3關(guān)于加強(qiáng)土地復(fù)墾整理項(xiàng)目管理的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-08-26 13 本頁(yè)面
【正文】 甚至擅 自改變新增耕地的用途，嚴(yán)重違反基本農(nóng)田 “ 五個(gè)不準(zhǔn) ” 的要求；一些項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增耕地的后續(xù)管理存在 “ 缺位 ” ，出現(xiàn)了土壤改良缺少投入、配套設(shè)施無(wú)人管理，損壞嚴(yán)重的現(xiàn)象。一些地方在項(xiàng)目批準(zhǔn)文件下達(dá)后，隨意變動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案大增大減，不履行有關(guān)報(bào)批手續(xù)；少數(shù)單位隨意增減單項(xiàng)工程預(yù)算，擅自提高單項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重突破了資金預(yù)算。由于項(xiàng)目管理、投資體制、后續(xù)監(jiān)管等多方面原因，當(dāng)前各地在項(xiàng)目實(shí)施、資金管理中仍然存在著一定問(wèn)題，給國(guó)家的耕地動(dòng)態(tài)平衡制度等造成了不良的影響。耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是國(guó)家從維護(hù)糧食安全、社會(huì)長(zhǎng)治久安的大局出發(fā)，確立的一項(xiàng)土地管理基本制度要求，并采取集中各地新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等辦法，再以各地申報(bào)項(xiàng)目的形式專(zhuān)項(xiàng)用于后備耕地資源開(kāi)發(fā)。本文從分析項(xiàng)目管理、資金使用等存在問(wèn)題和原因入手，提出了進(jìn)一步規(guī)范土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)建議。 當(dāng)前困擾土地復(fù)墾整理項(xiàng)目的問(wèn)題主要存在于項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、資金管理等方面，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面： 項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量不高。 有關(guān)制度執(zhí)行不力。 項(xiàng)目資金使用不夠規(guī)范。個(gè)別地方甚至將一個(gè)項(xiàng)目區(qū)同時(shí)申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目，套取上級(jí)資金。存在重審批、輕監(jiān)管，重程序、輕效果的問(wèn)題，項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等程序雖然到位，但在項(xiàng)目具體實(shí)施、資金拔付等方面監(jiān)管還
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