特種設(shè)備使用管理規(guī)則概述(20xx4)-wenkub
2023-04-01 18:45:55 本頁面
【正文】 9日，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的 《特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則》 (質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔 2023〕 57號 )； ? 9月 16日，國家質(zhì)檢總局頒布的《氣瓶使用登記管理規(guī)則》 (TSG R50012023)； ? 5月 8日，國家質(zhì)檢總局頒布的《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》(TSG T50012023)； ? 8月 31日，國家質(zhì)檢總局頒布的《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》 (TSG Q50012023)； ? 8月 31日，國家質(zhì)檢總局頒布的《壓力管道使用登記管理規(guī)則》(TSG D50012023)； 1月 16日，國家質(zhì)檢總局頒布的《壓力容器使用管理規(guī)則》 (TSG R50022023)； ? 9月 5日，國家質(zhì)檢總局頒布的《鍋爐使用管理規(guī)則》 (TSG G50042023)。 ? 原因分析 ? ——制度 設(shè)計(jì)不能 適應(yīng) 當(dāng)前形勢 ? 政府 、社會、第三方的職責(zé)配置依然存在錯(cuò)位的現(xiàn)象 ，市場機(jī)制、第三 方作用未能有效發(fā)揮 ；現(xiàn)有制度下的行政許可、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督檢查、行政處罰未能有效配置； 守法成本高于違法成本 等。 ? 中國 ： 1100萬臺特種設(shè)備 ，共發(fā)生事故 257起，死亡 278人，（按登記數(shù)量計(jì)算）。 ? ——2023年 ? 羅馬尼亞 ： 36萬臺 特種設(shè)備 ， 共發(fā)生 事故 16起，死亡 3人 （每起事故 1人）， 萬臺 死亡人數(shù) （按登記數(shù)量計(jì)算） 。 結(jié)果： 違法 違規(guī) 現(xiàn)象 無法得到有效 遏制 （企業(yè)關(guān) 不了 、 電 梯停不了）。 ? ——解決存在的問題 ? 一 是要求統(tǒng)一的問題 ? 使用登記程序與使用管理通用要求，包括：程序、表格、資料等，包括義務(wù)、管理制度和操作規(guī)程、技術(shù)檔案、人員職責(zé)、維護(hù)保養(yǎng)與檢查等 ? 二是無效管理的問題。 ? ：在使用環(huán)節(jié)，分類改革使用登記制度，推進(jìn)氣瓶、壓力管道等特種從單臺設(shè)備登記向單位整體登記轉(zhuǎn)變。 ? ——設(shè)備分類監(jiān)管（根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性） ? ? 分為使用登記與 不使用登記（ 10種 ） ? 使用登記分為使用前登記和 使用后 30日內(nèi)登記 ? 使用前 登記 ：整機(jī)出廠的、移動式壓力容器、車用氣瓶 ? （ ） ? 分為列入監(jiān)督檢查計(jì)劃和不列入監(jiān)督檢查計(jì)劃 ? 對 已經(jīng)使用登記的特種設(shè)備，制訂監(jiān)督檢查計(jì)劃，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 ? ——地區(qū)分類監(jiān)管（根據(jù) 實(shí)際情況 ） ? 1. 使用 登記 機(jī)關(guān)（ ） ? 直轄市 或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備監(jiān)督管理 部門， ? 可以委托 其下一級特種設(shè)備安全監(jiān)管 部門。 ? ——政府著急，企業(yè)不急 ? ——政府 責(zé)任 大于企業(yè)責(zé)任 ? 為什么？ ? 法規(guī)、制度出了問題！ ? 口號 措施 行動 ? 玩忽職守、失職 （ 6條） ? 發(fā)現(xiàn)未許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、檢測 ，不予查處的； ? 發(fā)現(xiàn)不再生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證而不吊銷，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處 ； ? 發(fā)現(xiàn)不再具備檢驗(yàn)、檢測條件，應(yīng)當(dāng)撤銷核準(zhǔn)而不撤銷核準(zhǔn)，或者檢驗(yàn)、檢測結(jié)果嚴(yán)重失真不予查處 ； ? 發(fā)現(xiàn)違法行為或者存在事故隱患，不立即處理 ； ? 發(fā)現(xiàn)重大違法行為、嚴(yán)重事故隱患，未報(bào)告，接到報(bào)告不立即處理 ； ? 接到事故報(bào)告不立即報(bào)告 。 ? ： 特種設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，使用單位認(rèn)為可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，經(jīng)檢驗(yàn)或者安全評估合格后， 由使用單位安全管理負(fù)責(zé)人同意、主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) ，辦理使用登記變更后，方可繼續(xù)使用 ” 。 ? 目前：鍋爐、壓力容器、 起重機(jī)械 ? 三是突出優(yōu)化服務(wù)。 ? ——簡化 使用登記資料。 ? ——縮短使用登記時(shí)間 ? 使用 登記的時(shí)限分為 15個(gè)工作日和 20個(gè)工作日
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