建設(shè)項(xiàng)目開工前期主要工作審計(jì)-wenkub
2023-03-24 10:49:43 本頁(yè)面
【正文】 果超過(guò)了 177。 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì) （二）需要收集的資料 項(xiàng)目建議書 可行性研究報(bào)告 可行性研究報(bào)告資質(zhì)級(jí)別證明文件 有關(guān)的合同、批文 建設(shè)項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)參數(shù) 《 投資項(xiàng)目可行性研究指南 》 （ ） 國(guó)家、行業(yè)或地方有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)文件 其他與投資、收入、成本相關(guān)的資料。 ? 從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，審計(jì)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目前期決策審批之前進(jìn)行。 ? 第四步：提出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論，看項(xiàng)目是否可行。⑴總投資額；⑵總成本；⑶銷售收入或營(yíng)業(yè)收入；⑷銷售稅金及附加；⑸利潤(rùn)及利潤(rùn)的分配。 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì) 12 審計(jì)可行性研究報(bào)告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度 評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目可行性的主要指標(biāo)有：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、投資利稅率、固定資產(chǎn)借款償還期、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率及其經(jīng)濟(jì)換匯成本等。 11 可行性研究報(bào)告的編制與審批單位的資質(zhì)和級(jí)別的合規(guī)性 按照我國(guó)有關(guān)部門的規(guī)定要求，編制可行性研究報(bào)告的單位必須是經(jīng)各部、各省和各有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程咨詢機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)院所，必須有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。專家認(rèn)為，應(yīng)該追究決策者和投資的責(zé)任，問(wèn)問(wèn)他們，到底是花誰(shuí)的錢這么不心疼？ （ 《 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 》 ） 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì) （四）建設(shè)項(xiàng)目投資決策及建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)的內(nèi)涵 建設(shè)項(xiàng)目投資決策的內(nèi)涵 ?一般是指建設(shè)項(xiàng)目投資主體為了投資活動(dòng)達(dá)到預(yù)期收益而進(jìn)行的一系列投資與建設(shè)方案比選、評(píng)比的活動(dòng)。四川樂(lè)山到成都相距僅 100多公里，樂(lè)山要建機(jī)場(chǎng)；長(zhǎng)春與吉林兩市已分別建有機(jī)場(chǎng)，不知為何，還要在兩城市間另建機(jī)場(chǎng) …… 與機(jī)場(chǎng)盲目建設(shè)相對(duì)應(yīng)的還有攀比現(xiàn)象。一年收入 40多萬(wàn)元，開支 800多萬(wàn)元。然而，“時(shí)間定位”剛過(guò)一半，搭乘國(guó)際航空公司航班的乘客又在值機(jī)柜臺(tái)前排起了長(zhǎng)隊(duì)，辦理登機(jī)牌需 50多分鐘。 擅自上項(xiàng)目，盲目上項(xiàng)目。世行評(píng)估，“七五”到“九五” ，中國(guó)投資決策失誤率 30%，損失浪費(fèi)4000到 5000億元。機(jī)場(chǎng)人士透露，預(yù)計(jì)今年全年旅客年吞吐量將達(dá)到、并很可能超過(guò) 2700萬(wàn)人次。 然而，機(jī)場(chǎng)建設(shè)熱一直居高不下?，F(xiàn)在每建一個(gè)機(jī)場(chǎng)都提出“三十年不落后，五十年不淘汰”，一個(gè)比一個(gè)“洋氣”，一個(gè)比一個(gè)“現(xiàn)代”，然而，氣派的機(jī)場(chǎng)卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的效應(yīng)。 建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)的內(nèi)涵 ?建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)主要是評(píng)價(jià)建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合規(guī)性，按項(xiàng)目建設(shè)期可分為：前期決策審計(jì)，主要是對(duì)可行性研究和評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查；中期決策審計(jì)，主要側(cè)重對(duì)決策實(shí)施方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；后期評(píng)價(jià)審計(jì)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)決策質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 ? 甲級(jí)： 設(shè)計(jì)單位或咨詢機(jī)構(gòu)，可以在 全國(guó)范圍內(nèi) 承攬大中型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的編制任務(wù)。 審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)采用 抽樣審計(jì) 的方式，著重檢查上述指標(biāo)在原可行性研究報(bào)告中所用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，計(jì)算方法是否正確；參考依據(jù)是否合理；有無(wú)虛假分析的行為發(fā)生等相關(guān)內(nèi)容。 ? 第二步：編制財(cái)務(wù)報(bào)表。 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì) 二、投資決策審計(jì)的基本程序和方法 跟蹤審計(jì) 是目前進(jìn)行投資決策審計(jì)的方法。 ? 從實(shí)效性上，跟蹤審計(jì)實(shí)施全程跟蹤，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并向決策者提供建議，保證投資效益的實(shí)現(xiàn)。 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì) （三）審計(jì)內(nèi)容和操作思路 項(xiàng)目建議書 尋找類似工程的平均造價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用指標(biāo)分析估算是否比價(jià)接近同類項(xiàng)目的平均造價(jià)水平。 10%的話，查找是否辦理了調(diào)整概算的審批手續(xù) 開工前的審批手續(xù) 查找各個(gè)部門，包括城建部門、土地管理部門、環(huán)保部門的批文，審計(jì)開工前各項(xiàng)審計(jì)手續(xù)是否完備、合法。 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì) 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì) （五）可能的審計(jì)結(jié)論及審計(jì)建議 前期決策程序是否完整？ 前期決策資料是否完整、真實(shí)？ 前期決策時(shí)使用的數(shù)據(jù)是否可靠、合理？ 前期決策使用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法是否恰當(dāng)、有效？ 實(shí)際效益與決策預(yù)期效益是否一致？ 進(jìn)行可行性研究的單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)、級(jí)別？ 前期決策過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用是否適當(dāng)？ 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì) 一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作 (一 )工作內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)工作 是對(duì)擬建項(xiàng)目在 技術(shù)上 和經(jīng)濟(jì)上 進(jìn)行全面詳盡的安排、運(yùn)算，并編制出完整的設(shè)計(jì)文件的工作。 初步設(shè)計(jì)階段：影響項(xiàng)目投資的可能性為75%95%； 技術(shù)設(shè)計(jì)階段：影響投資的可能性為 35%75%； 施工圖設(shè)計(jì)階段：影響項(xiàng)目投資的可能性為5%35%。 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì) 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì) （四）設(shè)計(jì)管理審計(jì)的內(nèi)容 審計(jì)設(shè)計(jì)單位的選擇方式是否合法、合規(guī)，設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、級(jí)別是否適當(dāng)。 ②乙級(jí)設(shè)計(jì)單位 :可以承攬證書規(guī)定行業(yè)的 中、小型工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì) 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì) 初步設(shè)計(jì)審計(jì) 初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容分為工藝設(shè)計(jì)、建筑（或土 建）設(shè)計(jì)和總概算三部分，初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度 應(yīng)滿足如下要求： ? 施工圖設(shè)計(jì) ? 土地征用和施工準(zhǔn)備 ? 項(xiàng)目材料和設(shè)備訂貨要求 初步設(shè)計(jì)審計(jì)的重點(diǎn)： ①核查初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)規(guī)模是否與可行性研究報(bào) 告一致，有無(wú)夾帶項(xiàng)目，超規(guī)模等問(wèn)題。 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì) 初步設(shè)計(jì)審計(jì)的重點(diǎn)： ④設(shè)計(jì)質(zhì)量的審計(jì)。 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)重點(diǎn)： 施工圖設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)的最后階段，是根據(jù)初步設(shè)計(jì)審批文件，將審批意見及原則用圖紙、文字、圖表等加以具體化，因此它要求具有一定的深度。 ?如果是在施工中間審計(jì)，應(yīng)向施工單位進(jìn)行全面調(diào)查，了解在施工過(guò)程中是否發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題、有無(wú)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)等。（教材 P88） ②審計(jì)設(shè)計(jì)的 內(nèi)容
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