3關于對市城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀問題及對策調研報告-wenkub
2024-08-26 14 本頁面
【正文】 為政府總牽頭部門，制定實施辦法，創(chuàng)新工作理念，探索為老服務新機制，構建居家養(yǎng)老新體系，逐步把這項工作推廣到全市 543 個社區(qū)，到目前居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡覆蓋全市。我市現(xiàn)有 60 歲及以上老人 63 萬人，占全市總人口數(shù)的 %，其中空巢老人約 13 萬戶，人口結構向老齡化、空巢化的趨勢發(fā)展。 （三）制定扶持政策，構建居家養(yǎng)老事業(yè)新格局。創(chuàng)新為老服務機制，制定出臺了《 xx市社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象評估管理辦法》，為孤寡、失獨、獨居、空巢、困難、優(yōu)撫、殘疾和高齡等八類老人提供享受分級優(yōu)惠服務，評估計分確定 ?abcd? 四種類型老人發(fā)放養(yǎng)老服務卷，即每年每人發(fā)給 a 類 85 歲以上空巢 ? 三無 ? 老人 2400 元、 b 類 80歲以上空巢困難老 人 600 元、 c 類 70 歲以上空巢傷殘老人 150元、 d 類 60 歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務；今年為 第 4 頁 共 12 頁 近五萬名老人提供多樣化居家養(yǎng)老服務，其中 a 類 128 人、 b 類2585 人、 c 類 17194 人、 d 類 30000 余人。近年來，市委、市政府對社區(qū)工作建設經費逐年增加，從 2024 年開始社區(qū)辦公經費根據(jù)轄區(qū)范圍和居民戶數(shù)增加至 5 萬元、 6 萬元、 7萬元。 二、主要問題 第 5 頁 共 12 頁 在我市居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過程中，還有一些不容忽視的問題，主要有五個方面，需要引起各級政府的高度重視。社區(qū)居家養(yǎng)老管理工作涉及牽頭單位民政、教育、老齡、人計、人社、發(fā)改、建管、衛(wèi)生、財政、地稅等 10 多個部門，有些部門對居家養(yǎng)老工作認識不足、重視不夠，在工作方面配合不夠主動、缺乏大局意識，應該進一步明確相關單位的工作職責。招募從業(yè)人員和老年志愿者有一定難度，專業(yè)型人員匱乏，志愿者隊伍不夠壯大，部分服務功能缺失，服務隊伍的組織管理比較松散，家政人員綜合素質相對偏低，特護人員供需不平衡，從業(yè)人員社會保障政策落 第 6 頁 共 12 頁 實不夠，在很大程度上成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的一個短板。資金保障、管理體制、政策支持、隊伍建設、宣傳引導是居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的基本條件；以人為本、服務滿意、合理收費、管理精細、老有所養(yǎng)是居家養(yǎng)老服務的基本要求；各級政府充分發(fā)揮 ? 驅動器 ? 作用，是促進居家養(yǎng)老事業(yè)順利前行的基本保證。從我市近幾年看，隨著老年人口逐年增加，養(yǎng)老公共服務經費相對也在較大幅度的增加。各級政府要在各個環(huán)節(jié)上，提供有利條件，創(chuàng)造寬松環(huán)境，吸引更多社會資本進入養(yǎng)老服務領域，民營企業(yè)要積極履行社會責任，社會力量要支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過政府主導、市場運作方式，建立多元化、社會化、長效化的投入機制。 充分發(fā)揮政府民政部門對居家養(yǎng)老工作主導作用。 充分發(fā)揮政府 ? 驅動器 ? 的作用。各級政府要對各類非營利性的養(yǎng)老服務產業(yè)自用房產、土地房產、城鎮(zhèn)土地使用等，完善稅費 第 9 頁 共 12 頁 優(yōu)惠和補貼支持政策，為社會資本減稅清費，吸引更多的養(yǎng)老服務產業(yè)扎根落地；積極培育養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展連片輻射、連鎖經營、統(tǒng)一管理的服務模式，促進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展壯大；高度重視城市新建、改建、擴建中居家養(yǎng)老公共服務場所建設，合理布局養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務設施，力求規(guī)劃建設同步落實到位；按照國家規(guī)定，對居家養(yǎng)老用地、稅收、信貸、水電、床位、營運等方面，政府應大力扶持、給予 ?
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