3國稅部門稅收執(zhí)法及行政管理風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-08-26 18 本頁面
【正文】 評(píng)估、拍賣程序而直接作價(jià)處置的，其存在的問題更多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)更大，需要特別注意。不論是國、地稅協(xié)商進(jìn)行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價(jià)給政府或其他部門，收取一定的費(fèi)用等，都是違規(guī)處置資產(chǎn)的行為。與人事管理權(quán)的監(jiān) 第 4 頁 共 10 頁 督一樣，對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序，如項(xiàng)目審批要集體決策、設(shè)備配置要公開招標(biāo)采購，大額經(jīng)費(fèi)支出要會(huì)審會(huì)簽， “ 一把手 ” 不直接分管人事和財(cái)務(wù)等，這些制度的實(shí)施起到了很好的監(jiān)督制約作用。一些稅務(wù)人員法制觀念淡薄，依法行政的意識(shí)淡薄，不能嚴(yán)于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和要求， “ 吃、拿、卡、要、報(bào) ” 等違紀(jì)行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價(jià)證券等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴(yán)重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。由于個(gè)體工商戶的稅款核定由稅收管理員負(fù)責(zé)調(diào)查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實(shí)行了計(jì)算機(jī)定稅， “ 陽關(guān)定稅 ” ，但是，作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個(gè)環(huán)節(jié)，如果有 “ 人情 ” 和 “ 關(guān)系 ” 的存在，定稅時(shí)就會(huì)有從寬或從嚴(yán)的可能，就會(huì)有 “ 稅負(fù)不公 ” 現(xiàn)象的發(fā)生，“ 稅負(fù)不公 ” 的背后隱藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查， “ 三假 ” 問題的產(chǎn)生與稅收管理員有必然的聯(lián)系，因?yàn)椤?三假 ” 戶的形成需經(jīng)稅收管理員的調(diào)查、核實(shí)和認(rèn)定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有 “ 三假 ” 戶的存在，稅收管理員沒有利益可得 “ 三假 ” 戶就沒有生存的空間， “ 三假 ” 戶一定程度上是稅收管理員的 “ 私留地 ” ；漏征漏管戶的產(chǎn)生是稅收管理員對(duì)所管轄的區(qū)域（如街道、市場、行業(yè)） “ 巡查巡管 ” 不到位的結(jié)果。主要表現(xiàn)，一是稅源管理不到位問題。稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)包括稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和行政管理風(fēng)險(xiǎn)，稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰等各種稅收執(zhí)法權(quán)時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；行政管理風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使人事管理和財(cái)務(wù)管理等行政管理權(quán)利時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。從目前 開展的 “ 查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ” 活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題看，稅收執(zhí)法和行政管理方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)較大，產(chǎn)生的危害較深，需要高度重視。稅源管理是稅務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，稅源管理不到位，稅務(wù)管理就成了無源之水、無本之木。 “ 三假 ” 戶和漏征漏管戶的背后潛藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。 （二）行政管理風(fēng)險(xiǎn)。但是，在財(cái) 務(wù)管理權(quán)的行使上還存在一些問題，如固定資產(chǎn)的處置。按照
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