3湖北村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策建議-wenkub
2024-08-27 00 本頁(yè)面
【正文】 門(mén)，有的校門(mén)被鎖，有的債主住在學(xué)校不走；有的在校長(zhǎng)家里糾纏不放，白吃白喝；甚至還有的學(xué)校被告上法庭。所農(nóng)村初中有所負(fù)債，占，平均負(fù)債萬(wàn)元。二是債務(wù)重，影響正常教學(xué)。一是少數(shù)地方教師工資有缺 口。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村、村與村之間客運(yùn)班次少、密度小，在等外公路沿線(xiàn)的個(gè)鄉(xiāng)村，農(nóng)民出行基本無(wú)客車(chē)可坐；鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)中符合國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的客車(chē)供給嚴(yán)重不足，大量農(nóng)用車(chē)、貨車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)等非法載客車(chē)輛充斥市場(chǎng)，即使在線(xiàn)營(yíng)運(yùn)客車(chē)也主要是退役下的老舊、報(bào)廢車(chē)輛，農(nóng)民乘車(chē)安全無(wú)法得到保障；鄉(xiāng)村客運(yùn)候車(chē)設(shè)施供給不足，全省已建成的個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)站中，有個(gè)站點(diǎn)因公路改道、客流等原因被閑置或挪作他用，正在用的鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)大多設(shè)施陳舊、站房破爛、無(wú)人管理，農(nóng)民基本是在日曬雨淋的露天環(huán)境中候車(chē)。 XX 縣區(qū)仙女鎮(zhèn)煙墩包村離水庫(kù)只有公里的路程，但水庫(kù)從放水到該村卻要二十多個(gè)小時(shí)，有些邊遠(yuǎn)村甚至要等十天半月，水到田時(shí)已過(guò)了農(nóng)時(shí)。 XX 市沼山鎮(zhèn)楠竹村、少豐村，臨江鄉(xiāng)胡林村等村的水利設(shè)施都是上個(gè)世紀(jì)六、七十年代修建的，有的已經(jīng)完全毀損不能使用，勉強(qiáng)可用的其維護(hù)成本也很高，無(wú)形中給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)；加之設(shè)施的不配套，低洼農(nóng)田遇雨成澇，難以排漬。 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 湖北村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策建議 ⒈ 農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴(yán)重。離水源較遠(yuǎn)的田地水源流程長(zhǎng)，閘口多，渠道不暢，損耗 大，抗旱成本高（近水口與遠(yuǎn)水口的畝灌溉成本相差元左右）。 ⒉ 農(nóng)村道路建設(shè)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，由于管理部門(mén)長(zhǎng)期忽視鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，鄉(xiāng)村運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村運(yùn)輸市場(chǎng)上的欺行霸市、超載運(yùn)營(yíng)、亂停亂放、倒客宰客等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù) XX 省教育廳的信息去年省財(cái)政廳下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金億元全省絕大部分農(nóng)業(yè)縣市落實(shí)較快教師前五項(xiàng)工資基本得到保證但少數(shù)縣市教師工資有缺口。據(jù)XX 省農(nóng)調(diào)隊(duì) 年對(duì)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，在 “ 普九 ” 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，債務(wù)總額為億元，經(jīng)過(guò)近幾年的償還， 年末還有債務(wù)余額億元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均為萬(wàn)元。其中所學(xué)校的債務(wù)是 “ 普九 ” 形成的，占，平均負(fù)債余額為萬(wàn)元。三是師資力量特別是英、體、美、音等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的老師明顯欠缺。 年，全省實(shí)行合作醫(yī)療的村只有個(gè)，占當(dāng)年全省行政村數(shù)的；實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的村個(gè)，實(shí)行大病統(tǒng)籌村個(gè)，其他醫(yī)療保障方式的村個(gè)，分別占當(dāng)年全省行政村數(shù)的、和。受傳統(tǒng)發(fā)展觀(guān)的影響，一些地方領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共財(cái)政體制尚未建立，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付到村一級(jí)數(shù)額有限，無(wú)法顧及所有鄉(xiāng)村的所有公益事業(yè)項(xiàng)目。 三、興辦村級(jí)公益事業(yè)的對(duì)策建議 當(dāng)前，興辦村級(jí)公益事業(yè)的突出問(wèn)題是資金短缺和管理主體缺位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，越來(lái)越要求各級(jí)政府組織的工作方式要由過(guò)去的行政命令向依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供服務(wù)；由領(lǐng)導(dǎo)型的管理模式向服務(wù)型管理模式轉(zhuǎn)變。全市個(gè)鎮(zhèn)（辦）均通了二級(jí)公路，一半的行政村通了油路和水泥路，初步形成了以 XX 縣區(qū)為中心，以高速公路和國(guó)省干線(xiàn)為主軸，以通鄉(xiāng)二級(jí)公路為骨架，以通村油路和水泥路為基礎(chǔ)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。 年僅刊江辦事處通過(guò)實(shí)施 “ 五改 ” ，新建沼氣池口、建養(yǎng)豬小區(qū)處、公廁處、曬場(chǎng)處，個(gè)村用上了自來(lái)水。目前，縣、鄉(xiāng)財(cái)政都很緊張， 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 興辦農(nóng)村公益事業(yè)困難大。公路路基施工實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，誰(shuí)的行政段由誰(shuí)負(fù)責(zé)路基
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