【正文】 雙邊談判中，一方可以要求對(duì)另一方的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)運(yùn)作效能進(jìn)行評(píng)價(jià)。 ? 如果進(jìn)口國(guó)想要采用高于標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)水平，或者有科學(xué)證明需要采取更嚴(yán)厲的措施，則必須以風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果為依據(jù) 進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析程序 10 進(jìn)口申請(qǐng) 啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估申請(qǐng) 危害確定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 釋放評(píng)價(jià) 暴露評(píng)價(jià) 后果評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件 審議 決策 接受 拒絕 進(jìn)入進(jìn)口程序 風(fēng)險(xiǎn)管理 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)評(píng)估 國(guó)家或區(qū)域疫病狀況評(píng)估 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)測(cè)或監(jiān)視評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 方法評(píng)價(jià) 實(shí)施 監(jiān)測(cè)及評(píng)審 風(fēng) 險(xiǎn) 交 流 OIE建立與實(shí)施 PVS的背景 ? 全球化時(shí)代，國(guó)家生存和發(fā)展，預(yù)防和控制生物災(zāi)難，農(nóng)業(yè)與食品政策和經(jīng)濟(jì)制度，直接與獸醫(yī)機(jī)構(gòu)（ VS）的質(zhì)量相關(guān)。私立性質(zhì)的組織由獸醫(yī)當(dāng)局認(rèn)證或批準(zhǔn)后開展工作。每個(gè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)中，又描述了進(jìn)一步提高的等級(jí)。提升一級(jí)水平的前提是 VS符合了前一個(gè)級(jí)別的水平 ? 在實(shí)際應(yīng)用中，還可能再增加其他的關(guān)鍵能力要素。 —— 法典 Article 對(duì) “ 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu) ” 闡明了涵蓋范圍： 國(guó)家獸醫(yī)當(dāng)局； 國(guó)家以下層級(jí)的獸醫(yī)當(dāng)局； 其他提供獸醫(yī)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 ? VS的重要作用： 獸醫(yī)公共衛(wèi)生 —— 食源性疾??； 動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的地區(qū)和國(guó)家貿(mào)易。 作為風(fēng)險(xiǎn)分析的重要組成部分，決定是否采取相應(yīng)的動(dòng)物衛(wèi)生措施 PVS的作用 ? 當(dāng)申請(qǐng)國(guó)家或國(guó)際經(jīng)費(fèi)支持時(shí)，比如貸款，幫助確定和提出理由和具體要求，有助于確定投資獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的成本和收益，取得政府以及經(jīng)費(fèi)和技術(shù)機(jī)構(gòu)的支持。 2. 中央和省級(jí)大部分獸醫(yī)和其他專業(yè)崗位配備了資格適合人員。 PVS的內(nèi)容 —— VS專業(yè)人員和技術(shù)人員配備情況 ? 獸醫(yī)輔助和其他技術(shù)人員 5個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)： 1. 大部分技術(shù)崗位未配備了具有技術(shù)資格的人員。 5. 建立了有效的正式任命和效能評(píng)價(jià)程序。 、知識(shí)和態(tài)度使其通?？梢猿袚?dān) VS所有專業(yè) /技術(shù)工作，如流行病學(xué)監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警、公共衛(wèi)生等。 ，只具備有限的動(dòng)物健康工作能力。 PVS的內(nèi)容 —— 繼續(xù)教育（ CE）情況 ? 每年審核的培訓(xùn)項(xiàng)目及其執(zhí)行情況是 VS是否有能力維持和提高其人員接受與理解相關(guān)信息能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 4. VS 開展了 CE，進(jìn)行年審，根據(jù)需要更新內(nèi)容，超過 50%的人參加了培訓(xùn)。 1. VS得出的技術(shù)結(jié)論一般不是基于科學(xué)考慮。 5. 技術(shù)結(jié)論的得出和采取相應(yīng)行動(dòng)與國(guó)家承諾的 OIE義務(wù)，或 WTO SPS協(xié)議規(guī)定的義務(wù)完全一致。 3. VS內(nèi)公共部門的組織結(jié)構(gòu)每次都隨著政治領(lǐng)導(dǎo)層的變動(dòng)而變化，影響了政策的連續(xù)性。 1. 沒有協(xié)調(diào)。 5. 有經(jīng)過協(xié)商一致的協(xié)調(diào)機(jī)制，只要需要，就可以在所有行動(dòng)中執(zhí)行。 2. VS 在中央和某些地區(qū)有適合的物力資源，只是偶而維修和更換陳舊項(xiàng)目。 PVS的內(nèi)容 —— ? VS取得維持其運(yùn)轉(zhuǎn)和政治獨(dú)立性的財(cái)政資源的能力。 4. 開展新工作所需經(jīng)費(fèi)以就事論事的方式支付。 ，但對(duì)可以預(yù)見的緊急和突發(fā)事件處理不夠用。 PVS的內(nèi)容 —— ? VS不斷取得額外的投資，能夠保證持續(xù)進(jìn)步的能力。 4. VS 能夠通過特別分配方式，從包括利益相關(guān)方在內(nèi)的渠道取得改善運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施的足夠投資。 2. 對(duì)于重大人畜共患病和對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響重大的疾病，VS利用實(shí)驗(yàn)室取得正確診斷結(jié)論。 PVS的內(nèi)容 —— ? 開展診斷檢測(cè)、化學(xué)殘留、抗生素殘留、毒素分析、生物學(xué)效驗(yàn)等工作的實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量，以正式的 QA體系和參與相關(guān)熟練檢驗(yàn)項(xiàng)目作為衡理標(biāo)準(zhǔn)。 4. VS內(nèi)公共部門使用的所有實(shí)驗(yàn)室、大部分或全部私立實(shí)驗(yàn)室都采用了正式的 QA體系。 2. VS 收集保存數(shù)據(jù)但沒有能力系統(tǒng)地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。 4. VS 系統(tǒng)地按照 OIE標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論做出風(fēng)險(xiǎn)管理決策。 2. VS 制定并采取了檢疫和邊境安全程序，但這些程序通常既未依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也未依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論。 PVS的內(nèi)容 —— ? VS確定、核實(shí)和報(bào)告動(dòng)物群體衛(wèi)生狀況的權(quán)力和能力。 VS有基本的國(guó)家疫病報(bào)告體系。 PVS的內(nèi)容 —— ? 主動(dòng)流行病學(xué)監(jiān)測(cè) 1. VS沒有 主動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。 5. VS在所有易感畜群對(duì) 多數(shù)或全部 相關(guān)疫病開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)。 2. VS有田間網(wǎng)絡(luò) ,建立了確定是否發(fā)生了緊急事件的程序，但是缺乏必要的法律和財(cái)政支持做出適當(dāng)反應(yīng)。 PVS的內(nèi)容 —— 、控制和撲滅 ? VS開展主動(dòng)預(yù)防、控制和根除 OIE所列疫病工作，并證明本國(guó)或某個(gè)區(qū)域無相關(guān)疫病的能力和權(quán)力。 4. VS 對(duì)所有相關(guān)疫病執(zhí)行預(yù)防、控制和根除項(xiàng)目，但只對(duì)部分項(xiàng)目的成效進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估。 2. 只為了出口才按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理、實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。 PVS的內(nèi)容 —— ? VS 管理獸藥和獸用生物制品的權(quán)力和能力。 4. VS對(duì)獸藥和獸用生物制品的注冊(cè)、銷售和使用進(jìn)行全面控制。 。 PVS的內(nèi)容 —— ? VS對(duì)于與國(guó)家衛(wèi)生狀況、公共衛(wèi)生、環(huán)境和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易方面可能發(fā)生的突發(fā)事件，預(yù)先識(shí)別，并采取適當(dāng)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的權(quán)力和能力。 VS與利益相關(guān)方和其他機(jī)構(gòu)，如衛(wèi)生、野生動(dòng)物、動(dòng)物福利 和環(huán)境方面的部門，在突發(fā)事件上有一些合作。 PVS的內(nèi)容 —— ? VS緊跟最新科學(xué)進(jìn)展和 OIE標(biāo)準(zhǔn)（和 Codex 標(biāo)準(zhǔn)）的能力。 4. VS 與利益相關(guān)方合作，在政策和程序制定過程中結(jié)合新技術(shù)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 2. VS有非正式的交流機(jī)制。 PVS的內(nèi)容 —— 利益相關(guān)方的協(xié)商 ? VS 與利益相關(guān)方就 VS的工作和項(xiàng)目，以及時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生和食品安全進(jìn)展情況進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的能力。 4. VS 定期與利益相關(guān)方進(jìn)行座談或舉辦會(huì)議。 1. VS不參加也不跟蹤地區(qū)和國(guó)際組織的相關(guān)會(huì)議。 5. VS與利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，確保戰(zhàn)略問題認(rèn)識(shí)一致地提交給領(lǐng)導(dǎo)層，保證國(guó)家代表團(tuán)在相關(guān)會(huì)議上表達(dá)他們的立場(chǎng)。 3. VS的公共部門針對(duì)某些任務(wù)設(shè)立了認(rèn)證 /授權(quán) /委托項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目不作日常檢查。其作用在 OIE 陸生法典中有定義。 4. VSB 管理 VS內(nèi)所有獸醫(yī)師和獸醫(yī)輔助人員。 2. 生產(chǎn)者和其他利益相關(guān)者被告知項(xiàng)目，幫助 VS在田間實(shí)施項(xiàng)目。 PVS的內(nèi)容 —— VI:進(jìn)入市場(chǎng)要素 —— 9個(gè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)： ? 立法、執(zhí)法和守法情況： 法律法規(guī)制定及執(zhí)法； 利益相關(guān)各方遵守法律法規(guī)； ? 國(guó)際認(rèn)可情況： 國(guó)際接軌； 國(guó)際證明； 等效性和其他衛(wèi)生協(xié)議； PVS的內(nèi)容 —— VI:進(jìn)入市場(chǎng)要素 —— 9個(gè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)： ? 追溯能力（ ） ? 透明度（ ) ? 區(qū)域化控制： 區(qū)域化 生物安全區(qū)劃 PVS的內(nèi)容 —— 法律法規(guī)制定及執(zhí)法 ? VS 主動(dòng)參與國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生和食品安全法律法規(guī)起草和執(zhí)行的權(quán)力和能力。 4. VS 在參與國(guó)家法律法規(guī)起草時(shí)與利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，在執(zhí)法時(shí)要符合國(guó)家需要。 2. VS