔、渣土運(yùn)輸、戶外廣告等市場(chǎng)化運(yùn)作全面推開。我們牢固樹立一盤棋的思想，上下同心、齊抓共管，強(qiáng)化了系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，主動(dòng)加強(qiáng)了與規(guī)劃、住建、房管、環(huán)保、公安、市場(chǎng)發(fā)展中心等市直部門的協(xié)調(diào)配合，建立了部門之間的信息抄告、聯(lián)合巡查、定期通報(bào)、重要問題共商等制度，解決了工作中的銜接不夠問題。牢固樹立管理就是服務(wù)、將管理寓于服務(wù)的理念，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)嬴得社 會(huì)認(rèn)可。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到工作中還存在 一些問題和不足，在今后的工作中要切實(shí)加以解決。在實(shí)際管理執(zhí)法工作中，因城市管理體制不順暢，部門管理職責(zé)不明確，仍然存在多頭執(zhí)法、推諉扯皮以及職能交 叉帶來的亂罰款、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象。 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性考慮不夠，重地上輕地下，重審批輕監(jiān)管，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益的現(xiàn)象仍不同程度的存在，城市管理水平很大程度上受制于基礎(chǔ)設(shè)施的局限。 二、搶抓 機(jī)遇，積極作為，持續(xù)城管事業(yè)發(fā)展之勢(shì) 今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的起步之年。去年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。尤其是《中共河南省委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》，提出了 “ 以城市市容、市政、交通、管線資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域城市管理為重點(diǎn)，構(gòu)建協(xié)同、高效、安全的城鎮(zhèn)運(yùn)行管理體系 。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的資金籌措機(jī)制 ” 等一系列具體措施，為我們科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。由此不難看出，城市管理工作在城市建設(shè)發(fā)展中的突出位置。 堅(jiān)持規(guī)劃先行上項(xiàng)目。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)目標(biāo)，依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃滾動(dòng)編 制近期和年度建設(shè)計(jì)劃，超前謀劃儲(chǔ)備一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為爭(zhēng)取中央資金和引進(jìn)社會(huì)資本做好充分準(zhǔn)備。今年市政府 “ 十件實(shí)事 ” 涉及多項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，壓力大，要立即著手分解實(shí)施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。完成四一路、新七大道、平西立交橋等 3 處泵站升級(jí)改造工程，提升中心城區(qū)防汛排澇能力 。完成國(guó)道 312 線北環(huán)路改造升級(jí)工程任務(wù) 。潢川縣污水處理二期工程、息縣第二污水處理廠、新縣凈化水廠工程要完成建設(shè)任務(wù)并投產(chǎn)運(yùn)行。堅(jiān)持 “ 排蓄并舉 ” ，推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，將建筑、小區(qū)雨污水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，由點(diǎn)到面，因地制宜地配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等消峰調(diào)蓄設(shè)施。在新建道路、城市新 區(qū)和各類園區(qū)等有條件的地方啟動(dòng)綜合管廊試點(diǎn)工程，使相應(yīng)管線進(jìn)入綜合管廊。開展城鄉(xiāng)綠道建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的特色廊道。加快實(shí)施 “ 氣化河南 ” 工程，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。 堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管建精品。 (二 )城市管理當(dāng)好主力 緊緊圍繞 “ 六城聯(lián)創(chuàng) ” ，充分發(fā) 揮職能作用，當(dāng)好主力軍。城市管理部門承擔(dān)著市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政設(shè)施、園林綠化、行政執(zhí)法等管理任務(wù)，要對(duì)照河南省城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)任，健全城市精細(xì)化管理評(píng)價(jià)和目標(biāo)考評(píng)體系，努力實(shí)現(xiàn)從粗放管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市管理的無縫隙、全覆蓋，從整體上提升城市管理水平。按照省廳要求，我市中心城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)要加快推進(jìn)，力爭(zhēng)茶文化節(jié)前上線試運(yùn)行，年內(nèi)通過省廳驗(yàn)收。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，繼續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，拓展環(huán)衛(wèi)、園林管養(yǎng)市場(chǎng)化作業(yè)范圍。 (三 )綜合執(zhí)法強(qiáng)力推進(jìn) 充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的管理優(yōu)勢(shì)，在依法行政和嚴(yán)格管理上下功夫，不斷凸顯綜合執(zhí)法效果。作為試點(diǎn)城市之一，中心城市要繼續(xù)在理順管理體制、完善管理機(jī)制、規(guī)范管理程序、提升執(zhí)法效果上下功夫，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范先行作用。繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建