【正文】 有專職人員，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)。一些企業(yè)安全意識淡薄，安全責(zé)任制不落實(shí)，安全管理落后，安全投入不足，安全培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全技能素質(zhì)低，隱患排查治理不及時(shí)、不徹底，應(yīng)付突出事件能力弱。煙花爆竹非法運(yùn)輸、儲存 、燃放的現(xiàn)象依然存在。老舊城區(qū)、背街小巷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防設(shè)施不足 ?；馂?zāi)事故起數(shù)占整個(gè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)的 90%以上，并呈上升趨勢。新組建了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，分路鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、經(jīng)信局等單位充實(shí)了安全監(jiān)管力量，全縣 116 家企業(yè)達(dá)到了三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保率達(dá)到 100%，安全保障能力進(jìn)一步提升。四是創(chuàng)新管理初見成效。余書記、馬縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)親自督促檢查安全生產(chǎn)工作 36 次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自帶隊(duì)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作 87 次，有力推進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。事故起數(shù)、受傷人數(shù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢，事故死亡人數(shù)、億元 GDP 死亡率均控制在市政府下達(dá)控制指標(biāo)以內(nèi)。下面，我講三個(gè)方面的意見： 一、肯定成績，認(rèn)清形勢，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦 20**年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)堅(jiān)持安全發(fā)展理念，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患排查治理、打非治違和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治行動，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、隱患排查治理 “ 兩化 ” 體系建設(shè)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理等重點(diǎn)工作，全縣安全生產(chǎn)保障能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。 “ 安全生產(chǎn)月 ” 、兩化體系建設(shè)等工作受省表彰，安全生產(chǎn)工作連續(xù)八年受到市政府表彰。二是組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力?？综怄?zhèn)、黃梅鎮(zhèn)、水利局等單位對重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)行班子 成員駐點(diǎn)包保。隱患排查治理 “ 兩化 ” 體系建設(shè)全面推進(jìn)，完成生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查摸底 3662 家，分級分類并上網(wǎng)運(yùn)行 634 家，網(wǎng)上排查治理各類事故隱患 7307 條，名列全省前茅。 在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，我縣安全生產(chǎn)工作還存在問題和隱患。二是安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。部分商場、超市、賓館等公共聚眾場所，疏散通道、安全出口不暢通，消防設(shè)備設(shè)施不齊全完好 。職業(yè)危害因素增加，出現(xiàn)了職業(yè)病例，有個(gè)體維權(quán)上訪現(xiàn)象。特別是部分工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作不重視，安全生產(chǎn)工作處于無機(jī)構(gòu)、無人員、無經(jīng)費(fèi)、無安全管理制度和操作規(guī)程、無安全檢查活動、無安全教育培訓(xùn)活動的 “ 六無 ”狀態(tài)，日常安全生產(chǎn)管理工作放任自流，事故隱患普遍存 在。在安全生產(chǎn)焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管之間還存在互相推諉現(xiàn)象，沒有形成安全監(jiān)管的合力。一是深入宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要采取多種方式持續(xù)開展宣傳活動，分層次、分批次開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn)，提高全縣干部運(yùn)用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力，提高廣大從業(yè)人員法治素養(yǎng)。三是剛性落實(shí)法律要求。定期開展商場市場、賓館飯 店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、用氣餐飲企業(yè)、公共娛樂場所、老城區(qū)背街小巷等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)施設(shè)備齊全完好，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。圍繞農(nóng)村道路安全 “ 人、車、路、企、管 ” 五要素，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村公路交通安全設(shè) 施基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)、狠抓農(nóng)村公路交通安全源頭管理、深入開展農(nóng)村公路交通安全宣傳教育。四是抓好非煤礦山安全整治。五是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)治理。加強(qiáng)燃?xì)廨斔凸艿腊踩Ｗo(hù)，嚴(yán)厲打擊管道周邊亂建亂挖等行為，強(qiáng)化輸油氣管道隱患整改和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，?期開展運(yùn)行狀況安全檢測，及時(shí)落實(shí)整改排查出的隱患。開展防塵防毒專項(xiàng)整治，全面啟動開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū) (村 )安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)社區(qū) (村 )至少配備一名安全協(xié)管員。二是強(qiáng)力治理重大事故隱患。推行 “ 三卡三星一黃牌 ” 制度，不斷加大企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，經(jīng)信、住建、交通運(yùn)輸、郵政等部門要積極完成上級部門下達(dá)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，全面開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (保護(hù)區(qū)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū) )在制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃過程中，要把安全生產(chǎn)放在突出位置，確保安全規(guī)劃、消防規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，確保補(bǔ)齊舊賬、不欠新賬。二是推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。建立 “ 企業(yè)日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周檢查、部門月督查、領(lǐng)導(dǎo)季抽查、專家年排查 ” 的 “ 五查 ” 工作機(jī)制。二是完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息管理，建設(shè)各類事故應(yīng)急信息平臺，暢通信息發(fā)布渠道，形成快速反應(yīng)的安全生產(chǎn)事故信息處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)的調(diào)度指揮系統(tǒng)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作合力 安全生產(chǎn)，是全社會的共同責(zé)任，需要各方協(xié)作、全民參與、形成合力。一是構(gòu)建 “ 三級五覆蓋 ” 責(zé)任體系，推動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。二是落實(shí) “ 三個(gè)必須 ” 要求，推動部門監(jiān)管職責(zé)落實(shí)。三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推動企業(yè)自我管理職責(zé)落實(shí)。要優(yōu)化 安全生產(chǎn)考核辦法，強(qiáng)化過程考核，繼續(xù)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)考核，確保全面、客觀、公證考評各地各部門安全生產(chǎn)工作質(zhì)量、水平和業(yè)績。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處制度，對發(fā)生的各類事故要按規(guī)定及時(shí)查處，嚴(yán)肅追究，并加強(qiáng)對事故防范、整改措施落實(shí)情況的監(jiān)管監(jiān)察，確保各類事故到期結(jié)案率和落實(shí)率達(dá)到 100%。 同志們，安全穩(wěn)定重于泰山。一是關(guān)于 KTV 等娛樂場所通道問題，必須盡快整改，整改不了的停業(yè)整頓 。五是地質(zhì)災(zāi)害方面要加強(qiáng)監(jiān)測和治理，防止引發(fā)崩塌事件 。鑒于以上存在的問題，會后各檢查組要繼續(xù)督促落實(shí)整改 措施。但是，在總體形勢好轉(zhuǎn)的同時(shí)，安全事故仍時(shí)有發(fā)生，形勢不容樂觀，特別是最主要的一項(xiàng)指標(biāo)死亡人數(shù)大幅上升。 今年，對于我國來說喜事多、大事多，北京奧運(yùn)會、殘奧會成功舉辦， “ 神州 7 號 ” 成功發(fā)射，改革開放 30 周年紀(jì)念活動也即將舉行。 二、通力協(xié)作、密切配合，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施的落實(shí) 安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會的每一個(gè)層面。一是交通局及客運(yùn)管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加大道路交通安全整治和監(jiān)管力度，客貨運(yùn)輸企業(yè)包括城市公交車、出租車公司都要嚴(yán)格按照要求，把安全措施、責(zé)任分解落實(shí)到每臺車輛和每個(gè)從業(yè)人員，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，排除安全事故隱患 。同時(shí)要加強(qiáng)對駕駛執(zhí)照的管理和駕駛員的培訓(xùn)管理。五是石油、煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工企業(yè)和單位，要主動配合有關(guān)管理部門，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)把承運(yùn)人員的資質(zhì)審查關(guān)，積極配合治理超載，提倡安全文明行車運(yùn)營，杜絕野蠻駕車。 國慶放假期間是旅游旺季，要高度重視旅游安全工作，認(rèn)真落實(shí)各旅游景區(qū)、景點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任，對旅游景區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)行全面徹底的安全檢查，采取防范措施，消除安全隱患， 確保旅游安全萬無一失。二是要落實(shí)防滑塌監(jiān)測治理責(zé)任。防汛的具體責(zé)任在各部門、各單位。要切實(shí)加大對已關(guān)閉礦井、整合礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅(jiān)決打擊偷采等違法生產(chǎn)行為。對不按要求的煤礦業(yè)主，公安部門要從嚴(yán)從重從快處理，該罰 的罰，該逮的逮，絕不留情。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好嬰幼兒奶粉事件的處理工作，認(rèn)真組織好全縣嬰幼兒的檢查，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)救治，絕不能出現(xiàn)問題，最大限度消除群眾的恐慌心理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位、企業(yè)一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的總體要求和部署上來，按照安全生產(chǎn)管理的有關(guān)條例規(guī)定和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作措施，把安全工作作 為當(dāng)前及今后的一項(xiàng)重大任務(wù)，擺上議事日程。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的高度，充分認(rèn)識我縣安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，吸取教訓(xùn)，警鐘常鳴，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，毫不放松地抓好安全工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。12 月 31 日上午 9:30，廣東省佛山市新富華機(jī)械廠發(fā)生氣體爆炸，造成17 人死亡， 30 余人受傷 。這些事故造成重大人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，社會影響極大。會上，傳達(dá)貫徹了中央和省的有關(guān)精神，市長陳安麗同志就安全生產(chǎn)工作作了部署安排。各地各部門各單 位及各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要引起高度重視，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加倍警醒，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、憂患意識和責(zé)任意識，牢固樹立安全第一、生命至上觀念，無論抓任何工作