【正文】 3） 我國(guó)已加入相應(yīng)國(guó)際認(rèn)證委員會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn) ， 為該國(guó)際組織公布 ， 并轉(zhuǎn)化為我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)； （ 4） 對(duì)已與有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂了雙邊或多邊合作協(xié)議的產(chǎn)品 ， 應(yīng)依協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證 。 ? 組織與管理機(jī)構(gòu)： （ 1） 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理 、 統(tǒng)一審批； （ 2） 其授權(quán)的行業(yè)認(rèn)證委員會(huì)代表國(guó)家負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的具體實(shí)施； （ 3） 縣級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的執(zhí)法監(jiān)督 。 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容 ? 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度 ， 是指依據(jù)具有國(guó)際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求 ， 經(jīng)過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并頒發(fā)證書(shū)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的形式 ，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的制度 。 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （ ISO） 為此制定了 ISO9000《 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證 》 系列標(biāo)準(zhǔn) 。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方政府有關(guān)部門(mén)，都負(fù)有監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量的職權(quán)。 包括兩個(gè)方面的內(nèi)容： A、 產(chǎn)品質(zhì)量的管理機(jī)構(gòu)； B、 產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限及其相互關(guān)系 。 由此而形成中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法的基本特色是：賦予不同的國(guó)家機(jī)關(guān)范圍廣泛的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與控制權(quán)。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理 法律傳統(tǒng)、理論、政治體制等方面的因素，導(dǎo)致各國(guó)在產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與控制上亦存在較大的差異。 雖經(jīng)加工，但為自己使用而不銷(xiāo)售者，亦不在本法調(diào)整范圍之內(nèi)。 既包括在我境內(nèi)生產(chǎn)的，也包括在我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的。 （ 1） 明確了政府的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 （ 附錄 1. 1 明確政府責(zé)任 ） ； （ 2） 建立企業(yè)產(chǎn)品約束機(jī)制 （ 第 12條修正案 ） ； ? 補(bǔ)充、完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法手段，規(guī)定了必要的行政強(qiáng)制措施（ 第 13條修正案 ） ? 加大了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的處罰力度＊ （ 1） 將現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量法中規(guī)定的罰款以違法所得為基數(shù)修改為產(chǎn)品貨值額為基數(shù)； （ 2）加大了對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的處罰力度。 修訂原因 1993年制訂產(chǎn)品質(zhì)量法以后 ， 產(chǎn)品質(zhì)量管理及質(zhì)量水平都有不同程度的提高 。＊ 在其他相關(guān)立法中也對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題作了大量規(guī)定。 1993年產(chǎn)品質(zhì)量法的制定 1979年以后，改革開(kāi)放政策的實(shí)施，單一的經(jīng)濟(jì)形式逐漸讓位于多元化的、具有獨(dú)立主體地位、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)主體。 1. 立法沿革 ? 1979年前的產(chǎn)品質(zhì)量立法問(wèn)題 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，由于實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)家計(jì)劃，產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量以及銷(xiāo)售途徑、銷(xiāo)售價(jià)格等完全按照國(guó)家指令性計(jì)劃進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的工資報(bào)酬等亦完全按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式取得，產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題并不十分突出。包括： 產(chǎn)品的使用性能：為滿(mǎn)足使用目的所具備的技術(shù)特性 。 產(chǎn)品的安全性：在操作或使用過(guò)程中 ， 保障人體健康 、 人身 、 財(cái)產(chǎn)安全免受侵害的能力 。盡管按目前的標(biāo)準(zhǔn)看，可能相當(dāng)一部分產(chǎn)品的質(zhì)量存在這樣或那樣的問(wèn)題，但 在當(dāng)時(shí)的技術(shù)及生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)、出售假冒偽劣產(chǎn)品內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力并不十分明顯，因而產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也就并不十分突出。產(chǎn)品質(zhì)量日益與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主主體自身的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起；而且，隨著法制建設(shè)的加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量（其他社會(huì)事務(wù)亦同）的管理不再局限于行政手段，法制手段的重要性日益彰顯。 為適應(yīng)進(jìn)一步改革開(kāi)放的需要，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，完善產(chǎn)品質(zhì)量法律體系， 1993年 2月 22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 33次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》。 但是 ， 仍然存在不少問(wèn)題 ，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理 ， 提高產(chǎn)品質(zhì)量水平 ， 明確產(chǎn)品責(zé)任 ， 保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益 ， 維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序 ， 于 2023年對(duì)之進(jìn)行了較大幅度的修改 。 ? 從源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn) （ 1）對(duì)生產(chǎn)者專(zhuān)門(mén)用于生產(chǎn)本法第 49條、第 51條所列的產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。但應(yīng)當(dāng)指出的是，按照特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，在香港、澳門(mén)特別行政區(qū)內(nèi)，不適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定。 產(chǎn)量法的適用范圍 ? 不適用產(chǎn)品質(zhì)量法的情形 建筑工程（第 2條第 3款） 建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于本法規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法。 總體上說(shuō)， 2023余年的政治傳統(tǒng)，形成了行政權(quán)高度膨脹的歷史。 這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 依法擁有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職能的行政機(jī)關(guān)的數(shù)量較多，職權(quán)重疊、交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 現(xiàn)行的產(chǎn)品監(jiān)督管理體制主要由兩部分組成： ? 產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)家監(jiān)督 是指國(guó)家通過(guò)立法，授予特定的國(guó)家機(jī)關(guān)，代表政府，以國(guó)家賦予的特定權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)督。 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理主要由構(gòu)成企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證 、 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等項(xiàng)制度構(gòu)成 。 ＊ 我國(guó)于 1992年經(jīng)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局決定 ， 將 ISO9000等同采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB／ T19000ISO9000。 主要分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證兩種 。 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容 ? 認(rèn)證依據(jù) （ 1） 根據(jù) 《 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法 》 的規(guī)定 ， 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是具有國(guó)際水平的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容 ? 認(rèn)證對(duì)象： 我國(guó)已開(kāi)展認(rèn)證的產(chǎn)品有：電工產(chǎn)品；電動(dòng)工具；電線(xiàn)電纜；低壓電器；家用電器；電子元器件；水泥；橡膠避孕套；汽車(chē)安全玻璃；衛(wèi)星地面接收器；食品；玩具；節(jié)能產(chǎn)品；藥品等 。 主要包括藥品 、 食品 、 醫(yī)療器械 、 化妝品 、 易烯易爆產(chǎn)品 、 鍋爐壓力容器等； （ 2） 影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品 。 包括法寶義務(wù)和契約義務(wù) 。 消極義務(wù)：不作為義務(wù) ， 即不為一定行為的義務(wù) 。 相對(duì)義務(wù)：對(duì)人義務(wù) 。即生產(chǎn)者有保證產(chǎn)品符合質(zhì)量要求，滿(mǎn)足對(duì)方需要的義務(wù)。 是指生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者對(duì)產(chǎn)品的性能 、 特性 、 質(zhì)量 ， 直接通過(guò)語(yǔ)言或行為對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量而作出保證或者承諾 。 即不依或不取決于合約 ，而是直接根據(jù)法律的規(guī)定而成為合同的一部分的義務(wù) 。 適銷(xiāo)性主要依據(jù) A、 有用性 （ 一般正常人能夠按該產(chǎn)品所具有的用途使用 ， 如汽車(chē) 、 廢品汽車(chē) ） ； B、 價(jià)格 。 產(chǎn)品質(zhì)量法第26條第 2款第 2項(xiàng)規(guī)定：產(chǎn)品應(yīng)當(dāng) “ 具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能 ，但是 ， 對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外 。 ? 上述擔(dān)保義務(wù)屬于合同的補(bǔ)充條款 ， 除法律另有規(guī)定外 ， 也不能通過(guò)合同的方式減輕 、 免除或規(guī)避該項(xiàng)義務(wù) 。 （ 2）標(biāo)識(shí)義務(wù)的免除 裸裝的食品、其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。 ” 具體包裝標(biāo)準(zhǔn)有： 《 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 ―― 產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)規(guī)定 》 （ GB1． 7－ 88） ， 《 危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志 》 （ GB190－ 85） 、 《 包裝諸運(yùn)圖示標(biāo)志 》 （ GB191－ 85） 等 。 （ 34條 ） 即保持產(chǎn)品在通常保養(yǎng)條件下 ， 產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有或達(dá)到的質(zhì)量要求 。這些義務(wù)，既是生產(chǎn)者的義務(wù)，同時(shí)也是銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 具體包括： 生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品； 銷(xiāo)售者不得銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品 。即不符合默示擔(dān)?；蛎魇緭?dān)保條件的產(chǎn)品。 ? 禁止偽造或冒用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志 （ 3 38條 ） 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志是指經(jīng)國(guó)家或國(guó)際有關(guān)組織依一定條件和程序?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià) 、 審定 ， 證明產(chǎn)品質(zhì)量符合相應(yīng)要求 ， 而頒發(fā)或允許企業(yè)在其產(chǎn)品或包裝上使用 ， 以表明該產(chǎn)品質(zhì)量水平的標(biāo)記 。 根據(jù)責(zé)任主體，可分為產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任、產(chǎn)品銷(xiāo)售者的責(zé)任及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任的人的責(zé)任。承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任并不免除或減輕其民事責(zé)任。主要包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩大方面。 產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任，即通常所謂的產(chǎn)品責(zé)任，指因產(chǎn)品存在缺陷而造成人身?yè)p害或者缺陷產(chǎn)品以外的財(cái)產(chǎn)損害，從而所引起的賠償責(zé)任。 ? 銷(xiāo)售者向生產(chǎn)者、供貨者的追償權(quán)（第 40條） 銷(xiāo)售者承擔(dān)上述責(zé)任后 ， 屬于生產(chǎn)者 、 供貨者的責(zé)任 ， 可向生產(chǎn)者 、供貨者追償 。 ” 產(chǎn)品缺陷包括兩個(gè)方面的內(nèi)容： （ 1）產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。即產(chǎn)品本身具有一定的危險(xiǎn)性而生產(chǎn)者未用警示標(biāo)志或警示說(shuō)明，明確告訴消費(fèi)者使用時(shí)應(yīng)注意的