【正文】 問題線索的五類處置標(biāo)準(zhǔn)之一，談話函詢環(huán)節(jié)對線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時(shí)處置，做到有則改之無則加勉。對運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)肩負(fù)的主體責(zé)任缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為四種形態(tài)前面有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四個(gè)字，就應(yīng)該是紀(jì)委的主業(yè)主責(zé)，對四種形態(tài)的精神實(shí)質(zhì)、要求標(biāo)準(zhǔn)等方面理解不深不透、這些問題，越往基層越普遍、越嚴(yán)重，致使兩個(gè) 責(zé)任的落實(shí)難于完全到位。運(yùn)用好 四種形態(tài)，最終落腳點(diǎn)在于履行好管黨治黨的政治責(zé)任，這既是對紀(jì)委的要求，也是對黨委的要求。加之對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的學(xué)習(xí)宣傳不夠，一些黨員干部對四種形態(tài)的認(rèn)識(shí)存在不足，片面的理解 四種形態(tài)，導(dǎo)致有些工作落實(shí)不到位。無安全事故發(fā)生，保持了依紀(jì)依法紀(jì)律審查人員零違紀(jì)和安全文明紀(jì)律審查零事故。通過制度建設(shè)，找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn)，把好問題線索篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問題，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問題，及時(shí)談話函詢，及早提醒，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}。涉及縣處級(jí) 13 件，鄉(xiāng)科級(jí) 38 件，一般干部 5 件，其他人員 41 件 (其中：吸毒人員 20 人 )。三是完善線索集中統(tǒng)一管理制度，加大對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索排查力度。 按照日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)制度，對每個(gè)問題線索進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保準(zhǔn)確無誤，按時(shí)上報(bào)省紀(jì)委。三是加 強(qiáng)和改進(jìn)反腐敗協(xié)調(diào)工作，召開州委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，建立完善工作機(jī)制，把中緬跨境追逃追贓工作納入全州反腐敗總體部署，出臺(tái)了《中共德宏州委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦法》， 2024 年成功抓獲 2 名外逃人員。第四種形態(tài)提出嚴(yán)重違紀(jì)，涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這就充分體現(xiàn)了我們黨懲前毖后，治病救人的方針，目的就是對絕大多數(shù)黨員采用紀(jì)律處分的方式進(jìn)行教育和挽救，堅(jiān)持抓早抓小、恰當(dāng)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、輕處分、重處分、組織調(diào)整等方式處理各類違紀(jì)行為，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，做到未病先治，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，摒棄違紀(jì)是小節(jié)、違法才查處的慣性思維，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài) 化。當(dāng)法律的紅線遭到踐踏，紀(jì)律的底線也就蕩然無存。其內(nèi)容函蓋了所有小毛病和大錯(cuò)誤直至嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪等各種情況。去年 9 月王岐山書記提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)重要論述，要求我們要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。給予開除黨籍移送司法機(jī)關(guān) 1 件 1 人，與去年持平。 把握運(yùn)用四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告范文一 在省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，德宏州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的部署要求，牢固樹立嚴(yán)管就是厚愛的鮮明導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任，積極推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式轉(zhuǎn)變，關(guān)口前移，把紀(jì)在法前要求具體化，圍繞四種形態(tài)，突出抓早抓小，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)效。 2024 年 14 月德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用四種形態(tài) 39 次，其中：開展談話函詢 20 件 20 人，同比上升 400%， (談話 10 人，函詢 10 人 )。第一種形態(tài)的運(yùn)用占 %。也就是說，今后我們工作的重點(diǎn)是把違紀(jì)問題查實(shí)清楚，而不再是刻意追求查辦大案要案 。改變了原來那種抓大放小的情況，現(xiàn)在是既抓大也不放小，從盯少數(shù)向監(jiān)督全體黨員轉(zhuǎn)變。四種形態(tài)就是在黨員違法前設(shè)置了紀(jì)律防線，以紀(jì)律為尺子準(zhǔn)確標(biāo)出了管治的刻度 ，防止黨員干部從紀(jì)律底線退守到法律底線。 二、主要做法 (一 )強(qiáng)化學(xué)習(xí)，狠抓責(zé)任落實(shí)。四是加強(qiáng)任務(wù)部署和工作推動(dòng)， 2024 年 14 月州紀(jì)委召開案件線索排查會(huì)議 4 次，聽取問題線索排查情況匯報(bào)，州紀(jì)委常委會(huì) 3 次專題研究具體案件，有針對性地制定工作措施和辦法，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處。二是堅(jiān)持抓早抓小，對反映性質(zhì)不嚴(yán)重、情節(jié)輕微的一般性問題或苗頭性、傾向性問題實(shí)行優(yōu)先處置、優(yōu)先辦理，加大談話函詢力度。通過認(rèn)真進(jìn)行篩選、詳細(xì)排查，確保問題線索不流失，不失管。無暫存件，實(shí)現(xiàn)了問題線索動(dòng)態(tài)清零。 (四 )落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化審查安全。 制定出臺(tái)《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作保密制度》，正在制定《德宏州廉政教育培訓(xùn)管理處紀(jì)律審查場所管理暫行辦法》、《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全州談話安全工作的規(guī)定》、 《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全州涉案款物管理工作的規(guī)定》等規(guī)定，進(jìn)一步完善和規(guī)范流程。 (二 )三轉(zhuǎn)落實(shí)不到位。四種形態(tài)的具體內(nèi)容、干部管理等是由各級(jí)黨委組織實(shí)施。 (四 )談話函詢后續(xù)核實(shí)工作不到位。談話函詢，不但對被反映的干部是一種負(fù)責(zé)任的做法，也有利于紀(jì)委減少初查核實(shí)的工作量。實(shí)踐中，有的干部并沒有把談話函詢當(dāng)回事，談完話或函詢過后依然我行我素。紀(jì)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，對紀(jì)在法前、問題線索五種處置分類、如何實(shí)現(xiàn)四種形態(tài)等新的紀(jì)律審查要求認(rèn)識(shí)還不到位，甚至有的還不知道四種形態(tài)是哪四種，紀(jì)律審查工作相對薄弱。把學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng) 黨內(nèi)法規(guī)和四種形態(tài)精神作為擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，采取專題講座、警示教育和以兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，加大對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的宣傳教育，形成學(xué)習(xí)宣傳四種形態(tài)的濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律管住大多數(shù)。 一是傳導(dǎo)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。強(qiáng)化主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，以兩個(gè)責(zé)任深化三轉(zhuǎn)，把職能、方式、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變聚焦到更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本職責(zé)上，按照四種形態(tài)的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，定期分析四種形態(tài)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研判反腐敗形勢，推動(dòng)紀(jì)律審查方式創(chuàng)新和質(zhì)量提升。堅(jiān)持日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)制度，做到問題線索件件有著落、事事有結(jié)果。有效的監(jiān)督，是落實(shí)四種形態(tài)理念的重要保障。 (五 )重心下移，推進(jìn)紀(jì)律審查工作向基層延伸。推動(dòng)辦案力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)不清、工作發(fā)散的 問題。把四種形態(tài)與兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合并加以貫徹落實(shí)，加大四種形態(tài)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù) 。 一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的內(nèi)涵、基本要求及落實(shí)的主要情況 (一 )監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的內(nèi)涵 各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)以堅(jiān)強(qiáng)黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握四種形態(tài)的精神內(nèi)涵，實(shí)踐運(yùn)用好四種形態(tài)，真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。以紀(jì)律規(guī)矩的尺子來衡量全黨，嚴(yán)厲懲處極極少數(shù)，常態(tài)嚴(yán)管最大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)管全黨、治全黨。四種形態(tài)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的底線由觸犯法律前移至違反紀(jì)律，用黨的紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部的日常行為，發(fā)現(xiàn)不守規(guī)矩現(xiàn)象馬上去管，看到違反紀(jì)律行為就及時(shí)處理，從小節(jié)抓起，設(shè)立帶電的緩沖區(qū)， 防患于未然，有效防止黨員干部帶病往前走。四種形態(tài)既是對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對黨委落實(shí)主體責(zé)任的具體化 。輕者重之端，小者大之源，好同志淪為階下囚往往是從犯小錯(cuò)開始。 (二 )監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的基本 要求 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)回答了用什么執(zhí)紀(jì)、為什么監(jiān)督等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，對于挺紀(jì)在前、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，以紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，具有重要戰(zhàn)略意義和豐富實(shí)踐價(jià)值。四種形態(tài)歸納出歪風(fēng)頑疾存續(xù)的四種狀態(tài)，給清理已發(fā)、震懾新發(fā)以路徑指引。按照這種形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，調(diào)整執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量和工作擺布，就前移了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口，避免小蒼蠅長成大老虎。而且，由于堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，抓住紀(jì)律這個(gè)根本，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就找到了依法治國和依規(guī)治黨互動(dòng)關(guān)系的黃金分割線，必將對正紀(jì)反腐的實(shí)踐進(jìn)程產(chǎn)生正本清源的深遠(yuǎn)影響。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)、紀(jì)法分開，用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部的行為，做到抓早抓小，動(dòng)輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律，及時(shí)處理，決不能養(yǎng)癰遺患，放任自流，實(shí)現(xiàn)對全體黨員和各級(jí)黨組織監(jiān)督的全覆蓋，而不是僅僅管住極極少數(shù)的嚴(yán)重違法犯罪黨員干部。有些人認(rèn)為，過去我們的同志要么就是好同志，要么就是階下囚，該如何來理解和改變這種狀況 ?在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)過去有一種傾向，紀(jì)委往往以辦大案要案論英雄，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是小節(jié)，就沒人管、不追究。希望黨內(nèi)的干部都應(yīng)該是好同志 ,在這個(gè)背景下，一方面要雷霆萬鈞，但是更多時(shí)候，雷霆萬鈞的背后是菩薩心腸。對于嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法犯罪的，依然要堅(jiān)決懲處少數(shù)和那些極極少數(shù)。四種形態(tài)環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)有效，對黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴(yán)了 。紀(jì)檢部門的同志找你談話，這是關(guān)心你、愛護(hù)你。 (三 )監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)落實(shí)的主要情況 派駐市扶貧辦紀(jì)檢組對落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)工作高度重視，并在具體工作中實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)。以三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強(qiáng)化《黨 章》的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)黨員干部的黨性觀念和黨性意識(shí)，尤其以《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》的修訂、頒布為契機(jī)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，遵守黨規(guī)黨紀(jì)，教育黨員干部既要堅(jiān)持理想信念和宗旨這條高線，對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)，又要守住黨的紀(jì)律這條底線，干凈做事、廉潔奉公。結(jié)合實(shí)際深化廉政談話提醒制度，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)教育提醒，堅(jiān)持抓早抓小，抓細(xì)抓常抓 長，實(shí)行關(guān)口前移，切實(shí)做到防微杜漸。紀(jì)檢組在加強(qiáng)對駐在部門的監(jiān)督基礎(chǔ)上，針對扶貧工作的政治要求和扶貧資金的特殊性，把監(jiān)督工作向區(qū)縣扶貧部門延伸，主導(dǎo)并推進(jìn)義務(wù)監(jiān)督員、公示公開的等制度落實(shí)，不斷提高早期發(fā)現(xiàn)問題的能力。 二、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的做法、經(jīng)驗(yàn)及成效 (一 )深入推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)