3環(huán)保能力形成報告-wenkub
2024-08-27 00 本頁面
【正文】 染問題也到了非治理不可的程度了。 “ 九五 ” 水污染防治作為我國歷史上第一次大規(guī)模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經(jīng)驗，對于開拓我國的環(huán)境與發(fā)展道路具有長遠的戰(zhàn)略意義。這些因素也是導致水環(huán)境問題突出的重要方面。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環(huán)境惡化。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕 度、降水量的分布變化，使一些國家和地區(qū)的災害頻發(fā)。以往在確定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地區(qū)生產(chǎn)力布局時，往往忽視區(qū)域環(huán)境容量。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至于拿不出錢搞環(huán)境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經(jīng)費來源問題沒解決而難以正常運轉。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。北京 1m3 灌溉用水可以生產(chǎn) 2kg 糧食，而寧夏才生產(chǎn)不到1kg。 1998年全國平均萬元 gdp用水 683m3以上。我國水環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。水體污染加劇了水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境破壞促使洪澇災害頻發(fā)。經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)取得了階段性成果，部分河段水質有所改善。但是，由于歷史的原因，我國水環(huán)境問題比較復雜，在現(xiàn)有經(jīng)濟技術條件下，解決水環(huán)境問題需要經(jīng)過一個緩慢的過程。據(jù) 1999 年《中國環(huán)境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水受到不同程度的污染。長期以來，我國經(jīng)濟增長方式粗放，企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。其中，北京 161m3，天津 201m3，上海 300m3。同時，在傳 統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，粗放型的經(jīng)濟增長方式，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏節(jié)能降耗的動力。水環(huán)境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。在計劃經(jīng)濟體制下，一些經(jīng)濟發(fā)展政策有悖于環(huán)境保護。我國主要江河出現(xiàn)的嚴重流域性水污染，在 很大程度上與流域產(chǎn)業(yè)結構和布局不合理有直接關系。我國北方地區(qū)氣候也明顯變暖，華北地區(qū)冬季平均氣溫 90 年代比 50年代上升 ℃ 。 1998 年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大 第 4 頁 共 13 頁 洪水災害的發(fā)生。 “ 九五 ” 以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。黃河這個中華民族的搖籃，他養(yǎng)育了人類，也無數(shù)次地給人類帶來災難。在西部大開發(fā)中，黃河流域的經(jīng)濟發(fā)展將進入較快增 長時期。 2024 年三峽庫區(qū)建成蓄水后，庫區(qū)將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長， 回水面積大的人工湖。長期以來，我國城市建設不恰當?shù)匕鸦A設施建設的載體地位降低為工業(yè)的一般附屬物地位，基礎設施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設不協(xié)調，導致基礎設施長期超負荷承載。近年來，城市生活污水和工業(yè)廢水排放量的比例已接近持平。以淮河為例，按規(guī)劃，到 2024 年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠 52 座，總投資 億元，形成污水處理能 力 352 萬 l/d。 第 7 頁 共 13 頁 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑 目前，全國的工業(yè)污染已經(jīng)開始得到有效控制。從 50 年代到 90 年代，我國農(nóng)藥施用量增加近 100 倍，成為世界上農(nóng)藥用量最大的國家。 1995 年是 1978 年的 4 倍。畜禽糞便的還田率只有 30%多，大部分未被利用。據(jù) 1991 年和 1997 年兩次全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了 %、 %、 %和 552%；在全國主要工業(yè)污染物排放總量有所控 制的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量卻在增長， 第
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