【正文】 進(jìn)行了文化人才普查，建立了文化人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)施了文化人才隊(duì)伍建設(shè)的一系列措施，按照 ? 區(qū)里有專家、街道有專才、社區(qū)有隊(duì)伍 ?的建設(shè)思路，完善了三級(jí)文化人才網(wǎng)絡(luò)，區(qū)文化館傅麗華、蔣立秋、曹明求、陳惠中、詹曉南等專家在全國(guó)都較有名氣，各街道除配備專門的文化站長(zhǎng)外， 還采取 ? 占編不納編，用人不養(yǎng)人 ?的辦法面向全國(guó)招聘了藝術(shù)團(tuán)長(zhǎng)和書畫社長(zhǎng)，對(duì)社區(qū)則采取鼓勵(lì) 第 7 頁 共 24 頁 和扶持相結(jié)合的方式成立各類業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，此外，區(qū)文聯(lián)還聚集了一大批文化藝術(shù)專才。公益性文化設(shè)施建設(shè)與快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比嚴(yán)重滯后，與中心XX 縣區(qū)的地位不相適應(yīng)。正是有上述一系列政策法規(guī)做保障，xx 區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問題得到了較好的解決。 政策法規(guī)建設(shè)情況。同時(shí)，要大力加強(qiáng)重大公益性文化工程建設(shè)，建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用，積極開展公益性文化活動(dòng)；加大產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)供給，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力；要進(jìn)一步推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文 第 4 頁 共 24 頁 化服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是種類齊全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定、能滿足不同社會(huì)群體基本文化需求的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)；二是合理的文化政策法規(guī)，科學(xué)的公共文化服務(wù)管制體系；三是高效的公共文化服務(wù)提供主體。簡(jiǎn)言之，公共文化服務(wù)是為滿足社會(huì)的公共文化需求，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱，它是公共服務(wù)體系的重要有機(jī)組成部分。是指公共部門與準(zhǔn)公共部門為滿足社會(huì)公共需求，共同提供公共產(chǎn)品的服務(wù)行為的總稱，具體可分為提供純公共產(chǎn)品的公共服務(wù)和提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)兩大類型。現(xiàn)代意義上的 ? 公共 ? （或 ? 公共性 ? ）概念，意指建立在社會(huì) ? 公 ? 與? 私 ? 二元對(duì)立基礎(chǔ)之上的獨(dú)特概念，其基礎(chǔ)是清晰的產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系是繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，它對(duì)提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要戰(zhàn)略意義。在 ? 十一五 ? 期間，我國(guó)將按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)理念的要求，加快公共文化服務(wù)事業(yè)的改革與發(fā)展，努力形成比較完備的公共文化服務(wù)體系。公共部門通過提供 ? 公共服務(wù) ? ，滿足公共需求并保證公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 公共文化服務(wù)。 公共文化服務(wù)事業(yè)。四是合理的公共資源配置，包括公共財(cái)政、土地、城市空間、人力資源等諸多方面的合理配置；五是科學(xué)的績(jī)效考核制度。 二、 xx 區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)概況 xx 區(qū)公共文化服務(wù)始于建區(qū)初期的 90 年代初， 1996 年， xx區(qū)開展 ? 文化進(jìn)社區(qū) ? 活動(dòng)，標(biāo)志著 xx 區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。 政策法規(guī)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，建區(qū)初期，隨著中心 XX 縣區(qū)大規(guī)模的開發(fā) 建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大批工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員和外來打工者涌入 xx 區(qū)，大批新型住宅小區(qū)建設(shè)起來，居民們?cè)诰o張工作之余，渴望豐富的文化生活。 文化設(shè)施建設(shè)情況 公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系的的重要組成部分。 2024 年，區(qū)委區(qū)政府提出了 ? 大文化 ?的戰(zhàn)略，以創(chuàng)建文化先進(jìn)區(qū)為抓手，按照 ? 小而精，多而全，星羅棋布，遍布社區(qū)，人民群眾出戶一公里就能享受到公共文化設(shè)施服務(wù) ? 的 ? 一公里文化圈 ? 建設(shè)構(gòu)想，區(qū)政府投入 13 億元資 第 6 頁 共 24 頁 金建設(shè)文體設(shè)施，截止 2024 年底，全區(qū)共建成 7 個(gè)文化館（還有 1 個(gè)僑香分館正在籌建）、 8 個(gè)街道文化站、 89 個(gè)公共圖書館（今年又有 5 個(gè)在興建）、 3 個(gè)博物館、 25 個(gè)文化廣場(chǎng)、 75 個(gè)社區(qū)活動(dòng)室、 32 面文化墻（總長(zhǎng)度達(dá) 595 米）、 1 個(gè)體育公園、 2個(gè)文體公園，以及一大批體育設(shè)施和健身路徑。目前，全區(qū)擁有各類文藝專業(yè)人才2024 多名，全區(qū)共成立各類業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì) 209 支，這些隊(duì)伍種類齊全，主要有舞蹈類、合唱類、文藝歌舞類、傳統(tǒng)民俗表演類、戲曲類、健身類、體育類、時(shí)裝表演類、樂隊(duì)類、話劇小品類、書畫攝影類等。 各類文化隊(duì)伍分布圖（表八） 在文藝創(chuàng)作和活動(dòng)開展方面， xx 區(qū)注重培育福田特色，打造文藝精品，樹立文化品牌，創(chuàng)新活動(dòng)模式。其中，園嶺街道以京劇票友活動(dòng)為主、南園街道以群眾合唱為主、福田街道以書畫攝影為主、沙頭街道以民間民俗藝術(shù)為主、華 富街道以剪紙藝術(shù)為主、香蜜湖街道以異域風(fēng)情文化為主、梅林街道以民間舞獅為主、蓮花街道以民間藝術(shù)巡游為主，逐步形成自己的特色，創(chuàng)出自己的品牌。 第 9 頁 共 24 頁 xx 區(qū)文藝創(chuàng)作方興未艾，精品迭出， ? 小題材，小投入，小制作，為大眾服務(wù) ? 是 xx 區(qū)走出的一條文藝精品創(chuàng)作的成功之路。上述改革措施對(duì)福田公共文化服務(wù)體系建設(shè)起到了一定的推動(dòng)作用，但還不是很完善，尤其是下屬事業(yè)單位的深層次改革還沒有完成，體制和機(jī)制還理得不夠順，也還存在一些矛盾和問題。 xx 區(qū)積極探索新形勢(shì)下對(duì)文化遺產(chǎn)的管理體制與途徑，探索市場(chǎng)化運(yùn)作管理模式。 按照國(guó)務(wù)院得部署，我區(qū)啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工程，成立了相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)，組織專家和有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)原有的15個(gè)自然村進(jìn)行了地毯式的普查，目前已整理處調(diào)研報(bào)告 32份，有 5 個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列為區(qū)級(jí)保護(hù)名錄，有 2 個(gè)項(xiàng)目列為市級(jí)保護(hù)名錄，有 1 個(gè)項(xiàng)目列為省級(jí)保護(hù)名錄，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目正在申報(bào)國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄。關(guān)于文化館（站）、文化廣場(chǎng)的評(píng)估體系主要以 ?xx 市十佳文化館（站） ? 、 ?xx 市十佳文化廣場(chǎng) ? 等政策為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，按照目標(biāo)管理法，采用定量評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。 文化理論研究情況 隨著公共文化事業(yè)的大力開展 ， xx 區(qū)的公共文化理論研究體系建設(shè)在不斷完善，其理論研究也取得了一定的成果。目前， xx 區(qū)文化理論研究交流主要有兩個(gè)渠道： 第 13 頁 共 24 頁 一是通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布 xx 區(qū)以及全國(guó)各地優(yōu)秀的關(guān)于文化藝術(shù)的優(yōu)秀文章，使理論研究成果能夠得到共享；二是積極主辦和參與相關(guān)學(xué)術(shù)理論研討會(huì)議，如參加 ? 京滬渝深 ? 四 XX 縣區(qū)文化論壇等。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了 ? 大經(jīng)濟(jì)、大文化、大環(huán)境、大服務(wù) ? 發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了關(guān)于文化建設(shè)的 ? 三個(gè)十五條 ? 政策措施，這些政 策措施為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了人力、物力和財(cái)力的保障，特別是區(qū)政府對(duì)農(nóng)村城市化社區(qū)文體項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村城市化社區(qū)所在的集體股份公司搞文化設(shè)施建設(shè)的積極性，目前，皇崗、水圍、上沙、下沙、環(huán)慶、上梅林、下梅林等股份公司在舊村改造中拿出寶貴的土地資