【正文】 各級(jí)安全監(jiān)管部門要配合公安、司法機(jī)關(guān)，依照新的法律規(guī)定，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪分子繩之以法。各級(jí)安全監(jiān)管部門要配合公安、交通、鐵路、農(nóng)業(yè)等部門，按照相關(guān)主管部門已經(jīng)作出的部署，繼續(xù)抓好道路交通、渡口渡船和低質(zhì)量船舶、平交道口、農(nóng)機(jī)等方面的專項(xiàng)整治和隱患治理。 (二 )加強(qiáng)非煤礦山、危化品、煙花爆竹安全監(jiān)管。一是高危行業(yè)的安全生產(chǎn)條件遠(yuǎn)未從根本上得到改善，加上四季度生產(chǎn)環(huán)境多變，困難較多，精力容易分散，更潛伏著不少的事故隱患。五查規(guī)模，看整合后礦井規(guī)模是否符合規(guī)定。 二是抓緊公告關(guān)閉礦井名單。包括不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的 。組織開(kāi)展整頓關(guān)閉專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。貴州 金元集團(tuán)公司和能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)公司所屬、位于畢節(jié)地區(qū)納雍縣的幾處基建礦井， 58 月連續(xù)發(fā)生 3 次重大事故，先后造成 22 人死亡、 2 人重傷，教訓(xùn)十分深刻。該礦表面上六證齊全，事實(shí)上 “ 五毒俱全 ” ，在資源、生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)、火工品管理等方面，均存在著嚴(yán)重的非法違法行為。始終保持清醒頭腦，慎言成績(jī)，不輕言好轉(zhuǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴、居安思危、言危思進(jìn)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。中國(guó)鐵道建筑總公司發(fā)生重大工程施工事故 6 起、死亡 27 人。 但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 下面，我通報(bào)全國(guó)安全生產(chǎn)和煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況，并就認(rèn)真貫徹國(guó)辦《通知》，切實(shí)做好煤礦整頓關(guān)閉和四季度安全防范工作，簡(jiǎn)要講一些意見(jiàn)： 一、今年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。 重特大事故有所減少。 19 月，煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升 %和%。 五是重大未遂傷亡事故多發(fā)。初戰(zhàn)之后，盲目樂(lè)觀、麻痹松懈、畏難厭戰(zhàn)等情緒有所滋生。上半年煤炭固定資產(chǎn)投資規(guī)模同比增長(zhǎng) 48%。《通知》的基本精神： 一是從貫徹落實(shí) “ 十一五 ” 規(guī)劃，調(diào)整結(jié)構(gòu)，減少事故，保障煤炭工業(yè)的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，把關(guān)閉對(duì)象從非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，擴(kuò)展到不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦 。 第二類 (三、四、九、十二、十四 5 種 )，是違背安全生產(chǎn)法、礦產(chǎn)資 源法、煤炭法等國(guó)家法律相關(guān)規(guī)定的礦井。今年下半年到明年 6 月底，是 “ 三年解決小煤礦問(wèn)題 ” 三步走的第二步，是煤礦整頓關(guān)閉工作的縱深攻堅(jiān)階段。要結(jié)合實(shí)際研究制定政策措施，建立小煤礦退出的有效機(jī)制。 四、扎實(shí)做好四季度工作，堅(jiān)決遏制重特大事故，完成今年安全生產(chǎn)工作任務(wù) 事實(shí)表明，四季度通常是重特大事故的高發(fā)期。在深化整頓關(guān)閉的同時(shí)，繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)抓好?；返缆愤\(yùn)輸安全整治，抓緊建立區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控。各地、各單位對(duì)這兩項(xiàng)督查中查出的隱患和問(wèn)題，要認(rèn)真整改，嚴(yán)格安全許可，加強(qiáng)和改進(jìn)建筑施工、民爆器材安全工作。 。 最近，由建設(shè)部牽頭，交通部、鐵道部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、電監(jiān)會(huì)和安全監(jiān)管總局，聯(lián)合組織開(kāi)展了建筑施工安全專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督查 。天津市委、市政府部署在全市開(kāi)展危化品專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)和潛伏的危機(jī)，更加勤勉警覺(jué)、扎實(shí)認(rèn)真，做好四季度的工作。五查管理，看是否按核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和安全規(guī)定組織施工。煤礦整頓關(guān)閉工作責(zé)任主要在地方，同時(shí)又涉及多個(gè)部門，必須堅(jiān)持和完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成合力?！?十一五 ” 期間各地一 律停止審批核準(zhǔn) 30 萬(wàn)噸以下的煤礦新建項(xiàng)目。存在重大安全隱患且難以有效防治的 。 三、正確把握、認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》 (一 )國(guó)辦《通知》的基本精神。一些地方?jīng)]有認(rèn)真貫徹 “ 先關(guān)閉、后整合 ” 原則，納入整合對(duì)象的礦井繼續(xù)非法生產(chǎn)釀成事故， 10 月 9 日發(fā)生透水事故、 7 人涉難的河南鄭煤集團(tuán)二耐煤礦就是一例。工作進(jìn)展較快的一些省區(qū)，第二批煤礦關(guān)閉工作已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。道路交通非法載客問(wèn)題在一些地區(qū)比較突出。重慶發(fā)生了一起 30 人死 亡、 11 人重傷的特別重大道路交通事故。據(jù)調(diào)度快報(bào)， 19 月全國(guó)共發(fā)生各類事故 476715 起、死亡 82039 人，同比分別下降 %和 %。胡錦濤、溫家寶在多次重要講話中，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和政策。 19 月一次死亡 39 人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，煤礦同比分別上升 %和 %。這說(shuō)明一些行業(yè)企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、建