我國基金會稅收政策現(xiàn)狀及改進策略-金凱強徐芳俐、張-wenkub
2023-03-27 20:50:53 本頁面
【正文】 意義： 彌補我國基金會稅收研究的不足。 （ 4）目前的稅收政策對基金會相關收入的 征稅規(guī)定并不明確，不利于基金會的發(fā)展。我國基金會稅收政策現(xiàn)狀 及改進策略 匯報人：金凱強、徐芳俐、張庭維、尹旭 匯報時間： 提綱 ? ? ? ? 背景 : （ 1）目前對基金會的稅收優(yōu)惠政策還未形成 比較統(tǒng)一和完善的體系，缺乏對基金會專門的 規(guī)定，影響了基金會的發(fā)展。 （ 5）某些稅制安排不利于促進向基金會的捐 贈。目前我國 學者對非營利基金組織稅收政策的研究還不夠 充分，我們的研究可以豐富這方面的理論。按照《國家稅務 總局關于基金會應稅收入問題的通知》（國稅發(fā)［ 1999］ 24 號）等有關法規(guī)的規(guī)定，開展社會公益 活動的非營利性基金會在金融機構(gòu)的存款取得的利息 收入，暫不作為企業(yè)所得稅應稅收入。但是，依照《中華人民共 和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，基金會是營業(yè)稅的納稅 人。對外商投資企業(yè)和 外國企業(yè)而言，根據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè) 和外國企業(yè)所得稅法實施細則》規(guī)定，用于中國境內(nèi) 公益、救濟性質(zhì)的捐贈可以全部在稅前列支。國內(nèi)涉及這一問題的主要 是基金會通過評獎頒發(fā)給獲獎人，即受益人所獲獎金 收入的免稅問題。 ③所得稅 基金會主要收入來源包括捐贈、補貼、投資利息和 股利、出售投資資產(chǎn)得到的收益以及部分經(jīng)營收入。 但是對基金會經(jīng)營性收入的稅收問題，各國的態(tài)度差 別很大，從免征、統(tǒng)一計征到酌情計征各不相同。稅法規(guī)定的不明確，造成我國稅收制度的缺 位，影響了基金會的發(fā)展。此外， 也沒有明確規(guī)定享受捐贈方捐贈的稅收優(yōu)惠待遇的基 金會的具體標準，而是實行個案審批制。如何認定基金會的 公益地位，如何衡量基金會是否有效地實現(xiàn)了公益性 目的，這些都需要在實踐中解決。從個人所得稅的角度講，減稅程序 繁瑣，辦理復雜，同樣也沒有形成強有力的鼓勵個人 捐贈的稅制性因素。 首先，對于基金會收入的稅收優(yōu)惠應當視各種收入 來源的性質(zhì)區(qū)別對待。遞延抵扣不但可以提高捐贈抵扣總額占稅前收入的 比例，也可以促使個人或企業(yè)向基金會捐贈某些無法 分割的高價值財產(chǎn)?；? 金會是新生事物，相關法律法規(guī)應隨著它的發(fā)展和對 它的認識相繼出臺。現(xiàn)階段，由于 財政、稅務部門對基金會業(yè)務了解不全面，所以民政 部門應當承擔基金會公益地位的確認職能并制定合理 、規(guī)范、有效的衡量基金會公益性的程序和評估體系 。建議盡快制定并實施符 合基金會等非營利組織需要和特點的稅務登記和申報 表，以簡化基金會辦理稅務登記和申
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