【正文】 現(xiàn)代化小康社會綱領(lǐng)性文件。加強科技計劃評估專家隊伍和獨立評估機構(gòu)的建設(shè)和管理，規(guī)范評估程序，制定和完善有利于促進自主創(chuàng)新、適應(yīng)不同科技計劃和管理工作特點的評估指標(biāo)體系。 大專院校、科研院所和評估機構(gòu)的專家、學(xué)者，撰寫了大量的介紹國外科技評估理念、經(jīng)驗和作法，以及國內(nèi)科技評估制度、管理等文章，科技評估思想理論建設(shè)有了很大的提高。這些都為科技評估機構(gòu)的發(fā)展和管理起到了巨大推動作用。這些規(guī)定至今仍是我國科技中介組織和管理以及開展科技中介服務(wù)活動的指導(dǎo)性規(guī)定。 對以向社會提供公共服務(wù)為主的中介服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后可按非營利機構(gòu)運作和管理。 ②在這個歷史時期，與科技評 估有關(guān)的另一個重大事件是中共中央國務(wù)院 1999年 8 月 20 日發(fā)布的（ 1997） 14 號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中對于科技中介服務(wù)機構(gòu)的政策規(guī)定，這是目前為止我國黨政對于科技中介服務(wù)最高級別的規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容如下： 大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)。 1998 年國家科委發(fā)布了我國首部關(guān)于科技評估的管理文件《建立科技評估機構(gòu)應(yīng)該具備的基本條件》，具體規(guī)定了 評估機構(gòu)的法人資格、第三者立場、合理的人才智力結(jié)構(gòu)、專家?guī)?、機構(gòu)管理等，對規(guī)范科技評估機構(gòu)的建立與開展科技評估活動起到了推動作用。 ①在這個 歷史時期，我國科技評估組織建設(shè)中出現(xiàn)了一個重大事件，即 1997 年4 月國家科委批準(zhǔn)成立國家科技評估中心，誕生了國家級評估機構(gòu)。 國家科委和少數(shù)地方科技管理部門為適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變與科技計劃管理體制改革的需要，促進政府科技資源使用的責(zé)任機制與監(jiān)督機制的建立，在國家和省重大科技計劃決策上引入科技評估。它的理論研究是緊緊圍繞著技術(shù) 因素在滿足社會需求中的具體作用、發(fā)展變化、最優(yōu)選擇、合理組織等實際問題展開的。 科技評估學(xué)科定位 科技評估屬于軟科學(xué)中的技術(shù)經(jīng)濟學(xué)。 判斷此項科技活動是否可行：科技活動可行、不可行因素分析。 評價已經(jīng)發(fā)生的科技活動的科學(xué)性：前期或正在運行或已完成的科技活動是否符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，為人類認(rèn)識和改造世界 提供方法和途徑。一部 分是對科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的評估，包括研發(fā)過程（事前、事中、事后）、研發(fā)成果、績效；另一部分是對科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)有直接影響因素的評估，主要包括科技政策、科技計劃、科技機構(gòu)、科技人員等。 作者簡介： 張 強（ 1953— ）男（漢）吉林人，吉林省科技評估有限責(zé)任公司董事長，研究員，科研管理。 估：推算、估計、估量、估價?？萍荚u估，是政府科技決策和管理的有效方法。 科技評估管理的基本任務(wù)是充分發(fā)揮科技評估在建立健全國家科技決策機制、國家科技宏觀調(diào)控機制、科技行政管理部門行政職能轉(zhuǎn)變和推進中國特色國家創(chuàng)新體系的作用，引導(dǎo)科技評估向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，科學(xué)組織科技評估活動，為委托方提供專業(yè)化的 評價、判斷和預(yù)測。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 13 頁 科技評估管理研究 張強 朱文利 （吉林省科技評估有限責(zé)任公司，吉林長春 130041） 摘 要： 科技評估是科技決策的有效方法，科技評估管理得到國家科技部等部委、機構(gòu)的高度重視。科技評估管理按科技評估的自身特點和國家科技管理體制改革、國家創(chuàng)新體系建設(shè)的相關(guān)要求，表現(xiàn)為科技評估管理的自然屬性和社會屬性。科技評估 在我國已有十多年的發(fā)展歷史，現(xiàn)全國的科技評估機構(gòu)近百家，已有形成科技評估行業(yè)的趨勢。 評估：評價、判斷、預(yù)測。 朱文利（ 1943— ）男（漢）吉林人，吉林省科技評估有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，研究員，科研管理。這兩部分評估內(nèi)容既有其獨立性又有其關(guān)聯(lián)性。 評價必須基于已經(jīng)存在和發(fā)生的事實。 判斷必須基于事實的評價和發(fā)展的預(yù)測。 技術(shù)經(jīng)濟學(xué)是一 門自然技術(shù)科學(xué)與社會經(jīng)濟學(xué)交叉的邊緣學(xué)科，是研究技術(shù)經(jīng)濟相互關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律，促進技術(shù)與經(jīng)濟最佳結(jié)合，為預(yù)定經(jīng)濟目標(biāo)，通過對不同技術(shù)政策、技術(shù)措施和技術(shù)方案的論證，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、實踐可行，具有較好經(jīng)濟效益的最佳方案，為科學(xué)決策提供依據(jù)的應(yīng)用性學(xué)科。 技術(shù)經(jīng)濟學(xué)以下的幾個特點適用于科技評估： 技術(shù)方案的論證及綜合評價； 技術(shù)經(jīng)濟的發(fā)展前景預(yù)測； 技術(shù)經(jīng)濟評價的標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系設(shè)計； 定性與定量的分析方法； 兼有一定理論研究的應(yīng)用科學(xué)（評估過程應(yīng)視為一個研究過程，科技評估實質(zhì)是評估者通過對評估對象的研究而得出評估結(jié)論）； 自然技術(shù)科學(xué)與社會經(jīng)濟學(xué)的交叉（大多數(shù)科技評估內(nèi)容都含有對科學(xué)技術(shù)、社會、經(jīng)濟發(fā)展方面的評價）。 科技評估活動的開展需要科技評估的管理，在借鑒國外的先進經(jīng)驗下，摸索中國科技評估管理的相關(guān)問題。 國家科技評估中心的成立，推動了國家層次上的科技評估活動，同時也示范帶動了地方的科技評估機構(gòu)的建立和科技評估活動的開展。 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 13 頁 國家科委在武漢召開部分省市科技評估研討會，舉辦一次科技評估國際研討會，多次組織科技管理人員到國外考察了解和學(xué)習(xí)國外評估的先進理念和管理經(jīng)驗，推動了我國科技評估思想、理論建設(shè)和管理的發(fā)展。科技中介服務(wù)機構(gòu)屬非政府機構(gòu)，它是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費不可缺少的服務(wù)紐帶。 要改革和完善對研究開發(fā)成果或產(chǎn)品的鑒定辦法。 （ 3）發(fā)展階段： 20xx 年～ 20xx 年 在這個歷史時期中，科技評估受到從國家科技部、中國科學(xué)院、有關(guān)部委以及地方科技管理部門高度重視，相繼發(fā)布 了科技評估管理辦法、科技評估規(guī)范國家科技計劃課題評估行為準(zhǔn)則、科學(xué)技術(shù)評估辦法等十多項等科技評估有關(guān)文件。 這個階段科技評估 管理的特點： 科技部大力推進科技評估活動，加強對科技評估的管理，先后發(fā)布了 10 余份有 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 13 頁 關(guān)科技評估和與科技評估有關(guān)的重要文件，舉辦了二 次科技評估國際研討會， 7 期科技評估專業(yè)培訓(xùn)班，推動了我國科技評估向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理邁進；與此同時中國科學(xué)院系統(tǒng)相繼召開了五屆全國科技評價學(xué)術(shù)研討會，對我國科技評價理論建設(shè)起到了巨大作用。 尤其是 20xx 年科技部計劃司在國家科技攻關(guān)計劃中立項：“科技評估的組織與管理模式研究”由國家科技評估中心牽頭，吸收武漢、廣東、天津、吉林、云南等五家地方評估機構(gòu)共同對課題進行研究，進一步推動了我國科技評估理論研究。加強對科技計劃、重大項目、科研機構(gòu)、科技人員和基地等的評估工作，為計劃項目調(diào)整和科技工作的績效考評提供科學(xué)依據(jù)。在這個文件的第