3規(guī)范信訪秩序座談會講話稿-wenkub
2024-08-27 01 本頁面
【正文】 多 ” 不信 “ 少 ” 的從眾心理支配著部分群眾，希望以 “ 人多勢眾 ” 的聚眾方式達(dá)到 “ 解決訴求 ” 的目的。 一、影響信訪秩序原因 從我縣群眾信訪活動的成因看，影響當(dāng)前信訪秩序的因素主要有 以下五點： （一）大規(guī)模群體性上訪影響正常信訪秩序。事關(guān)群眾切身利益的政策措施出臺前，要深入調(diào)研，認(rèn)真 第 4 頁 共 19 頁 聽取群眾和專家的意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，充分考慮群眾的承受力和支持度，考慮政策措施的可行性和連貫性。必須加強(qiáng)信訪重點地區(qū)的基層組織建設(shè)，要配備對群眾有感情，善于做群眾工作，有豐富的群眾工作經(jīng)驗的干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。 （ 2）、變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。 “ 本著解決問題的熱忱 ” 實實在在地對待上訪群眾，不以 “ 拒絕 ” 對待 “ 無序 ” ，以 “ 簡單 ” 對待 “ 偏激 ” ，做到不厭其煩，用一把鑰匙開一把鎖，發(fā)自內(nèi)心地為群眾辦好事、辦實事。我們應(yīng)該引導(dǎo)群眾更多的地以書信、傳真、電子信箱等表達(dá)訴求，減少信訪人到政府部門的上訪量，從而減少信訪群眾及政府工作部門的人力和物力。因此，引導(dǎo)群眾通過正常渠道反應(yīng)問題，規(guī)范信訪秩序，在當(dāng)前的社會發(fā)展過程顯得越來越重要。 加大信訪條例的宣傳力度。 相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工 作態(tài)度。 重視信訪工作，增強(qiáng)群眾意識，努力實現(xiàn)信訪工作 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” ：（ 1）、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了 第 3 頁 共 19 頁 解社情民意，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。事實上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還 要靠這些部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個綜合協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)調(diào)解決問題應(yīng)該一步到位，能夠解決的要及時徹底解決，不能解決的也要對群眾講清楚，防止因同一問題處置不當(dāng)，引發(fā)群眾重復(fù)信訪。政策出臺后，要廣泛宣傳，規(guī)范運作程序，執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)及時反饋決策層，及時研究調(diào)整。大規(guī)模群體性上訪是指幾十人乃至上百人或者更多的人為了維護(hù)自身利益與共同權(quán)益，在認(rèn)為自己的權(quán)益被他方（單位及個人）侵占或侵害后所采取的一種有礙社會穩(wěn)定的聚眾方式，動輒到縣委、縣政府 第 5 頁 共 19 頁 集體聲援訴求 。 1 （二）非正常突發(fā)性上訪影響信訪秩序。 （三）精神病必然性上訪影響信訪秩序。信 “ 神 ” 不信 “ 人 ” 的盲目心理支配著此類人群以 “ 郁悶泄憤 ” 的表達(dá)方式達(dá)到 “ 他人幫助 ” 的目的。我縣新寧鎮(zhèn)鄧某、聶某、永興鎮(zhèn)胡某等長期糾纏我局，其訴求要么不合理，要么過高，根本無辦 法解決。我縣任市鎮(zhèn)譚某、周某、天師鎮(zhèn)蔣某等即屬此類。 （一）完善配套措施，規(guī)范信訪秩序。執(zhí)法部門或執(zhí)法人員要正確地處理好治安管理與治安處罰的關(guān)系：執(zhí)法機(jī)關(guān)在派員參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾時既要執(zhí)法者遵循 “ 慎用警力 ” 的紀(jì)律，又要告知執(zhí)法人員明辨是非不要 “ 濫用警力 ” ，該管的還得管好；既要求執(zhí)法者敢于對尋釁滋事者進(jìn)行大膽管理，又要求在處理中嚴(yán)格把握好法度 。新寧鎮(zhèn)曾祥平意外死亡后，其親屬多次拉著橫幅圍堵縣政府大門，一度造 XX 縣區(qū)政府門前交通堵塞，事態(tài)逐漸升級，后在不得已的情況下，我縣公安機(jī)關(guān)對制造事端的牽頭人進(jìn)行了治安拘留，事態(tài)最終得以平息。所謂人法合一是指按崗位職責(zé)履行公務(wù)執(zhí)法 的工作者在全面理解法律、法規(guī)精神的基礎(chǔ)上對不 法行為依法實施正義執(zhí)法的行為。 （五）完善調(diào)處程序，規(guī)范三級終結(jié)。 （六）完善司法公正，規(guī)范和諧便民?！?三高 ” 即提高司法人員的司法水平，建立高素質(zhì)的法官隊伍；高效率運轉(zhuǎn)流程辦理高質(zhì)量的案件；公正、公平、公開的辦案結(jié)果要讓群眾滿意和高興。按照 “ 依法、堅決、積極、穩(wěn)妥、及時、到位 ” 的工作原則，對嚴(yán)重擾亂正常信訪秩序和社 第 11 頁 共 19 頁 會公共秩序的違法行為依法處置。規(guī)范群眾信訪行為使干部學(xué)會了接處信訪問題，贏得了民心，群眾學(xué)會了上訪，少走彎路。在經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的過程中，一些深層次的矛盾和問題也隨之顯現(xiàn)出來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不 第 12 頁 共 19 頁 斷形成新的矛盾和問題。市信訪局共受理群眾來信來訪 14787件人次，同比上升了 。市委 、市政府 “ 兩辦 ” 下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈信訪條例〉的通知》。市信訪局指派領(lǐng)導(dǎo)和干部下基層宣講《信訪條例》，部分縣區(qū)還對上訪老戶、纏訪戶等上訪人員也進(jìn)行了集中培訓(xùn)。 第 14 頁 共 19 頁 通過上述大規(guī)模的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動，為暢通信訪渠道、依法規(guī)范各級組織和干部的信訪工作行為，規(guī)范信訪人行為，切實維護(hù)信訪工作秩序和群眾的合法權(quán)益，營造了良好的
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