3關(guān)于我國農(nóng)民收入問題的若干思考-wenkub
2024-08-26 15 本頁面
【正文】 財(cái)富。好的體制會有助于縮小差距。 造成我國農(nóng)民收入問題的原因，可以歸納為以下幾個(gè)方面： （一）國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平這是一個(gè)基礎(chǔ)性原因。筆者不同意一些人將農(nóng)民收入問題單純地、簡單化地歸結(jié)為體制問題或政策問題。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的～倍。因?yàn)槌青l(xiāng)收入的計(jì)算包含著一些不可比因素，主要是城市在教育、衛(wèi)生、交通、文化、社會保障等方面享受到的福利是農(nóng)村居民所遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法相比的。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的年為：，年縮小到最低，為 .：；然后不斷擴(kuò)大，到年達(dá) 到了一個(gè)新高，為：；然后降低到年的 .：；從年開始，逐年顯著擴(kuò)大， 年擴(kuò)大到 .：。即使考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，將農(nóng)村人均的目標(biāo)確定為社會平均水平的一半即美元，每年的增長率也要達(dá)到 .％。二是同全面建設(shè)小康社會的要求比差距很大。 （二）增長速度緩慢我國農(nóng)民人均收入增長緩慢，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。 年公布的絕對貧困人口數(shù)字，同 年相比，不僅沒有減少，反而增加了萬人。概括地說，可以歸納為以下個(gè)方面： （一）絕對水平較低 年，全國的農(nóng)民人均純收入只有元，折合為美元，平均每天不足美元。更值得注意的是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，雖然不屬于統(tǒng)計(jì)中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要?dú)夂虻壬a(chǎn)條件稍有不利變化，就會陷入到貧困人口的行列中去。一是同過去的情況比速度大大降低。年我國農(nóng)業(yè)勞動力人均為元，大約相當(dāng)于美元，按農(nóng)業(yè)人口折合為人 第 2 頁 共 14 頁 均美元左右。同這個(gè)要求相比，實(shí)際發(fā)展速度要低得多。 年盡管諸多因素都很有利，農(nóng)民增收速度可以超過％，但是仍可能落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。此外，除了收入流量之外， 在存量方面的差別更為顯著，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民享用的生活耐用品和儲蓄 第 3 頁 共 14 頁 水平方面。 由于城市居民在不同地區(qū)之間相對差異較小，因此，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢。我國長期以來形成的城鄉(xiāng)分割政策無疑是造成城鄉(xiāng)收入差別的重要原因，但是，體制問題并不是全部原因。所有的發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)差別都 比較小，基本性原因就在于發(fā)達(dá)國家的總體發(fā)展 第 4 頁 共 14 頁 水平較高。 （二）國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，更具體一些是表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面。因此，農(nóng)民人均收入水平較低就是 必然的。這也正是圖略所展示的發(fā)展過程。當(dāng)然，各國的城鄉(xiāng)收入差別程度還是不同的。規(guī)模小往往也與產(chǎn)品質(zhì)量低、價(jià)格低相關(guān)聯(lián)。從表略中可以看出，美國等一些國家不僅農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，而且增長幅度也較大。當(dāng)然，也有少數(shù)省份例外，包括浙江、江蘇、廣東和福建，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低而收入較高，是因?yàn)榉寝r(nóng)業(yè)收入占的比重較大。我國的黃箱政策支持主要是前些年對糧 食流通補(bǔ)貼的支出，是用于國有糧食企業(yè)的補(bǔ)貼，并沒有使得農(nóng)民得到多少實(shí)惠。在稅費(fèi)改革時(shí)各地減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)約％～％，而改革后的新農(nóng)業(yè)稅及其附加為常年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 .％。而政府土地出讓的價(jià)格 第 7 頁 共 14 頁 往往數(shù)十倍于此。從理論上講，農(nóng)民只要獲得了其中的百分之幾就可以比原來生活得更好，而實(shí)際上很多地方的例子表明，對農(nóng)民的補(bǔ)償不僅沒有使得農(nóng)民生活在土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用途后獲得改善，反而惡化。按照這種等級性戶籍制度，從特大 城市、大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)到農(nóng)村，形成了一個(gè)只能順序向下流動而很難反序向上流動的體制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)民的平均受教育水平僅僅為年。解決我國農(nóng)民的收入問題也是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜
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