3構(gòu)建政府調(diào)解平臺(tái)化解重大社會(huì)糾紛——我國(guó)政府調(diào)解制度初探演講范文-wenkub
2024-08-27 00 本頁面
【正文】 時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具 有的功能。套用一常用語，就是調(diào)處社會(huì)糾紛也需要 “ 綜合治理 ” 。基于以上認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，對(duì)一些綜合性、全局性的重大社會(huì)糾紛，有關(guān)部門又難以解決的，應(yīng)由所在地人民政府組織糾紛當(dāng)事人以國(guó)家法律、政策為依據(jù)，在自愿的基礎(chǔ)上通過教育、勸解和說服等方法，促使糾紛當(dāng)事人友好協(xié)商，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，從而平息糾紛。不難發(fā)現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾所引起的社會(huì)糾紛，總的來講，都是因?yàn)榧m紛當(dāng)事人就相關(guān)權(quán)益發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)?，F(xiàn)在所謂的行政調(diào)解，絕大多數(shù)屬于部門調(diào)解，政府調(diào)解工作開展極少。人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，對(duì)民間糾紛的一種調(diào)解活動(dòng)。 ② 行政調(diào)解是現(xiàn)代社會(huì)行政主體管理社會(huì)公共事務(wù)，及時(shí)化解矛盾和糾紛所不可缺少的行政手段，是行政主體作出不具有強(qiáng)制力的行政事實(shí)行為。然而，社會(huì)發(fā)展又迫切需要比政府各職能部門更具綜合性和權(quán)威性的各級(jí)人民政府介入社會(huì)糾紛的調(diào)處，鑒于目前政府調(diào)解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，學(xué)界也缺乏系統(tǒng)研究，筆者在此作初步的探討 ，以期拋磚引玉。但就具體情況而言，由于糾紛主體之間的關(guān)系不同， 第 2 頁 共 8 頁 爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生的原因不同，爭(zhēng)執(zhí)所涉及的事實(shí)的復(fù)雜程度不同，爭(zhēng)執(zhí)所涉及的性質(zhì)不同等原因，而形成了不同類型的糾紛。 二、政府調(diào) 解的必要性與合法性 （一）社會(huì)需要政府介入調(diào)解工作 現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾大量存在，而每一矛盾又受到多種復(fù)雜因素的制約，越來越成為一個(gè)有機(jī)的矛盾體系。 一般而言，解決糾紛的目的在于消除雙方的爭(zhēng)議，使有關(guān)的法律權(quán)利或義務(wù)確定下來。政府職能歸納起來主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社 第 4 頁 共 8 頁 會(huì)分配，維護(hù)市場(chǎng)秩序。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，政府職能也在發(fā)生著變化，隨著政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，行使職能的方式必將發(fā)生變化。 ”xx 年 1 月 1 日起施行的《 XX 省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》第 4 條第 1 款規(guī)定， “ 社會(huì) 第 5 頁 共 8 頁 治安綜合治理由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。 ④ 三、我國(guó)政府調(diào)解制度的構(gòu)建 （一）調(diào)解工作機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制
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