【正文】 、一崗雙責 ” 要求，落實地方各級黨政領導班子和領導干部安全生產責任。十八屆三中全會強調，要強化安全等市場準入標準，加大安全生產等指標的考核權重，加強安全生產等重點領域基層執(zhí)法力量，深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。我省高危企業(yè)數量多、規(guī)模小、產能低，不少企業(yè)安全投入不足，生產工藝、技術、裝備改造更新滯后，安全基礎依然較為薄弱，尤其是其中的國有改制老企業(yè)仍然存在不少安全隱患，威脅公共安全和人民群眾生命財產安全。有的企業(yè) 在 “ 安全第一 ” 還是 “ 生產第一 ” 的原則問題上淡漠，盲目搶速度、趕時間、追效益，安全防范措施不落實。工礦商貿領域事故起數、死亡人數同比較大幅度上升 。從 20**年安全生產狀況看，事故起數和死亡人數仍處高位，平均每天發(fā)生安全事故近 9 起，超過 4 人在事故中喪生 。道路交通等絕大多數行業(yè)事故死亡人數同比下降 。扎實推進標準化建設、宣傳教育培訓、先進適用技術和裝備推廣運用、應急管理等安全生產各項基礎工作，有力提升了安全保障能力。大檢查期間，共組織暗查、突擊督查組 3800 多個，檢查抽查數萬家企業(yè)，消除了一大批安全隱患。 二是安全責任進一步落實。鹿心社省長兩次主持召開省政府常務會議，研究安全生產工作。剛才，省安監(jiān)局龍卿吉局長、省公安廳羅永銀副廳長分別通報了全省安全生產、道路交通和消防安全工作情況，提出了下一步重點工作安排，請大家抓好落實。全省安全生產電視電話會議講話材料 安全生產是和諧社會的重要基礎，事關人民福祉，事關人民安居樂業(yè)。下面，我講三點意見： 一、肯定成績，正視差距，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感 20**年是全省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是安全生產工作持續(xù)加強和改進的一年。省政府多次召開會議，安排部署年度安全生產、安全生產大檢查等工作。各地、各有關部門主要負責同志高度重視安全生產，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，通過開展綜合督查、專項督查和約談負責人等方式，進一步落實了行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，進一步落實了企業(yè)主體責任。深入開展 “ 打非治違 ” 專項行動，扎實推進煤礦瓦斯防治、非 煤礦山整頓關閉、油氣輸送管線等 10 多項安全整治，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為 萬起，有力規(guī)范了生產經營秩序。 經過各方面的共同努力， 20**年全省安全生產保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢?？刂浦笜藢嵤┝己茫腥肟己说?13 項指標均在國務院安委會下達的控制考核范圍內。重大事故沒有得到有效遏制，先后發(fā)生 “7各地工作進展也不平衡，上饒、贛州、南昌、新余、吉安、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)等 7個設區(qū)市事故死亡人數同比不同程度上升，南昌、九江、新余、贛州等 4 個設區(qū)市較大事故起數突破控制指標。二是安全監(jiān)管手段乏力。 當前，我省正處在加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設的提升期，安全生產仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段。我們要認真貫徹落實十八屆三中全會精神，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，強化 “ 底線 ” 思維和 “ 紅線 ” 意識，以深化改革為動力，嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，加快建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，大力推進安全生產規(guī)模化、標準化、信息化 建設，進一步提升安全生產保障能力，切實維護人民群眾生命財產安全。要嚴格落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)做到安 全投入、安全培訓、基礎管理和應急救援到位。 (二 )突出事故預防 這一主攻方向，切實加強安全監(jiān)管執(zhí)法。要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待的方式，直奔基層、直插現場，強化暗訪暗查，真正看到實情、發(fā)現隱患、解決問題。重點要推進安全生產標準化達標工程建設，對在規(guī)定期限內未實現達標的企業(yè)，依據有關 規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓 。 (四 )突出宣教培訓這一先導工程，不斷提高全社會安全素質。加強安全培訓工作，重點加強地方政府分管安全生產工作的負責人、安全監(jiān)管監(jiān)察人員及企業(yè) “ 三項崗位 ” 人員安全教育培訓，著力提高全民安全素質。對發(fā)生的各類事故，各地、各部門要堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和 “ 四不放過 ” 的原則，加強事故調查處理和責任追究，堅決糾正失之于寬、失之于輕、失之于松、失之于偏等問題。 一要勇于擔當，樹立安全發(fā)展理念。要堅持正確的政績觀，牢固樹立抓經濟發(fā)展是政績、抓安全生產也是政績的觀念，絕不能以破壞環(huán)境和浪費資源為代價換取一時的發(fā)展，更不能不顧人民群眾的生命財產安全盲目追求發(fā)展。比如，針對危險化學品運輸、長途客運安全監(jiān)管、煤礦超層越界開采、煙花爆竹非法生產等難點問題，各地要逐一明確牽頭部門，逐一建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯合執(zhí)法機制。形式主義、官僚主義是造成安全責任措施不落實的主要原因，是造成事故發(fā)生的深層隱患 。對發(fā)生的事 故，要求區(qū)域內同類企業(yè)一律停產整頓的同時，在怎么停、停多大范圍、停多長時間、停下來怎么整改、達到什么標準才能恢復生產等具體問題上，務必認真研究，采取可行措施，決不能以停代整、停而不整，致使同類事故悲劇重演 。做好安全生產工作，治標只是一時之舉，治本才是長久之策。各地、各有關部門要針對冬春季氣候干燥情況，針對人流、物流、車流劇增情況，強化組織領導，深入開展安全生產大檢查 “ 回頭看 ” ，切實加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查。我們要在省委、省政府的正確領導下，堅定信心，落實責任，積極進取，真抓實干，共同促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為建設富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。 一、要把安全生產工作擺到更加突出的位置 近幾年，我省安全生產形勢進一步好轉。 一是事故總量偏高，較大、重大事故時有發(fā)生。 二是安全生產責任制還需進一步層層落實到位。特別是一些小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工包工隊、個體和承包經營的交通運輸單位等，非法、違法生產經營現象突出、管理混亂，安全監(jiān)管力度不夠，導致事故多發(fā)、頻發(fā)。例如，全省 2748 家煙花爆竹企業(yè)，完全符合國家安全標準的不足二分之一 。各級各部門各單位務必充分認識我省安全生產工作面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，切實增強憂患意識，增強責任感和緊迫感，堅持站在實現科學發(fā)展、構建和諧湖 南的戰(zhàn)略高度，把安全生產擺在更加突出的位置，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，全力抓好安全生產工作。堅持依法依規(guī)加強安全生產和安全管理，對安全生產 “ 一崗雙責 ”制、事故責任追究、安全隱患治理基金、安全監(jiān)管隊伍建設等重大問題，要以地方法規(guī)的形式做出明確具體、具有可操作性的規(guī)定。 二是加強安全生產資金保障。要督促企業(yè)落實安全費用提取、安全風險抵押、工傷保險等安全生產資金投入政策，做到應提盡提，專 款專用，增強企業(yè)安全生產保障能力。要推進企業(yè)安全質量標準化，指導、督促企業(yè)健全完善崗位責任制、安全操作規(guī)程、安全生產檢查制度和培訓制度等規(guī)定，確保每個崗位、每道工序、每個員工按照規(guī)程規(guī)范操作。要開展安全技術培訓示范企業(yè)建設，調動企業(yè)加強業(yè)務技術培訓的積極性。要加強安全監(jiān)管監(jiān)察人員的黨風廉政教育，加強法律法規(guī)和業(yè)務技術的培訓學習，嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的監(jiān)督與考核，確保廉潔、公平、公正執(zhí)法，提高依法行政的能力。特別是要根據本地區(qū)的工作重點和災害特點，深化煤礦整合、技改和瓦斯治理工作，推進重點地區(qū)、重點礦區(qū)非煤礦山礦業(yè)秩序整頓，抓好井工礦井通風和大面積采空區(qū)的監(jiān)控與治理，促進煙花爆竹產 業(yè)提升，嚴肅查處 “ 四超二改 ” 、違規(guī)使用氯酸鉀等行為，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產，加強各類加油 (氣 )站和?；髽I(yè)高危工藝的現場監(jiān)管，切實增強安全生產保障能力。 六要加強安全生產責任制保障。其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。 三、著力抓好春節(jié)和全國 “ 兩會 ” 期間的安全生產工作 春節(jié)和全國 “ 兩會 ” 期間，歷