3關(guān)于市基層司法行政工作情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-08-26 15 本頁(yè)面
【正文】 （ xx 區(qū)、 xx 區(qū)、 xx 區(qū)、 xx縣）；在建 7 家（ xx 區(qū)、 xx 市、 xx 市、 xx 縣、 xx 縣、 xx 縣、 xx縣），預(yù)計(jì)年底前竣工；未建 7 家，其中 xx 市、 xx 縣、 xx 縣 3家資金已到位，正在規(guī)劃選址過(guò)程中；其余地區(qū)（ xx 區(qū)、 xx 區(qū)、xx 區(qū)、 xx 區(qū)）雖進(jìn)行了申報(bào)，并多次與上級(jí)主管部門請(qǐng)示溝通，但仍未得到批復(fù)，目前資金沒(méi)有來(lái)源，難以開(kāi)工建設(shè)。其中， 2 人（含 2 人以上）所 125 個(gè)， 1 人所 156個(gè)，無(wú)人所 5 個(gè)（呼蘭縣 4 個(gè)、 xx 縣 1 個(gè)）。目前，全市 18 個(gè)區(qū)、縣（市）司法局有 15 個(gè)為省級(jí)規(guī)范化局，占 83%。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 關(guān)于市基層司法行政工作情況的調(diào)研報(bào)告 為全面掌握全市基層司法行政工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，更好的服務(wù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)重點(diǎn)工作推進(jìn)、服務(wù)司法行政難題破解、服務(wù)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展，市司法局 2024 年 6月深入到全市 18 個(gè)區(qū)、縣（市）司法局，針對(duì)基層司法行政工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。僅 xx 區(qū)、 xx 區(qū)、 xx 縣 3個(gè)司法局未達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化所 213 個(gè)，占 %，今年將新申報(bào) 37 個(gè)。同時(shí)，受地方財(cái)政影響，部分開(kāi)工建設(shè)地區(qū)司法業(yè)務(wù)用房資金也并沒(méi)有完全到位，存在自籌、墊付資金情況。人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障相對(duì)不足，其中以案定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，僅 6 家（ xx 區(qū)、 xx 區(qū)、 xx 市、 xx 縣、xx 縣、 xx 縣）落實(shí)到位，并納入地方財(cái)政預(yù)算，其余均未落實(shí)；人民調(diào)解員專項(xiàng)補(bǔ)貼僅 2 家（ xx 區(qū)、 xx 市）落實(shí)到位， xx 區(qū)每年財(cái)政撥款 萬(wàn)元，為訴調(diào)銜接調(diào)解員每月發(fā)放 1000 元，為社區(qū)專職人民調(diào)解員每月發(fā)放 600 元，尚志每年撥款 萬(wàn) 元，列入財(cái)政預(yù)算。目前，我市社區(qū)矯正工作面臨年底全面鋪開(kāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，然而從人力、財(cái)力、物力以及法律等方面的保障措施卻都沒(méi)有明確，執(zhí)行主體的責(zé)、權(quán)、利仍不清晰，直接導(dǎo)致基層司法行政機(jī)關(guān)無(wú)所適從。現(xiàn)承擔(dān)社區(qū)矯正職能的司法行政人員按照《公務(wù)員法》規(guī)定，屬于綜合管理類，不屬于行政執(zhí)法類，缺失執(zhí)法身份和執(zhí)法權(quán)限。目前，全省絕大部分地區(qū)司法所職級(jí)問(wèn)題已經(jīng)解決，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所仍未落實(shí)。現(xiàn)地方依法治區(qū)辦公室設(shè)在區(qū)司法局法宣科，級(jí) 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 別較低（正科級(jí)）。一是從政法機(jī)關(guān)職能橫向配置上看，在刑事司法程序中，與公安機(jī)關(guān)的偵查職能、檢察機(jī)關(guān)的審查起訴和法律監(jiān)督職能，以及法院的審判職能相比，司法行政部門的司法行政權(quán)和完整的刑罰執(zhí)行權(quán)沒(méi)能集中體現(xiàn)。一是基層司法所工作人員短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。二是基層司法所工作人員存在身兼數(shù)職問(wèn)題。三是人員結(jié)構(gòu)老化，流通機(jī)制不暢通。此外在調(diào)研過(guò)程中，我們還發(fā)現(xiàn)一大批工作在基層司法行政工作第一線的優(yōu)秀干部，有的持之以恒、默默奉獻(xiàn)，有的能力突出、業(yè)績(jī)出色，但是卻都無(wú)法得到更好的政治待遇，在暢通干部流動(dòng)渠道上還需要下一定功夫。但由于地方財(cái)政能力所限，大部分地區(qū)無(wú)法完全落實(shí)，個(gè)別地區(qū)經(jīng)費(fèi)僅限
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