【正文】 主管單位通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果，建議作為考核評(píng)先、選拔重用的條件。實(shí)行 “1+3” 工作模式：社區(qū) “ 大黨委 ” 行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、社區(qū)居委會(huì)行使執(zhí)行權(quán)、社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督評(píng)議權(quán)、社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和全體黨員行使參與權(quán)、評(píng)議權(quán)。積極參與文明城市創(chuàng)建、實(shí)施城市社區(qū)建設(shè) “ 六個(gè)一 ” 工程等各項(xiàng)特色主題實(shí)踐活動(dòng)，營造濃郁氛圍培育社區(qū)黨建意識(shí)，提煉社區(qū)精神，鑄造社區(qū)品牌，弘揚(yáng)各類先進(jìn)典型，打造和諧型、平安型、文化型、運(yùn)動(dòng)型等各類特色社區(qū)，大力提高城市居民和轄區(qū)單位的社區(qū)歸屬感和幸福指數(shù)，提升社區(qū)美譽(yù)度、知名度和星級(jí)指數(shù)。建立 “ 黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟 ” ，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)志愿者服務(wù)隊(duì)的指導(dǎo)，將轄區(qū)內(nèi)的黨員志愿（義工）隊(duì)伍、青年志愿者隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)、助老助殘服務(wù)隊(duì)等各類志愿服務(wù)隊(duì)伍納入服務(wù)聯(lián)盟統(tǒng)一管理，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提升社區(qū)服務(wù)水平。積極推進(jìn) “ 四有一化 ” 建設(shè)，構(gòu)建社區(qū) “ 大黨委 ” 工作和服務(wù)體系，建立健全機(jī)制制 度，完善社區(qū)功能，從服務(wù)和解決問題入手，科學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施各類載體活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)。社區(qū) “ 大黨委 ” 的主要工作目標(biāo)：實(shí) 施 “ 黨建工作聯(lián)做、社區(qū)資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建 ” ，深化黨建服務(wù)群眾工作，共創(chuàng)美好和諧社區(qū)。 社區(qū) “ 大黨委 ” 的產(chǎn)生實(shí)行 “ 推薦任命 ” 的方式，即由選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員直接進(jìn)入，其他委員由黨員代表大會(huì)在轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨員民警、非公企業(yè)黨組織、新 第 5 頁 共 32 頁 社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人中推選產(chǎn)生，報(bào)街道黨工委審批、區(qū)委組 織部備案。 建立社區(qū) “ 大黨委 ” 主要采用兩種模式，一是可以在條件成熟的較大社區(qū)單獨(dú)設(shè)置，成立 “ 社區(qū)黨委 ” ；二是可以由幾個(gè)相鄰或較小的社區(qū)聯(lián)合建立，成立 “ 聯(lián)合黨委 ” 。 社區(qū) “ 大黨委 ” 的性質(zhì)。由于缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，居住在社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)共建 的意識(shí)淡薄，參與社區(qū)活動(dòng)較少，作用發(fā)揮不夠。由于缺乏有效載體和平臺(tái)，社區(qū)黨組織橫向協(xié)調(diào)的力度很小，社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織之間協(xié)調(diào) 溝通較少。 第 2 頁 共 32 頁 隨著改革的深入推進(jìn)和社會(huì)的變革，城市社區(qū)群眾的構(gòu)成、就 業(yè)方式和利益需求日益多樣化，駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的類別日益多元化，社區(qū)外來人口的復(fù)雜化，社區(qū)承擔(dān)的各類社會(huì)事務(wù)日益繁重。 第 1 頁 共 32 頁 關(guān)于建立社區(qū)大黨委的實(shí)施意見 [1] 中共市 xx 區(qū)委組織部 關(guān)于印發(fā)《 xx 區(qū)社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見 （試行）》的通知 試驗(yàn)區(qū)、商貿(mào)城黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，區(qū)委各部委、區(qū)級(jí)各部門單位黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組（黨委）： 現(xiàn)將《 xx 區(qū)社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們。中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā) 202427 號(hào)）出臺(tái)之后，省、市、區(qū)相繼出臺(tái)了推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，這些都對(duì)新形勢(shì)下城市社區(qū)黨建工作提出了新的更高的要求。二是服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難。建立社區(qū) “ 大黨委 ” ， 第 3 頁 共 32 頁 就是要通過創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，突破社區(qū)黨建 “ 封閉單一 ” 的傳統(tǒng)模式，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的新變化和新要求，推進(jìn)社區(qū)資源共享、黨員共管、活動(dòng)共抓、和諧共建，構(gòu)建更加開放、更加民主、更加和諧、更加有效的社區(qū)黨建新機(jī)制。 社區(qū) “ 大黨委 ” 是研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)工作的區(qū)域化黨建組織，是區(qū)域化社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行 “ 大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商 ” 議事原則。社區(qū) “ 大黨委 ”以書記每月或每季 度定期召集黨委會(huì)為主要形式研究討論工作，遇有重大問題，聯(lián)合黨委黨委會(huì)可隨時(shí)召開。委員應(yīng)具備下列基本條件。 社區(qū) “ 大黨委 ” 的主要工作職責(zé)： —— 討論決定重大事項(xiàng)。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，服務(wù) “ 機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū) ” 活動(dòng)，監(jiān)督和協(xié)調(diào)政府職能部門派駐社區(qū)人員的工作；服務(wù) “ 共駐共建 ” ，協(xié)調(diào)與轄區(qū)單位、共建單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)與社區(qū)服務(wù)區(qū)、協(xié)管區(qū)的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和駐區(qū)單位事業(yè)的合力發(fā)展，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定；服務(wù) “ 全國文明城市 ” 創(chuàng)建，共創(chuàng)新時(shí)期文 第 6 頁 共 32 頁 明社區(qū)、和諧家園。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)黨建資源的整合，帶動(dòng)引領(lǐng)黨群共建。 社區(qū) “ 大黨委 ” 的基本運(yùn)行機(jī)制。建立黨委會(huì)協(xié)調(diào)議事機(jī)制。 —— 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，從區(qū)管黨費(fèi)、黨內(nèi)關(guān)愛專項(xiàng)資金、干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支推進(jìn)社區(qū) “ 大黨委 ” 工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開展福利服務(wù)的同時(shí)，要拓展有償和低償服務(wù)。 三、探索社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的有關(guān)要求 提高認(rèn)識(shí)，積極參與。全區(qū)以建立城北街道鐵牛街社區(qū)黨委、南山街道御營新村聯(lián)合黨委為試點(diǎn)， 2024 年 6 月前全面完成試點(diǎn)單位的組建工作， 68 月探索總結(jié)可供全區(qū)學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。社區(qū) “ 大黨委 ” 要堅(jiān)持實(shí)效第一的原則，結(jié)合中心工作和共建工作，通過卓有成效的工作，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，促進(jìn)社區(qū)和單位發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為市 “ 全國文明城市 ” 創(chuàng)建和 xx 區(qū) “ 三區(qū)一中心 ” 建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 構(gòu)建社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制是新形勢(shì)下城市黨建工作的新需要。近年來，由于社會(huì)化管理程度不斷提升，社區(qū)服務(wù)資源缺口不斷擴(kuò)大，而社區(qū)黨組織服務(wù)資源相對(duì)較少，駐區(qū)單位服務(wù)資源對(duì)外開放不足，資源難以整合、優(yōu)勢(shì)難以互補(bǔ)，制約了社區(qū)整體服務(wù)能力的提升。 第 11 頁 共 32 頁 二、社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容 構(gòu)建社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)思想。 “ 大黨委 ” 隸屬于街道黨工委，接受其黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)黨組織都是社區(qū) “ 大黨委 ” 的成員單位，社區(qū) “ 大黨委 ” 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居委 會(huì)、黨組織關(guān)系無歸屬的新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織等黨組織實(shí)行直接管理；對(duì)有上級(jí)黨組織、關(guān)系不在本街道的其他企事業(yè)單位、政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)黨組織，在不改變其黨組織隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)行雙重管理。 社區(qū) “ 大黨委 ” 的組織設(shè)置和委員產(chǎn)生、任職條件。 第 13 頁 共 32 頁 社區(qū) “ 大黨委 ” 的主要工作目標(biāo)和工作職責(zé)。結(jié)合轄區(qū)單位和社區(qū)實(shí)際，討論決定社區(qū)建設(shè)與管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)民主自治、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理等方面的重大問題；發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，全面抓好社區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作。 —— 加強(qiáng)區(qū)域化黨的建設(shè)。強(qiáng)化黨內(nèi)民主，帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)居民自治，支持和保證社區(qū)群眾組織依照各自的章程開展工作；弘揚(yáng)培育先進(jìn)典型，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的社會(huì)動(dòng)員力和創(chuàng)先爭優(yōu)的能動(dòng)力。 —— 工作推進(jìn)機(jī)制。由社區(qū) “ 大 黨委 ” 牽頭，社區(qū)黨組織、轄區(qū)單位黨組織及區(qū)域內(nèi) “ 兩新 ”組織黨組織共同參與，原則上每月召開一次社區(qū) “ 大黨委 ” （擴(kuò)大）會(huì)，引導(dǎo)轄區(qū)黨組織和黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點(diǎn)集思廣益，協(xié)商解決單位職工和社區(qū)居民關(guān)心的重大問題、監(jiān)督政府部門落實(shí)綜合服務(wù)。社區(qū) “ 大黨委 ” 的工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各成員單位共同籌集，黨委會(huì)商議確定出資比例。（ 2）費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。對(duì)社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項(xiàng)目，辦事處、居委會(huì)要積極爭取優(yōu)惠政策，給予扶持。各街道黨工委要進(jìn)一步提高對(duì)構(gòu)建社區(qū) “ 大黨 委 ” 的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。各街道黨工委要積極開展社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的研究和試點(diǎn)工作，為全面建立社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。 第三篇：關(guān)于建立社區(qū)大黨委工作的意見關(guān)于建立社區(qū)大黨委工作的意見 根據(jù)黨的十七大關(guān)于 “ 以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程 ” 的精神，為了 落實(shí)市委組織部關(guān)于構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系的試點(diǎn)要求，街工委決定，結(jié)合區(qū)政府在我街進(jìn)行社區(qū) “ 八大員 ” 整合改革試點(diǎn)，全面推廣唐蔡社區(qū)黨委建立經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新社區(qū)黨組織體制，推進(jìn)社區(qū)黨建工作全覆蓋，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。近年來，隨著改革的發(fā)展和社會(huì)的變革，社區(qū)群眾的構(gòu)成、就業(yè)方式和利益需求日益多樣化，社 會(huì)組織的類別日益多元化。通過對(duì)各社區(qū)黨建工作的調(diào)研和唐蔡社區(qū)黨委建立以來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，現(xiàn)已具備在各社區(qū)推廣唐蔡社區(qū)經(jīng)驗(yàn)、成立大黨委的必要條件。其任職條件是：年齡不超過 55 歲，中專以上文化程度。按以下步驟進(jìn)行： 組織準(zhǔn)備（ 4 月 18 日前）。明確成立社區(qū)黨委的目的、意義和方法步驟，營造良好的輿論氛圍。社區(qū)黨組織召開社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)（街工委組織科參加），按職位，職數(shù)協(xié)商產(chǎn)生黨委