【正文】 體系認證作為一種獨立的認證制度 ， 自 20世紀 70年代出現(xiàn)以來 ，得到了迅速發(fā)展 。 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理主要由構(gòu)成企業(yè)質(zhì)量體系認證 、 產(chǎn)品質(zhì)量認證和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等項制度構(gòu)成 。＊ ? 產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督 是指產(chǎn)業(yè)主管部門和企業(yè)主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。 現(xiàn)行的產(chǎn)品監(jiān)督管理體制主要由兩部分組成： ? 產(chǎn)品質(zhì)量的國家監(jiān)督 是指國家通過立法，授予特定的國家機關(guān)，代表政府，以國家賦予的特定權(quán)力進行的監(jiān)督。 ? 1 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制 ， 是指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)及其權(quán)限劃分 。 這主要體現(xiàn)在兩個方面： 依法擁有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職能的行政機關(guān)的數(shù)量較多，職權(quán)重疊、交叉現(xiàn)象較為嚴重。 在中國，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與控制，主要走的是以國家權(quán)力控制為主（其中又以行政為權(quán)主），民事、刑事為輔的模式。 總體上說， 2023余年的政治傳統(tǒng)，形成了行政權(quán)高度膨脹的歷史。＊ 核設(shè)施問題 不適用產(chǎn)品質(zhì)量法，但造成損害的賠償另有法律、行政法規(guī)等規(guī)定的，適用其規(guī)定。 產(chǎn)量法的適用范圍 ? 不適用產(chǎn)品質(zhì)量法的情形 建筑工程（第 2條第 3款） 建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于本法規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法。 未經(jīng)加工的天然形成產(chǎn)品 ， 如原礦 、 原煤 、石油 、 天然氣等 ， 以及初級農(nóng)產(chǎn)品 ， 如農(nóng) 、 林 、牧 、 漁等產(chǎn)品不適用本法 。但應(yīng)當(dāng)指出的是，按照特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，在香港、澳門特別行政區(qū)內(nèi)，不適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定。（第 61條） 產(chǎn)量法的適用范圍 ? 地域范圍和主體 產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象是在我國境內(nèi)生產(chǎn) 、銷售產(chǎn)品的人和單位 ， 包括公民 、 企業(yè)事業(yè)單位 、 國家機關(guān) 、 社會組織以及個體工商戶等；企業(yè)包括所有在中國境內(nèi)的企業(yè) ， 如國有 、 集體 、 私營 、 外資 、 合資 、 合作等； 調(diào)整的地區(qū)范圍為中國境內(nèi) 。 ? 從源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn) （ 1）對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法第 49條、第 51條所列的產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，應(yīng)當(dāng)予以沒收。 修訂的主要內(nèi)容 ? 明確地方政府的責(zé)任，建立產(chǎn)品質(zhì)量約束機制。 但是 ， 仍然存在不少問題 ，為了進一步加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理 ， 提高產(chǎn)品質(zhì)量水平 ， 明確產(chǎn)品責(zé)任 ， 保護消費者的合法權(quán)益 ， 維護社會經(jīng)濟秩序 ， 于 2023年對之進行了較大幅度的修改 。修訂后的產(chǎn)品質(zhì)量法由原來的 51條增至 74條，自2023年 10月 1日起施行。 為適應(yīng)進一步改革開放的需要，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護社會經(jīng)濟秩序，完善產(chǎn)品質(zhì)量法律體系， 1993年 2月 22日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 33次會議通過了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。 國務(wù)院先后制定和發(fā)布了一系列產(chǎn)品質(zhì)量管理方面的專項法規(guī)和條例。產(chǎn)品質(zhì)量日益與生產(chǎn)、經(jīng)營主主體自身的經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起；而且，隨著法制建設(shè)的加強，國家對產(chǎn)品質(zhì)量（其他社會事務(wù)亦同）的管理不再局限于行政手段，法制手段的重要性日益彰顯。 體現(xiàn)在立法上，與這一階段的總體形勢相適應(yīng)，產(chǎn)品質(zhì)量立法可以說幾乎是處于空白狀態(tài)。盡管按目前的標(biāo)準(zhǔn)看，可能相當(dāng)一部分產(chǎn)品的質(zhì)量存在這樣或那樣的問題，但 在當(dāng)時的技術(shù)及生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)、出售假冒偽劣產(chǎn)品內(nèi)在驅(qū)動力并不十分明顯，因而產(chǎn)品的質(zhì)量問題也就并不十分突出。 產(chǎn)品的可靠性：在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內(nèi) ， 完成預(yù)定功能的程序和能力； 產(chǎn)品的可維護性：發(fā)生故障后 ， 在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時間內(nèi) ， 按照規(guī)定的程序和方法進行維護時 ， 能夠迅速保持或恢復(fù)到規(guī)定狀態(tài)的能力； 產(chǎn)品的經(jīng)濟性：主要指設(shè)計 、 制造 、 使用等方面所付出或消耗成本的程度 ， 及可獲得經(jīng)濟利益的程度； 產(chǎn)品的時間性：交貨期和數(shù)量要求的能力 ， 及滿足隨時間變化及顧客需要變化而適用其要求的能力 。 產(chǎn)品的安全性：在操作或使用過程中 ， 保障人體健康 、 人身 、 財產(chǎn)安全免受侵害的能力 。產(chǎn)品質(zhì)量法 產(chǎn)品質(zhì)量法簡介 在本課程中，主要擬介紹： 產(chǎn)品質(zhì)量立法概況 產(chǎn)品質(zhì)量管理體制 產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 什么是產(chǎn)品質(zhì)量 產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品性能在正常使用條件下，滿足合理使用用途要求所必須具備的物理、技術(shù)、心理和社會特征的總合。包括： 產(chǎn)品的使用性能：為滿足使用目的所具備的技術(shù)特性 。 例如 ， 對電器產(chǎn)品來說 ， 通常包括其安全性能保障 、 工作電流大小 、 工作電壓適用范圍等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求 。 1. 立法沿革 ? 1979年前的產(chǎn)品質(zhì)量立法問題 在計劃經(jīng)濟體制之下，由于實行嚴格的國家計劃，產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量以及銷售途徑、銷售價格等完全按照國家指令性計劃進行，企業(yè)經(jīng)營者、勞動者的工資報酬等亦完全按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式取得，產(chǎn)品的質(zhì)量問題并不十分突出。 高度集中的計劃經(jīng)濟決定了產(chǎn)品質(zhì)量管理較多地采用了行政管理的手段，使產(chǎn)品質(zhì)量管理缺乏必要的法律約束。 1993年產(chǎn)品質(zhì)量法的制定 1979年以后，改革開放政策的實施，單一的經(jīng)濟形式逐漸讓位于多元化的、具有獨立主體地位、獨立經(jīng)濟利益的經(jīng)濟主體。 與此相適應(yīng)，在這一時期內(nèi)，產(chǎn)品質(zhì)量立法得到了較快的發(fā)展。＊ 在其他相關(guān)立法中也對產(chǎn)品質(zhì)量問題作了大量規(guī)定。 產(chǎn)品質(zhì)量法的修訂（ 2023） 2023年 7月 8日九屆人大常委會第 16次會議修正，修正案共 46條。 修訂原因 1993年制訂產(chǎn)品質(zhì)量法以后 ， 產(chǎn)品質(zhì)量管理及質(zhì)量水平都有不同程度的提高 。 具體原因為： ? 有些地方的保護主義嚴重 ， 產(chǎn)品質(zhì)量意識淡??； ? 許多企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理工作弱化 ， 產(chǎn)品質(zhì)量不能得到有效保證；＊ ? 偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售猖獗。 （ 1） 明確了政府的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 （ 附錄 1. 1 明確政府責(zé)任 ） ； （ 2） 建立企業(yè)產(chǎn)品約束機制 （ 第 12條修正案 ） ； ? 補充、完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法手段，規(guī)定了必要的行政強制措施（ 第 13條修正案 ） ? 加大了對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的處罰力度＊ （ 1） 將現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量法中規(guī)定的罰款以違法所得為基數(shù)修改為產(chǎn)品貨值額為基數(shù)； （ 2）加大了對生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的處罰力度。 （第 60條） （ 2）規(guī)定了對為生產(chǎn)、銷售假冒產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件或技術(shù)的機構(gòu)或人員的處罰措施。 既包括在我境內(nèi)生產(chǎn)的，也包括在我國境內(nèi)銷售的。＊ 產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍 ? 產(chǎn)品范圍 產(chǎn)品質(zhì)量法所稱產(chǎn)品 ， 是指以銷售為目的 ，通過工業(yè)加工 ， 手工制作等生產(chǎn)方式獲得的具有特定使用性能的物品 。 雖經(jīng)加工，但為自己使用而不銷售者，亦不在本法調(diào)整范圍之內(nèi)。建筑工程方面的質(zhì)量問題則適用建筑法等。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理 法律傳統(tǒng)、理論、政治體制等方面的因素，導(dǎo)致各國在產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與控制上亦存在較大的差異。因此，在產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與控制上，中國的產(chǎn)品質(zhì)量法與西方國家的模式并不完全相同。 由此而形成中國產(chǎn)品質(zhì)量法的基本特色是：賦予不同的國家機關(guān)范圍廣泛的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與控制權(quán)。＊ 在產(chǎn)品質(zhì)量法設(shè)定了較多的行政處罰與刑事責(zé)任條款。 包括兩個方面的內(nèi)容： A、 產(chǎn)品質(zhì)量的管理機構(gòu)； B、 產(chǎn)品質(zhì)量管理機構(gòu)的權(quán)限及其相互關(guān)系 。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第 8條的規(guī)定規(guī)定：包括國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，國務(wù)院各有關(guān)部門、地方政府有關(guān)部門，都負有監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量的職權(quán)。 ? 企業(yè)質(zhì)量體系認證 企業(yè)質(zhì)量體系認證 ， 是指依據(jù)國際通用的 《 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證 》 系列標(biāo)準(zhǔn) ， 經(jīng)過國家認可的質(zhì)量體系認證機構(gòu)對企業(yè)的質(zhì)量體系進行全面審核與評價 ， 對于符合條件要求的 ， 通過頒發(fā)認證證書的形式 ， 證明企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求活動 。 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （ ISO） 為此制定了 ISO9000《 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證 》 系列標(biāo)準(zhǔn) 。 等同采用的國家標(biāo)準(zhǔn) ， 其技術(shù)內(nèi)容 、 編寫方法與ISO9000完全相同 。 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容 ? 產(chǎn)品質(zhì)量認證