3國(guó)家財(cái)政問(wèn)題解決對(duì)策-wenkub
2024-08-26 17 本頁(yè)面
【正文】 ，非競(jìng)爭(zhēng)性和非經(jīng)營(yíng)性的公共投資以及部分生產(chǎn)性投資等方面。 基于上面對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的各種問(wèn)題的分析，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略上調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的若干思路和措施。社會(huì)保障支出近幾年雖然有了進(jìn)一步的增長(zhǎng)，但是以撫恤和社會(huì)福利性支出為主的支出仍然偏低，僅占嚴(yán)重制約了市場(chǎng)和企業(yè)制度的深化改革。 （ 3）國(guó)防費(fèi)用明顯偏低。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針，在財(cái)政支出上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出費(fèi)用的居高不下，雖然這表現(xiàn)為一定的合理性，但是財(cái)政負(fù)擔(dān)了應(yīng)有市場(chǎng)承擔(dān)的支出，造成了財(cái)政職能的嚴(yán)重錯(cuò)位和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)財(cái)政的過(guò)度依賴。一方面，財(cái)政支出嚴(yán)重越位，即支出范圍過(guò)寬，包括了許多包不了又包不好的事物。在財(cái)政體制不斷發(fā)展和完善的今天，仍有不少問(wèn)題亟待重視和解決。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 國(guó)家財(cái)政問(wèn)題解決對(duì)策 財(cái)政體制是行政體制的重要組成部分。 1 財(cái)政支出 我國(guó)目前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化和優(yōu)化的過(guò)程中，雖然已取得顯著的進(jìn)展，但仍受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本框架的約束，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適應(yīng)。另一方面，財(cái)政支出嚴(yán)重越位，即財(cái)力過(guò)于分散，支出重點(diǎn)不夠明確，使得在應(yīng)由財(cái)政供給的市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域出現(xiàn)保障不足和無(wú)力保障的情況。 （ 2）行政管理支出偏高，并呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。中國(guó)國(guó)防支出的總體水平在世界上相對(duì)較低，這不僅反映在國(guó)防費(fèi)的絕對(duì)值上，也反映在國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政支出的比重上。 （ 5）科教文衛(wèi)事業(yè)支出雖然有一定增長(zhǎng)，但仍然不能滿足發(fā)展需要。 科學(xué)界定財(cái)政支出的范圍。 進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。 （ 2）逐步增加科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的支出比重。增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出，促進(jìn)三農(nóng)政策的順利實(shí)施。 2 財(cái)政預(yù)算 我國(guó)財(cái)政預(yù) 算存在的問(wèn)題以及對(duì)策 財(cái)政預(yù)算存在的問(wèn)題 （ 1）預(yù)算編制方法上欠科學(xué)性和合理性，不能真實(shí)反映實(shí)際情況，沒(méi)有統(tǒng)一政府收支，大量財(cái)政性資金在預(yù)算體外循環(huán)。 （ 3）財(cái)政預(yù)算的時(shí)間存在問(wèn)題。 財(cái)政預(yù)算改進(jìn)的對(duì)策 （ 1）對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，細(xì)化預(yù)算，提高其信息掌握程度 。同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)，保證審計(jì)的公平與公正， 對(duì)審計(jì)結(jié)果公開。 （ 2）稅權(quán)高度集中于中央，地方財(cái)政上不是真正的一級(jí)財(cái)政。 （ 4）過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范。 進(jìn)一步完善我國(guó)預(yù)算管理體制的基本思路 （ 1）根據(jù)公共財(cái)政理論進(jìn)一步明確各級(jí)事權(quán)范圍和各級(jí)預(yù)算主體的支出職責(zé)。各級(jí)主要稅種
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