招投標操作(貨物)1[2]-wenkub
2023-03-29 23:15:23 本頁面
【正文】 ? （ 1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的； ? （ 2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； ? （ 3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 公開招標 ? 1）政府采購的主要采購方式 ? 2）中央預(yù)算和地方預(yù)算政府管理部門分別規(guī)定具體數(shù)額標準。 B. 國內(nèi)競爭性招標（ NCB）。 7部委 27號令規(guī)定，凡必須招標的： ? 工程建設(shè)項目招標人對項目實行總承包 招標時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達 到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè) 項目招標人依法組織招標。 招投標程序和各階段操作要點 亞洲開發(fā)銀行采購業(yè)務(wù)種子教員 王榮年 一、招標的必要性和法律規(guī)定 《中華人民共和國招標投標法》 （ 2023－ 1－ 1） 《中華人民共和國政府采購法》（ 202311） 《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（含固定資產(chǎn)投資） （國家發(fā)改委等 7部委 202331 27號） 《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》 （商務(wù)部 2023－ 11－ 1 13號 ） 《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》 （國家發(fā)展計劃委等 7部委 202351 30號） 根據(jù)招投標法： （ 1） 關(guān)系社會公共利益公眾安全項目（基礎(chǔ)設(shè)施）； （ 2） 關(guān)系社會公共利益公眾安全的項目（公用事業(yè)）； （ 3）全部或部分 使用國有資金投資項目； （ 4） 國家融資項目； （ 5） 國際組織或者外國政府貸款和援助資金的項目； ? 招投標法規(guī)定： ? 涉及國家安全，國家秘密，搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。 ? 工程建設(shè)項目招標人對項目實行總承包 招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍 內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng) 由總承包中標人和工程建設(shè)項目招標人共 同依法組織招標。 （ 2）邀請招標： A. 國際邀請招標（ IS） 。 ? 3）不得化整為零規(guī)避公開招標； ? 4）因特殊情況需要采用其他采購方式的應(yīng)在采購活動前得到管理部門的批準。 詢價 ? 采購的貨物的規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。 三、招標的基本程序的十個階段 （一）立項；（二）委托招標代理； （三）準備招標文件；（四）發(fā)布招標廣告 （五）發(fā)售標書；（六）截標 /開標； （七）評標；（八）發(fā)中標通知； （九）簽署合同；（十）履約 /執(zhí)行合同。 在立項工作細節(jié)中應(yīng)注意以下問題： ? 應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告中將貨物招標范圍、招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批部門核準。任何單位和個人不得強制其委托招標代理。 招標代理工作范圍 1）擬定招標方案，編制和出售招標文件和資格預(yù)審文件； 2）審查投標人資格； 3）編制標底； 4）組織投標人踏勘現(xiàn)場； 5）組織開標，評標，協(xié)助招標人定標； 6）招標人委托的其它事宜（如：發(fā)中標通知） 第三階段：準備招標文件 招標文件基本上由商務(wù)和技術(shù)兩部分所組成，兩個部分既有不同又互相有聯(lián)系，要避免在內(nèi)容中出現(xiàn)互相矛盾的描述。 合同分包打包注意： （ 1）有利于工程不同部位進展進度配合； （ 2）有利于制造廠直接投標。同時還應(yīng)該注意資金貸款銀行或國際金融組織的特殊要求，如采用國際競爭性招標方式時，世行和亞行往往還要求在世行和亞行有關(guān)專門刊物或媒體上刊登同樣的廣告，有時還要求在中國全國發(fā)行的英文刊物，例如《中國日報》上刊登英文廣告。 （ 3）招標文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后不得擅自終止招標。必需實行會議備忘 錄，并成為招標文件構(gòu)成部分。 ? 自招標文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出 之日止，最短不得少于五個工作日。 ? 資格預(yù)審，是指招標人出售招標文件或者發(fā) 出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容： （ 1） 資格預(yù)審邀請書； （ 2） 申請人須知； （ 3） 資格要求； （ 4） 其他業(yè)績要求； （ 5） 資格審查標準和方法； （ 6） 資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。 第七階段：評標 評標工作是招標工作的重點，選擇正確的 投標人中標既可以使項目采購到符合質(zhì)量要求 的貨物或工程又可以通過競爭的方式采購拿到 經(jīng)濟合理的價格。 （ 5） 法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上 法人，母公司、全資子公司及其控股公司， 都不得在同一貨物招標中同時投標。 （ 8） 提交投標文件的投標人少于三個的，招 標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。不同意延長的投標人，投標失 效，但退還其投標保證金。 ? 評標委員會在書面評標報告中推薦的中標候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標明排列順序。 評標違規(guī) 1）使用招標文件沒有確定的評標標準和方法； 2）評標標準和方法含有傾向或排斥投標人的內(nèi)容，妨礙或限制投標人之間公平競爭； 3）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評委會成員的參與評標； 4）評委會組建及人員不符合法定要求，即“成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟方面專家不得少于總數(shù)的 2/3”，成員為“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 8年，
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