煤礦施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話-wenkub
2024-09-02 17 本頁(yè)面
【正文】 現(xiàn)階段我國(guó)的安全生產(chǎn)，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。 19 月，全國(guó)共發(fā)生重大未遂傷亡事故 155 起，涉及煤礦、化工、石油天然氣、建筑、電力、水上交通、漁業(yè)船舶、民航飛行、消防、市政工程等行業(yè)領(lǐng)域，造成 1000 多人住院治療， 6 萬(wàn)多人涉險(xiǎn)、疏散。非法 煙花爆竹廠點(diǎn)發(fā)生重大事故 33 起，死亡 76 人，分別占煙花爆竹這類事故的 %和 %。這說(shuō)明一些行業(yè)企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目疏于監(jiān)管的問(wèn)題比較突出。在首批申請(qǐng)安全核準(zhǔn)的 15 個(gè)煤礦建設(shè)項(xiàng)目中，有 7 個(gè)未經(jīng)核準(zhǔn)和 “ 三同時(shí) ” 審批就 違法開工建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)下降，但死亡人數(shù)同比上升 %。從 10 月 1 日到 10 月 19 日，全國(guó)煤礦事故總量上升，接連發(fā)生 16 起一次死亡 3 人以上重特大事故，頻率超過(guò)以往。 19 月一次死亡 39 人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，煤礦同比分別上升 %和 %。在全國(guó) 32 個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中，有 31 個(gè)單位事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi)。 19 月，全國(guó)共發(fā)生一次死亡 3～ 9 人重大事故 1664 起、死亡 6555人，同比分別下降 %和 %。 事故總量有所下降。胡錦濤、溫家寶在多次重要講話中，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和政策。 煤礦施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話 (一 )： 同志們： 國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開的這次電視電話會(huì)議，既是安排部署四季度全國(guó)安全生產(chǎn)的工作會(huì)，也是煤礦整頓關(guān)閉第二戰(zhàn)役的動(dòng)員會(huì)。建敏國(guó)務(wù)委員蒞臨會(huì)議并將作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要明確了安全生產(chǎn)主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作。據(jù)調(diào)度快報(bào)， 19 月全國(guó)共發(fā)生各類事故 476715 起、死亡 82039 人，同比分別下降 %和 %。一次死亡 10 人以上特大事故 70 起、死亡 1122 人，同比分別下降 %和 %。多數(shù)地區(qū)安全狀況比較穩(wěn)定。煙花爆竹同比分別上升 %和 %。重慶發(fā)生了一起 30 人死 亡、 11 人重傷的特別重大道路交通事故。一些行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的情況不容忽視，民爆器材、旅游體育小型飛行器、油氣井噴泄漏和鐵路道口等發(fā)生了多起事故。建筑施工發(fā)生 64 起重大事故，同比增加 %。 四是非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止。道路交通非法載客問(wèn)題在一些地區(qū)比較突出。此外，因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故也多有發(fā)生。對(duì)目前安全生產(chǎn)形 勢(shì)的嚴(yán)峻性，以及存在的各種問(wèn)題、潛伏的諸多危機(jī)，必須有足夠的認(rèn)識(shí)。各部門密切配合，探索建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織開展了一系列專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查。工作進(jìn)展較快的一些省區(qū)，第二批煤礦關(guān)閉工作已經(jīng)開始實(shí)施。一些地方由于條件較差、困難較多，深化整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心不大，措施不得力 。山西省大同市左云縣新井煤礦 “” 特別重大透水瞞報(bào)事故，死亡 56 人。 三是資源整合出現(xiàn)偏差。一些地方?jīng)]有認(rèn)真貫徹 “ 先關(guān)閉、后整合 ” 原則，納入整合對(duì)象的礦井繼續(xù)非法生產(chǎn)釀成事故， 10 月 9 日發(fā)生透水事故、 7 人涉難的河南鄭煤集團(tuán)二耐煤礦就是一例。現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)能力和在建規(guī)模合計(jì)達(dá) 30億噸，遠(yuǎn)超過(guò)到 2024 年煤炭需求量約 25 億噸的規(guī)劃目標(biāo)。有的邊施工邊采煤，放松安全監(jiān)管，引發(fā)事故。一些安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門的工作仍然停留在口頭上、會(huì)議上和文件上，跟蹤檢查和抓落實(shí)不夠。 三、正確把握、認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》 (一 )國(guó)辦《通知》的基本精神。 二是對(duì)地方政府提出了要求。 三是要求相關(guān)部門加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的 12 部委局《意見》規(guī)定了應(yīng)予關(guān)閉的 16 種礦井，符合國(guó)家安全生產(chǎn)、資源、環(huán)保等方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。存在重大安全隱患且難以有效防治的 。超層越界開采拒不退回的 。 第三類 (一、二、十、十一、十三 5 種 )，是依據(jù)相關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章應(yīng)予以關(guān)閉的礦井。年產(chǎn)能力在 3 萬(wàn)噸及以下的礦井，其中屬于煤與瓦斯突出、 水害威脅嚴(yán)重的必須在 20*年年底前關(guān)閉，其他必須在 2024年年底前關(guān)閉 ?！?十一五 ” 期間各地一 律停止審批核準(zhǔn) 30 萬(wàn)噸以下的煤礦新建項(xiàng)目。這一仗打不好，則可能再度陷入被動(dòng)。面向全社會(huì)開展宣傳，爭(zhēng)取各方面的廣泛支持，為深入開展整頓關(guān)閉創(chuàng)造有利的社會(huì)輿論氛圍。各地 11 月底之前，必須在當(dāng)?shù)刂饕襟w分批公告關(guān)井名單。煤礦整頓關(guān)閉工作責(zé)任主要在地方，同時(shí)又涉及多個(gè)部門，必須堅(jiān)持和完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成合力。 四是規(guī)范煤炭資源 整合。四查程序，看是否按照建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定履行了審批核準(zhǔn)程序 。對(duì)現(xiàn)有基建、改擴(kuò)建礦井
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