【正文】 各級各單位，特別是安委會(huì)及各成員單位，必須做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，要不折不扣地抓好當(dāng)前各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，確保責(zé)任上肩、監(jiān)管到位、措施落實(shí)，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為我縣 “ 兩會(huì) ” 的召開和人民群眾度過平安、祥和、歡樂的春節(jié)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。因措施不力、監(jiān)管不到位、失職瀆職而發(fā)生重特大安全事故的，要嚴(yán)肅追查責(zé)任，特別是嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生重特大事故，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)。安委會(huì)要經(jīng)常深入基層督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施不折不扣落到實(shí)處。安委會(huì)日常監(jiān)管要更加科學(xué)、規(guī)范、高效，要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和關(guān)鍵崗位 24 小時(shí)值班制度，所有值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守 。縣安委會(huì)就做好春節(jié)和 “ 兩會(huì) ” 期間安全生產(chǎn)工作已發(fā)了通知， “ 兩辦 ” 要再發(fā)個(gè)通知，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)責(zé)任，提出明確工作和目標(biāo)要求。 五、要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制體制 一是節(jié)假日安全管理要應(yīng)急化。公安機(jī)關(guān)要對群眾性活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并制定應(yīng)急處置預(yù)案，安排足夠警力， 加強(qiáng)巡邏值守、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格實(shí)行人員分流限流，把參加活動(dòng)人員控制在安全和有效監(jiān)管范圍內(nèi)，確保人員密集和公共活動(dòng)場所安全。要嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對現(xiàn)場人員流量的監(jiān)控，安裝必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通信和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散場地和通道，確保安全工作人員數(shù)量，明確任務(wù)分工和識別標(biāo)志 。 ” 各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對大型群眾性活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任和審批制度。安監(jiān)、交通、公安、住建、經(jīng)信、教育、質(zhì)監(jiān)、旅游、消防、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水利、商務(wù)、體育等部門要按照 “ 行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管 ” 的原則，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保春節(jié)期間本行業(yè)安全。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要 按照 “ 屬地監(jiān)管 ” 的原則，全面部署安全生產(chǎn)大檢查。 其他行業(yè)領(lǐng)域安全分別由主管部門按照職責(zé)分工認(rèn)真組織好本行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，消除各類安全隱患 。督促非煤礦山企業(yè)在春節(jié)期間一律停產(chǎn)停工、并做好停產(chǎn)停工期間事故防范工作，春節(jié)后組織 專家對所有非煤礦山企業(yè)開展復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，驗(yàn)收后格后方可復(fù)工。嚴(yán)格審查焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放方案，引導(dǎo)教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。 煙花爆竹安全由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，公安、交通等部門配合，要從經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)著手，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。 建設(shè)施工安全由住建部門負(fù)責(zé)，要對全縣在建工程開展拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲制止一些企業(yè)節(jié)前趕進(jìn)度、搶工期而忽視安全生產(chǎn)的行為。要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部包路段、包車輛、包駕駛員的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對非客運(yùn)車輛違法載客和摩托車、客車超載等行為的監(jiān)管。 道路 交通安全由交通部門負(fù)責(zé)，交警、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、旅游等部門配合，要以春運(yùn)安全為重點(diǎn)，圍繞 “ 壓事故、保暢通 ” 目標(biāo)，對客運(yùn)站場、交通工具、危險(xiǎn)路段進(jìn)行一次全面大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改到位，確保春運(yùn)期間安全標(biāo)識清晰、路況良好，確保各類運(yùn)輸工具和安全設(shè)施運(yùn)行良好，確保客運(yùn)車站營運(yùn)秩序良好。對重大隱患要掛牌督辦、加快治理，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“ 五落實(shí) ” ，確保整改到位。要加強(qiáng)車站、商場、農(nóng)貿(mào)市場、影劇院、會(huì)場、賓館飯店、 網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的安全措施檢查和整治 ,落實(shí)各項(xiàng)防范保障措施。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，抓早抓小抓苗頭，在全縣范圍內(nèi)深入開展安全隱患排查和整治工作。還有學(xué)校即將放假，校園安全和學(xué)生安全同樣不容忽視。春節(jié)臨近，外出打工人員進(jìn)入返程高峰，人流、物流、車流相對比較集中，發(fā)生各類 事故的幾率和不確定因素也相應(yīng)增多。 二是要深入開展隱患排查。各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭制定具體的檢查方案，并親自過問檢查結(jié)果，聽取督辦情況匯報(bào)。 一是要迅速制定工作方案。這起事故的處理，更明確地告訴我們各級各部門在黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系所擔(dān)負(fù)的具體責(zé)任。上至省政府分管副省長、下至企業(yè)具體管理人員都受到了責(zé)任追究。 20**年 12 月底，國務(wù)院對昆山中榮金屬制品有限公司 “8 齊抓共管，就是要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，不僅僅是安全監(jiān)管部門有綜合監(jiān)管責(zé)任，各行業(yè)主管部門都有直接監(jiān)管責(zé)任，各級政府都有屬地監(jiān)管責(zé)任。 黨政同責(zé)，就是對安全生產(chǎn)，黨委負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這不僅體現(xiàn)了省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，而且使黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系具體化、條目化，權(quán)責(zé)更加明確，懲罰更加分明。為落實(shí)講話精神，省委、省政府于今年 6 月 5 日出臺了《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》。3” 吉林特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，批示：要始終把人民生命安全放在首位，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示。 各級、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位，一定要牢固樹立 “ 紅線 ” 意識和底線思維，堅(jiān)持從最壞處著想、向最好處努力，把問題和困難估計(jì)得更加充分一些，把工作部署和應(yīng)對措施考慮更加周密一些，做到居安思危、有備無患，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)工作主動(dòng)仗，牢牢把握主 動(dòng)權(quán)。因此，大家一定要清醒認(rèn)識，節(jié)假日是安全生產(chǎn)的特殊敏感期、事故易發(fā)多發(fā)期，春節(jié)前后更要在思想上時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。假期前往往是項(xiàng)目工程的趕工期 ,，加之施工人員心神不定，忽視嚴(yán)格的監(jiān)管保障措施，安全隱患極易暴露。 從節(jié)奏看，十次事故九次搶，假期總是脆弱期。我們沒有發(fā)生事故只是萬幸，如果遇上事故引爆點(diǎn)，類似事件同樣可能發(fā)生。上海外灘踩踏事故，是因?yàn)槿鄙偈鹿暑A(yù)控方案、缺乏人員疏散預(yù)案，事故發(fā)生后雖然警力派上去了，但根本進(jìn)不去、執(zhí)行不了。還有佛山發(fā)生的氣體爆燃事故，重要原因是廠房陳舊、缺少消防設(shè)施、企業(yè)很少對工人進(jìn)行消防訓(xùn)練。小火引起大災(zāi)的重要原因，就是倉庫里存放的是易燃物品，倉庫之間又沒有隔墻導(dǎo)致 “ 火燒連營 ” ，特別是消防通道被店鋪擠占而堵塞，消防車根本進(jìn)不去。從目前情況看，仍然存在居多隱患。 從我縣情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施相對比較薄弱，在抓發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方面，大多總是發(fā)展排在第一位。這就決定了政府職能轉(zhuǎn)換期也容易出現(xiàn)事故高發(fā)，這也是必然性。特別是前期刺激政策的消化期，會(huì)把過去的環(huán)保、安全等方面的限制放寬、標(biāo)準(zhǔn)降低 ，實(shí)行 “ 先上車后買票 ” ，過去片面追求速度帶來的環(huán)境破壞、安全隱患都逐一顯現(xiàn)，加之經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，安全防范不到位、安全生產(chǎn)投入不到位，這就決定了 “ 三期疊加 ” 也是事故高發(fā)期，這就是必然性。各地各部門各單 位及各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要引起高度重視，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加倍警醒，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、憂患意識和責(zé)任意識，牢固樹立安全第一、生命至上觀念，無論抓任何工作、開展什么活動(dòng)，都要把安全放在首位，從根本上必須提高認(rèn)識、高度重視。下面，我就當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見。會(huì)上，傳達(dá)貫徹了中央和省的有關(guān)精神，市長陳安麗同志就安全生產(chǎn)工作作了部署安排。元月 2 日，省委、省政府召開緊急會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)、和孟建柱同志重要批示精神和中央緊急通知精神，研究部署我省安全生產(chǎn)和人員密集場所管理工作。這些事故造成重大人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響極大。 20**年 1 月 2 日，哈爾濱市一倉庫發(fā)生火災(zāi)，造成 5 名消防隊(duì)員犧牲， 14 人受傷 。12 月 31 日上午 9:30，廣東省佛山市新富華機(jī)械廠發(fā)生氣體爆炸，造成17 人死亡， 30 余人受傷 。元旦前后，全國一些地方先后發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的高度，充分認(rèn)識我縣安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，吸取教訓(xùn)，警鐘常鳴，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，毫不放松地抓好安全工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要在健全機(jī)構(gòu)，完善制度，落實(shí)責(zé)任上下功夫，牢固樹立 “ 安全第一 ” 的觀念，從維護(hù)穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，按照部門、行業(yè)職責(zé)分工，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作、措施、責(zé)任落實(shí)到基層和一線工作的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、各個(gè)敏感部位，特別是在國慶放假期間，要對本轄區(qū)、