【正文】 、一崗雙責(zé) ” 要求，落實(shí)地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)等指標(biāo)的考核權(quán)重，加強(qiáng)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。我省高危企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)能低，不少企業(yè)安全投入不足，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備改造更新滯后，安全基礎(chǔ)依然較為薄弱，尤其是其中的國有改制老企業(yè)仍然存在不少安全隱患，威脅公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。有的企業(yè) 在 “ 安全第一 ” 還是 “ 生產(chǎn)第一 ” 的原則問題上淡漠，盲目搶速度、趕時(shí)間、追效益，安全防范措施不落實(shí)。工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比較大幅度上升 。從 20**年安全生產(chǎn)狀況看，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍處高位，平均每天發(fā)生安全事故近 9 起，超過 4 人在事故中喪生 。道路交通等絕大多數(shù)行業(yè)事故死亡人數(shù)同比下降 。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、先進(jìn)適用技術(shù)和裝備推廣運(yùn)用、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有力提升了安全保障能力。大檢查期間，共組織暗查、突擊督查組 3800 多個(gè)，檢查抽查數(shù)萬家企業(yè)，消除了一大批安全隱患。 二是安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。鹿心社省長兩次主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作。剛才，省安監(jiān)局龍卿吉局長、省公安廳羅永銀副廳長分別通報(bào)了全省安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全工作情況，提出了下一步重點(diǎn)工作安排，請大家抓好落實(shí)。全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話材料 安全生產(chǎn)是和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)人民安居樂業(yè)。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、肯定成績，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感 20**年是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是安全生產(chǎn)工作持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)的一年。省政府多次召開會(huì)議，安排部署年度安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)大檢查等工作。各地、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志高度重視安全生產(chǎn)，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，通過開展綜合督查、專項(xiàng)督查和約談負(fù)責(zé)人等方式，進(jìn)一步落實(shí)了行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任。深入開展 “ 打非治違 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦瓦斯防治、非 煤礦山整頓關(guān)閉、油氣輸送管線等 10 多項(xiàng)安全整治，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為 萬起，有力規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營秩序。 經(jīng)過各方面的共同努力， 20**年全省安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。控制指標(biāo)實(shí)施良好，列入考核的 13 項(xiàng)指標(biāo)均在國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的控制考核范圍內(nèi)。重大事故沒有得到有效遏制，先后發(fā)生 “7各地工作進(jìn)展也不平衡，上饒、贛州、南昌、新余、吉安、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)等 7個(gè)設(shè)區(qū)市事故死亡人數(shù)同比不同程度上升，南昌、九江、新余、贛州等 4 個(gè)設(shè)區(qū)市較大事故起數(shù)突破控制指標(biāo)。二是安全監(jiān)管手段乏力。 當(dāng)前，我省正處在加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、生態(tài)建設(shè)的提升期，安全生產(chǎn)仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，強(qiáng)化 “ 底線 ” 思維和 “ 紅線 ” 意識，以深化改革為動(dòng)力，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，加快建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化 建設(shè)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)做到安 全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理和應(yīng)急救援到位。 (二 )突出事故預(yù)防 這一主攻方向，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法。要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待的方式，直奔基層、直插現(xiàn)場，強(qiáng)化暗訪暗查，真正看到實(shí)情、發(fā)現(xiàn)隱患、解決問題。重點(diǎn)要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依據(jù)有關(guān) 規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓 。 (四 )突出宣教培訓(xùn)這一先導(dǎo)工程，不斷提高全社會(huì)安全素質(zhì)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)地方政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管監(jiān)察人員及企業(yè) “ 三項(xiàng)崗位 ” 人員安全教育培訓(xùn)，著力提高全民安全素質(zhì)。對發(fā)生的各類事故，各地、各部門要堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和 “ 四不放過 ” 的原則，加強(qiáng)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正失之于寬、失之于輕、失之于松、失之于偏等問題。 一要勇于擔(dān)當(dāng)，樹立安全發(fā)展理念。要堅(jiān)持正確的政績觀，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績的觀念，絕不能以破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，更不能不顧人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全盲目追求發(fā)展。比如，針對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、長途客運(yùn)安全監(jiān)管、煤礦超層越界開采、煙花爆竹非法生產(chǎn)等難點(diǎn)問題，各地要逐一明確牽頭部門，逐一建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。形式主義、官僚主義是造成安全責(zé)任措施不落實(shí)的主要原因，是造成事故發(fā)生的深層隱患 。對發(fā)生的事 故，要求區(qū)域內(nèi)同類企業(yè)一律停產(chǎn)整頓的同時(shí)，在怎么停、停多大范圍、停多長時(shí)間、停下來怎么整改、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才能恢復(fù)生產(chǎn)等具體問題上，務(wù)必認(rèn)真研究，采取可行措施，決不能以停代整、停而不整，致使同類事故悲劇重演 。做好安全生產(chǎn)工作，治標(biāo)只是一時(shí)之舉，治本才是長久之策。各地、各有關(guān)部門要針對冬春季氣候干燥情況，針對人流、物流、車流劇增情況，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查 “ 回頭看 ” ，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，落實(shí)責(zé)任，積極進(jìn)取，真抓實(shí)干，共同促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 一、要把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置 近幾年，我省安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 一是事故總量偏高，較大、重大事故時(shí)有發(fā)生。 二是安全生產(chǎn)責(zé)任制還需進(jìn)一步層層落實(shí)到位。特別是一些小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工包工隊(duì)、個(gè)體和承包經(jīng)營的交通運(yùn)輸單位等，非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象突出、管理混亂，安全監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致事故多發(fā)、頻發(fā)。例如，全省 2748 家煙花爆竹企業(yè)，完全符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的不足二分之一 。各級各部門各單位務(wù)必充分認(rèn)識我省安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持站在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧湖 南的戰(zhàn)略高度，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全管理，對安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ”制、事故責(zé)任追究、安全隱患治理基金、安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等重大問題，要以地方法規(guī)的形式做出明確具體、具有可操作性的規(guī)定。 二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金保障。要督促企業(yè)落實(shí)安全費(fèi)用提取、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、工傷保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應(yīng)提盡提，專 款專用，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。要推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)、督促企業(yè)健全完善崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度和培訓(xùn)制度等規(guī)定，確保每個(gè)崗位、每道工序、每個(gè)員工按照規(guī)程規(guī)范操作。要開展安全技術(shù)培訓(xùn)示范企業(yè)建設(shè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的積極性。要加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的監(jiān)督與考核，確保廉潔、公平、公正執(zhí)法，提高依法行政的能力。特別是要根據(jù)本地區(qū)的工作重點(diǎn)和災(zāi)害特點(diǎn)，深化煤礦整合、技改和瓦斯治理工作，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)非煤礦山礦業(yè)秩序整頓，抓好井工礦井通風(fēng)和大面積采空區(qū)的監(jiān)控與治理，促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn) 業(yè)提升，嚴(yán)肅查處 “ 四超二改 ” 、違規(guī)使用氯酸鉀等行為，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)，加強(qiáng)各類加油 (氣 )站和?；髽I(yè)高危工藝的現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。 六要加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制保障。其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三、著力抓好春節(jié)和全國 “ 兩會(huì) ” 期間的安全生產(chǎn)工作 春節(jié)和全國 “ 兩會(huì) ” 期間，歷