【正文】 監(jiān)督部門調(diào)取趙長(zhǎng)江資質(zhì)證書(shū)考試申請(qǐng)材料看，趙長(zhǎng)江的申報(bào)表無(wú)本人簽字、申報(bào)事項(xiàng)不實(shí)、考卷不是本人所答，其所持 資格證書(shū)屬作假取得 。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起特別重大責(zé)任事故，對(duì)涉嫌犯罪的 35名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)其他 73名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 據(jù)調(diào)查， 70%的電梯事故是由于電梯的安裝維修保養(yǎng)人員操作不當(dāng)發(fā)生的事故，少部分是乘客操作失誤或逃生措施不當(dāng)造成的 。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 2023年 6月 23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生電梯故障，電梯 14層墜落，（電梯內(nèi)有 5名工人）造成 4人死亡， 1人重傷。據(jù)了解， 該起事故也是在寶華白馬服 裝城半年之內(nèi)發(fā)生的第二起 電梯“咬”人事故。事發(fā)后， 周圍群眾和超市工 作人員趕緊對(duì)男童 進(jìn)行救援，在竭力 將其救出后，男童 卻在緊急送往醫(yī)院 的途中不幸死亡。由于這電 梯經(jīng)常不靈，余女士沒(méi)在意，用手 隨意把門往旁邊推了一下，就往里 走。據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用， 登記牌標(biāo)注核定人數(shù) 12人， 實(shí)際超載 7人。 近年來(lái)，國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市接連發(fā)生電梯驚魂事故，慘劇讓人震驚 。來(lái)自國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)發(fā)生電梯事故平均每年傷亡 40余人，特別是2023年以來(lái)電梯事故有上升趨勢(shì)。 以電梯為例， 全國(guó)電梯數(shù)量由 2023年 35萬(wàn)臺(tái)激增至 2023年 245萬(wàn)臺(tái)。 在八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故５起，電梯事故８起，起重機(jī)械事故２起，其他相關(guān)事故４起。 與 2023年同期相比， 4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加 3起，上升 %；死亡人數(shù)減少 4人，下降 16%。 按涉及行業(yè)劃分 ： 制造業(yè) 105起，占 ％； 建設(shè)工地和建筑業(yè) 47起，占 %； 交通運(yùn)輸與物流業(yè)事故 9起，占 ％； 社會(huì)及公共服務(wù)業(yè)事故 67起，占 ％。 2023年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率為 ，比上一年下降 %，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備事故死亡率低于 ，事故總體呈穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)。各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有人員 67185人。 全國(guó)現(xiàn)有 持證的特種設(shè)備 作業(yè)人員 ，比 2023 年上升 %，其中 2023年考核 發(fā)證 167萬(wàn)人。特種設(shè)備安全法 2023年 6月 29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2023年 1月 1日起施行 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 特種設(shè)備基本情況 （ 1）特種設(shè)備使用情況 截至 2023年底， 全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá) 萬(wàn)臺(tái) ,比 2023年上升 %； 其中：鍋爐 ，壓力容器 臺(tái)，電梯 ，起重機(jī)械 ，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 ，客運(yùn)索道 845條，大型游樂(lè)設(shè)施 （套）。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 圖二： 2023年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)情況 截至 2023年底， 全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 3189個(gè) ，其中國(guó)家級(jí) 1個(gè)、省級(jí)32個(gè)、市級(jí) 477個(gè)、縣級(jí) 2679個(gè)，全國(guó) 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共 11936人 。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 特種設(shè)備安全狀況 （ 1）事故總體情況 2023年全國(guó)共發(fā)生各類特種設(shè)備事故 228起，死亡 292人，受傷 354人 。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 圖三： 20232023年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢(shì)圖 2023 2023 2023 2023 2023 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2）事故特點(diǎn) 發(fā)生的事故中： 承壓類設(shè)備事故 的主要特征是爆炸或泄漏著火； 機(jī)電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等 。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）事故原因 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因 。 事故原因主要是特種設(shè)備違章作業(yè)、安全意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí) 。 事故原因主要是違章作業(yè)、安全 意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí) 。并以每年 20%左右的速度高速增長(zhǎng) 。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 2023年 1月 28日，上海淮海中路上的一家公司一臺(tái)載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。如： 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 7?5北京地鐵四號(hào)線電梯事故 】 2023年 7月 5日早 9： 36，北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站 A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電梯突然 倒轉(zhuǎn)，很多人防 不勝防，人群紛 紛跌落，導(dǎo)致踩 踏事件發(fā)生。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 電梯沒(méi)來(lái) 母子踏空墜落事故 】 2023年 9月 11日，余女士抱著 18個(gè)月大的兒子下樓，婆婆跟在后 面。沒(méi)想到下面是空的。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 鄭州一男子用手擋電梯門后掉進(jìn)電梯井 】 2023年 8月 18日下午 3點(diǎn) 18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電梯口時(shí)乘 客剛剛關(guān)閉了電梯門， 他快步走過(guò)去伸手?jǐn)r了 一下。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 寫(xiě)字樓電梯廂從 19樓墜落 】 東莞市鴻福商務(wù)寫(xiě)字樓 A1 電梯突發(fā)事故，電梯廂從 19樓直 接墜落，在 8樓停頓 1秒后繼續(xù)下 墜，掉到了負(fù)一層。 據(jù) 2023年 7月 11日?qǐng)?bào)道，福建泉州 10天內(nèi)發(fā)生 13起電梯困人事故。 吉林寶源豐公司特別重大火災(zāi)爆炸事故值得我們深思 ！ 2023年 6月 3日 6時(shí) 10分許，吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成 121人死亡、 76人受傷（當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)共 395人）， 17234平方米主廠房及房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失 。 值得引起我們特種設(shè)備管理部門注意的是事故調(diào)查報(bào)告中的這樣兩段話 ： 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 “ ?！? 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 “（ 2）德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗工作 監(jiān)管缺失 ；發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲(chǔ)液氨后， 未 對(duì)該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況 進(jìn)行檢查和查處 ；對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作 監(jiān)管不力 ； 督促指導(dǎo) 轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實(shí)吉林省、長(zhǎng)春市開(kāi)展防火專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理工作 不認(rèn)真、不扎實(shí) ； 監(jiān)督指導(dǎo) 市屬有關(guān)部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)工作 不到位 。 （ 2）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。立法就是要解決實(shí)踐中普遍存在的突出問(wèn)題。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 2）安全責(zé)任 企業(yè)為先 本法確立了“企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式 ，進(jìn)一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是安全責(zé)任主體。因此，法律明確要求電梯維護(hù)保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，維護(hù)保養(yǎng)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、取得作業(yè)資格；維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，保證施工安全。法律規(guī)定，特種設(shè)備監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 5）愛(ài)惜生命 從己做起 每個(gè)人的生命只有一次，每條生命的隕落都會(huì)給家庭帶來(lái)巨大損失和痛苦。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 本法主要條款解讀 （一） 總則部分 （ 1）制定本法的目的 ： （四句話） 為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施。L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于 60℃ 液體的氣瓶；氧艙等。 ▲客運(yùn)索道： 是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 3）特種設(shè)備安全工作原則： 安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 5）基本要求： ◆ 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府 應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。 ◆ 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì) 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的 安全教育和技能培訓(xùn) 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ④ 采用新材料、新技術(shù)、新工藝 ： 特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或規(guī)范未作要求、可能對(duì)安全性能有重大影響的，應(yīng)向國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門申報(bào)，由其及時(shí)委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)其批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、使用。 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng) 具備下列條件 ，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門許可，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)： （一）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員； （二）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場(chǎng)所； （三）有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。 特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過(guò)型式試驗(yàn)進(jìn)行安全性驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。 電梯制造單位 對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé) 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑦ 過(guò)程控制 ： 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的 制造過(guò)程 和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、重大 修理過(guò)程 ，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求 進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn) ；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或 者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得出廠 或者交付使用。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 3）經(jīng)營(yíng) ① 特種設(shè)備銷售 ： 特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。 出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由出租單位承擔(dān)，法律另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外。 進(jìn)口特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑤ 設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安管人員 ： 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員； 其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)