【正文】 中央批復(fù)的改革方案，寧夏回族自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)做如下調(diào)整。各地、各部門在實(shí)施改革工作中，一定要統(tǒng)籌各項(xiàng)改革的關(guān)系，多做一些前瞻性的研究，確保各項(xiàng)改 革政策的一致性和改革動(dòng)作的連貫性，避免上下之間、左右之間的不統(tǒng) 一、不協(xié)調(diào)。要加大政策宣傳力度，認(rèn)真做好思想政治工作，引導(dǎo)干部職工支持改革、參與改革，確保人心不 散、秩序不亂、工作不斷，妥善化解各種不穩(wěn)定因素；要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)限額要求，下達(dá)給區(qū)直各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額和各市縣的政府機(jī)構(gòu)限額一定要精簡(jiǎn)到位。中央已就探索建立省直管縣的體制作出了部署，我區(qū)在建立自治區(qū)直管縣的財(cái)政體制方面已經(jīng)先行了一步，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各市縣、各部門要及時(shí)召開(kāi)黨委、黨組會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，特別 是建國(guó)書記的講話精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究 第 7 頁(yè) 共 28 頁(yè) 本地區(qū)、本部門的改革思路，拿出具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn)和工作方案，并組織專門力量全力做好改革的各項(xiàng)工作。四要保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人事、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及早糾正錯(cuò)誤。這次政府機(jī)構(gòu)改革工作在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)黨委、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、組織實(shí)施。 （五）要著力加強(qiáng)政府效能建設(shè)。要立足優(yōu)化配置和內(nèi)部挖潛，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化部門間、層級(jí)間的人員配置結(jié)構(gòu)。各級(jí)、各部門人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，都不得突破自治區(qū)核定下達(dá)的總量。同時(shí)，要進(jìn)一步完善自治區(qū)直管縣的財(cái)政管理體制，積極探索完善自治區(qū)直管縣的行政管理體 制。在部門職責(zé)確定上， 要堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門承辦，科學(xué)界定職責(zé)權(quán)限，明確相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任。特殊工作確需設(shè)立的，要嚴(yán)格按程序?qū)徟膊荒茉O(shè)置實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)核定人員 第 4 頁(yè) 共 28 頁(yè) 編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置形式、名稱等，不搞 “ 一刀切 ” ，不統(tǒng)一要求上下對(duì)口，允許一個(gè)部門對(duì)口上級(jí)幾個(gè)部門，沒(méi)有必須設(shè)置的部門堅(jiān)決不設(shè)，決不搞上下 “ 對(duì)口 ” 。中央批準(zhǔn)的《自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案》是一個(gè)好方案。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要向這四個(gè)方面轉(zhuǎn)，使這方面的職能切實(shí)得到加強(qiáng)。 一方面，要加快 “ 四個(gè)分開(kāi) ” 步伐。一定要按照中央的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧， 以調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置為抓手，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、提高行政效能上下功夫。自治區(qū)黨委書記陳建國(guó)同志出席會(huì)議并作了動(dòng)員講話，自治區(qū)政府主席王正偉同志主持會(huì)議并作了總結(jié)講話，自治區(qū)黨委常委、組織部長(zhǎng)徐松南同志宣讀了《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》，自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席齊同生同志宣讀了自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)人民政府 機(jī)構(gòu)改革方案〉的實(shí)施意見(jiàn)的通知》。 陳建國(guó)書記在動(dòng)員講話中就做好此次政府機(jī)構(gòu)改革工作講了三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性 此次自上而下的政府機(jī)構(gòu)改革，是對(duì)改革開(kāi)放 30 年來(lái)我們黨治國(guó)理政成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的重大步驟，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 （一）要著力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)政府的現(xiàn)行職能進(jìn)行一次全 面梳理，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。 （二）要著力調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。各部門一定要堅(jiān)決貫徹好，力爭(zhēng)用兩個(gè)月的時(shí)間完成改革任務(wù)，切實(shí)做到 職責(zé)任務(wù)到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、領(lǐng)導(dǎo)班子到位、工作人員到位，努力實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的轉(zhuǎn)變。自治區(qū)編辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，確保達(dá)到中央和自治區(qū)關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要 求和規(guī)定。各地也要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，下大力氣清理和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對(duì)確實(shí)需要多個(gè)部門承辦的事項(xiàng)，明確牽頭負(fù)責(zé)部門，分清誰(shuí)主辦、誰(shuí)協(xié)辦，避免職責(zé)交叉重疊和政出多門。 （四）要著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作?？偭砍幍目h市在超編問(wèn)題沒(méi)有解決前，不得補(bǔ)充新的工作人員。 三要積極推進(jìn)事業(yè)單位編制分類改革。提高行政效能、建設(shè)人民滿意的政府，是政府機(jī)構(gòu)改革的根本目的，也是衡量這次政府機(jī)構(gòu)改革能否取得成效的重要標(biāo)志。各地要把機(jī)構(gòu)改革列入黨委、政府工作重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人是機(jī)構(gòu)改革工作第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、 第 6 頁(yè) 共 28 頁(yè) 親自抓，要做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工 作措施到位。 三要做好思想政治工作。各地各部門要統(tǒng)籌兼顧，正確處理機(jī)構(gòu)改革和加快發(fā)展的關(guān)系，確保工作的連續(xù)性，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，實(shí)現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。 第二，要把握重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。各地、各部門一定要抓住機(jī)遇，率先在全國(guó)探索建立省直管縣的行政管理體制。各市縣自行 第 8 頁(yè) 共 28 頁(yè) 設(shè)置的機(jī)構(gòu)以及在限額外自行另設(shè)的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，這次也要一并納入機(jī)構(gòu)限額上報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在限額外單列。各級(jí)編辦要切實(shí)做好改革方案的擬定工作，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)；各級(jí)紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門要密切配合，分工負(fù)責(zé)，全程跟進(jìn)，確保改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 組建經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。將人事廳的職責(zé)、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的職責(zé)，整合劃入人力資源和社會(huì)保障廳。將 交通廳的職責(zé)、建設(shè)廳指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)和自治區(qū)口岸協(xié)調(diào)管理職責(zé)，整合劃入交通運(yùn)輸廳。組建環(huán)境保護(hù)廳。 在外事辦公室掛僑務(wù)辦公室、港澳事務(wù)辦公室牌子。 將文化市 場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)調(diào)整為文化廳的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 第 10 頁(yè) 共 28 頁(yè) 第二篇： XX 省政府機(jī)構(gòu)改革方案 XX 省政府機(jī)構(gòu)改革方案 人民網(wǎng)河南視窗訊鄭州日?qǐng)?bào)報(bào)道。根據(jù)工作需要，另設(shè)置部門管理機(jī) 構(gòu) 6 個(gè)。 我省還將選擇新組建的省人力資源和社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省政府研究室、省政府金融服務(wù)辦公室等 4 個(gè)單位進(jìn)行大處室試點(diǎn)。不再保留省信息產(chǎn)業(yè)廳（省政府信息化工作辦公室）、省煤炭工業(yè)管理局、省 第 11 頁(yè) 共 28 頁(yè) 中小企業(yè)服務(wù)局（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局）、省政府食品工業(yè)辦公室。原與省人事廳合署辦公的 省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，列省委機(jī)構(gòu)序列。不再保留省建設(shè)廳。 省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名為省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，為省政府直屬機(jī)構(gòu)。 組建省政府研究室，為省政府直屬機(jī)構(gòu)。將省政府辦公廳金融聯(lián)絡(luò)辦公室整體劃入省政府金融服務(wù)辦公室，將省發(fā)展和改革委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)劃入省政府金融服務(wù)辦公室。 全面清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)已完成工作任務(wù)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以撤銷。為了讓廣大讀者更加詳細(xì)、全面地了解我省政府機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容和具體操作步驟等各方面情況，特地邀請(qǐng)省編委辦公室主任李報(bào)德作為本期 第 13 頁(yè) 共 28 頁(yè) 《獨(dú)家訪談》欄目嘉賓，給我們進(jìn)行全面解答。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，切實(shí)解決政府職責(zé) 越位、錯(cuò)位和缺位的問(wèn)題。著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。 主持人。 主持人。這次省政府機(jī)構(gòu)改革，按照中央的要求，我們率先在農(nóng)業(yè)、工 業(yè)、交通、人力資源等領(lǐng)域建立了大部門體制，為我省其他領(lǐng)域?qū)嵭写蟛?