【正文】 不是 ISO14004標(biāo)準(zhǔn)的模式是描述 EMS的建立過程的， ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的模式是描述 EMS建成后的運(yùn)行狀態(tài)的 XINXIN SUMMER 16 ISO14001和 ISO9001的聯(lián)系 ?ISO 9000顧客的需求（產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)） ISO 14000法律、法規(guī)及其他要求； ?是組織管理體系的組成部分； ?都是自愿性的國際標(biāo)準(zhǔn)； ?遵循相同的管理系統(tǒng)原理，要求文件化體系； ?通過體系建立、運(yùn)行和改進(jìn)實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)； ?體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式接近， PDCA循環(huán)實(shí)現(xiàn)改進(jìn)部分要素相同； ?都可能成為貿(mào)易的條件，意在消除貿(mào)易壁壘。 XINXIN SUMMER 3 第一章：環(huán)境管理體系概述 XINXIN SUMMER 4 第一節(jié)： ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景 XINXIN SUMMER 5 ISO14000產(chǎn)生的背景 當(dāng)前的環(huán)境問題 ?全球環(huán)境問題 溫室效應(yīng)與氣候變化； 臭氧層破壞； 有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移； 海洋污染和海洋保護(hù)問題； 生物多樣性破壞與保護(hù)問題； 生態(tài)環(huán)境惡化； XINXIN SUMMER 6 ISO14000產(chǎn)生的背景 ?全球環(huán)境惡化帶來的壓力； ?從七十年代開始的大量環(huán)境公約的相繼出臺； ?ISO于 1991年建立了環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組（ SAGE）； ?1993年成立 TC207技術(shù)委員會，并于 1993年 6月 1日召開了第一次全體會議； ?各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的增加推動了 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展； ?1996年 910月正式頒布了五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 XINXIN SUMMER 7 ISO14000產(chǎn)生的背景 ?我國的環(huán)境狀況： 大氣污染問題突出； 水體污染情況嚴(yán)重； 城市垃圾污染日漸突出； XINXIN SUMMER 8 第二節(jié)： ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的制定和構(gòu)成 XINXIN SUMMER 9 ISO/TC207的成立 ?1990年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）和國際電工委員會（ IEC）提出了“環(huán)境與安全”問題，而且被認(rèn)為是目前標(biāo)準(zhǔn)化工作最緊迫的四個(gè)課題之一。 XINXIN SUMMER 17 第二章： ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) XINXIN SUMMER 18 第一節(jié)：前言、引言和范圍 XINXIN SUMMER 19 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn) ?自愿原則 ?廣泛適用性 ?靈活性 ?兼容性 ?全過程預(yù)防 ?持續(xù)改進(jìn)原則 XINXIN SUMMER 20 環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式 （ PDCA循環(huán)） PLAN DO CHECK ACT 持續(xù)改進(jìn) 環(huán)境方針 環(huán)境因素 法律與其他要求 目標(biāo)和指標(biāo) 環(huán)境管理方案 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識與能力 信息交流 環(huán)境管理體系文件 文件控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 監(jiān)測和測量 糾正與預(yù)防措施 記錄 環(huán)境管理體系審核 管理評審 XINXIN SUMMER 21 環(huán)境管理體系運(yùn)行的特點(diǎn) ?體系實(shí)施的核心是持續(xù)改進(jìn)； ?體系實(shí)施的重點(diǎn)是污染預(yù)防； ?體系實(shí)施的準(zhǔn)繩是法律法規(guī)和其他要求； ?體系實(shí)施的關(guān)鍵是過程控制； ?體系實(shí)施的起點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者的承諾和重視； ?體系實(shí)施的依據(jù)是程序的管理。 注： 重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影 響的環(huán)境因素。 XINXIN SUMMER 28 術(shù)語和定義 環(huán)境指標(biāo) 直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。 XINXIN SUMMER 32 術(shù)語和定義 污染預(yù)防 旨在避免、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料的替代等。是 GB/T24001ISO14001的體系的實(shí)施過程中，始終要堅(jiān)持的基本思想和出發(fā)點(diǎn) 。 XINXIN SUMMER 37 第三節(jié)：總要求 XINXIN SUMMER 38 總要求（ ISO14001 ) ?標(biāo)準(zhǔn)條款 ： 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系 。 c)包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律 、 法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾 。 XINXIN SUMMER 41 環(huán)境方針的內(nèi)容 兩個(gè)不可缺少的承諾 ?遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求； ?持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防。 組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí) ,對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮 。 ?當(dāng)組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)有更改時(shí)可能帶來的新的環(huán)境因素。 XINXIN SUMMER 52 確定環(huán)境因素的依據(jù) ?客觀地具有或可能具有的環(huán)境影響 ?法律法規(guī)及要求有明確規(guī)定 ?積極的或負(fù)面的 ?相關(guān)方有要求的 ?其他 XINXIN SUMMER 53 識別環(huán)境因素的方法 ?物料衡算； ?產(chǎn)品生命周期； ?問卷調(diào)查； ?現(xiàn)場觀察（查看和面談）； ?查閱文件和記錄； ?專家咨詢； ?工藝流程分析； ?打分法； ?是非判斷法； ?專家評定法； XINXIN SUMMER 54 重大環(huán)境因素評價(jià)依據(jù) — 環(huán)境 ?環(huán)境影響的規(guī)模； ?環(huán)境影響的嚴(yán)重程度； ?發(fā)生的概率； ?環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間； ?環(huán)境法律法規(guī)。 XINXIN SUMMER 59 目標(biāo)和指標(biāo)（ ) ?標(biāo)準(zhǔn)條款： 組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一個(gè)有關(guān)職能和層次 ,建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) 。 XINXIN SUMMER 60 目標(biāo)和指標(biāo)（ ) ， 考慮組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等情況 制定的 ； ； ， 能量化的要量化 ； 指標(biāo)應(yīng)是明確并可測量 ； 、指標(biāo)是有層次的 ， 涉及組織內(nèi)部各有關(guān)部門和崗位 ，是一個(gè)逐漸細(xì)化、分解的過程 ； ， 組織持續(xù)改進(jìn)可見性的數(shù)據(jù)就是體現(xiàn)反映在每年不斷更新的目標(biāo)和指標(biāo)上。 如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務(wù) ,就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修訂 ,以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。 XINXIN SUMMER 65 第六節(jié)：實(shí)施與運(yùn)行 XINXIN SUMMER 66 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ?標(biāo)準(zhǔn)條款 為便于環(huán)境管理工作的有效開展 ,應(yīng)當(dāng)對作用 、 職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定 ， 形成文件 ， 并予以傳達(dá) 。 XINXIN SUMMER 68 機(jī)構(gòu)和職責(zé) () 。 XINXIN SUMMER 69 職責(zé)劃分可能出現(xiàn)的問題 ?對職責(zé)規(guī)定不清或理解不清（不理解自己職責(zé)權(quán)限）； ?培訓(xùn)和資源不充足； ?權(quán)限不明確或太??； ?某些員工職責(zé)過多或某些卻沒有； ?職責(zé)重復(fù)設(shè)置或矛盾現(xiàn)象； ?環(huán)境管理者代表權(quán)限太小或被孤立； ?各部門、各經(jīng)理間缺乏協(xié)調(diào)，銜接不清楚； ?職責(zé)規(guī)定不適應(yīng)體系運(yùn)行。 b） 他們工作活動中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響 ， 以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益 。 XINXIN SUMMER 72 意識培訓(xùn) 所有員工應(yīng)接受提供的下列培訓(xùn) : ； ； 一個(gè)良好認(rèn)識。 XINXIN SUMMER 76 信息交流 ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套程序 ， 用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a） 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b） 外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收 、 文件形成和答復(fù) 。 b） 查詢相關(guān)文件的途徑 。 應(yīng)針對這些活動（ 包括維護(hù)工作 ） 制定計(jì)劃 ， 確保它們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行 。 XINXIN SUMMER 90 運(yùn)行控制 () 1. 組織應(yīng)對選定的重大環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動建立相應(yīng)的程序； 2. 組織應(yīng)對運(yùn)行程序進(jìn)行有效有控制； 3. 程序中應(yīng)對運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定； 4. 應(yīng)對環(huán)保處理設(shè)備進(jìn)行正常、有效的維護(hù)保養(yǎng)； 5. 組織應(yīng)將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和承包方。 可行時(shí) ， 組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序 。 ? 對采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄。 其中應(yīng)包括對環(huán)境績效 、 有關(guān)的運(yùn)行控制 、 對組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄 。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施 ， 應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng) 。 這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果 。 組織應(yīng)保存記錄 ， 在對其體系及自身適宜時(shí) ， 用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求 。 XINXIN SUMMER 109 環(huán)境管理體系審核 () ?活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排 ?這些安排是否能有效貫徹 ?貫徹的結(jié)果是否適合于達(dá)到的目標(biāo) XINXIN SUMMER 110 EMS內(nèi)審的特點(diǎn) 文件化的體系 XINXIN SUMMER 111 環(huán)境審核指南結(jié)構(gòu) 原則 14010:通用原則 程序 14011:EMS審核 資格要求 14012:環(huán)境審核員資格要求 審核方案 (14013) XINXIN SUMMER 112 EMS內(nèi)審過程 :準(zhǔn)備審核 ?確定審核目的和范圍 ?文件預(yù)審 ?審核計(jì)劃 ?組成審核組 ?準(zhǔn)備工作文件 XINXIN SUMMER 113 EMS內(nèi)審過程 :實(shí)施審核 ?首次會議 ?收集證據(jù) ?審核發(fā)現(xiàn) ?審核組溝通會議 ?末次會議 XINXIN SUMMER 114 EMS內(nèi)審過程 :審核報(bào)告及跟蹤 ?報(bào)告的準(zhǔn)備 ?報(bào)告的內(nèi)容 ?報(bào)告的分發(fā) ?文件留存 ?跟蹤 XINXIN SUMMER 115 第八節(jié)：管理評審 XINXIN SUMMER 116 管理評審 () ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時(shí)間間隔 ，對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審 ， 以確保體系的持續(xù)適用性 、 充分性和有效性 。 XINXIN SUMMER 117 管理評審 () ：確保 EMS體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性 ：應(yīng)根據(jù)不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的 考慮，相應(yīng)地改變環(huán)境方針、目標(biāo)及指標(biāo) XINXIN SUMMER 118 管理評審 ?適用性：環(huán)境管理體系對客觀情況（法律、法規(guī)、市場、相關(guān)方要求）的適應(yīng)性 ?充分性：是否能充分的識別環(huán)境因素并加以控制，使組織能夠滿足法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求 ?有效性：對方針的貫徹、目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)施、重大環(huán)境因素的控制、環(huán)境表現(xiàn)的改善、員工環(huán)境意識的提高、自我完善的機(jī)制、 EMS的持續(xù)改進(jìn)等方面的效果 XINXIN SUMMER 119 管理評審的主題 ，目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)程度 XINXIN SUMMER 120 環(huán)境管理體系的監(jiān)督檢查系統(tǒng)是體系運(yùn)行的保障 ?監(jiān)測與測量 ?環(huán)境管理體系審核 ?管理評審 XINXIN SUMMER 121 第九節(jié)：環(huán)境管理體系要素 之間的邏輯關(guān)系 XINXIN SUMMER 122 EMS要素邏輯關(guān)系 ? 環(huán)境方針、環(huán)境因素和法律與其他要求是環(huán)境管理體系基礎(chǔ)； ? 環(huán)境因素、目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境管理方案、運(yùn)行控制，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、監(jiān)測和測量等要素構(gòu)成了體系運(yùn)行的主線； ? 組織結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)、意識與能力、信息交流、文件控制、記錄、不合格和糾正預(yù)防措施成為體系運(yùn)行的輔助要素； ? 環(huán)境管理體系內(nèi)審和管理評審兩要素體現(xiàn)了體系自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，確保體系有效運(yùn)行。 XINXIN SUMMER 128 中國的環(huán)境保護(hù) ? 基本政策： 預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策； 污染者負(fù)擔(dān)的政策； 強(qiáng)化環(huán)境管理的政策。 ?目的 是保護(hù)和改善人類生存環(huán)境和自然環(huán)境，防治污染和其他公害，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系。 XINXIN SUMMER 136 環(huán)境法律責(zé)任 ?定義： 是環(huán)境法主體因不履行環(huán)境義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果 ?按其性質(zhì)分為 ： 環(huán)境行政責(zé)任 環(huán)境民事責(zé)任 環(huán)境刑事責(zé)任 XINXIN SUMMER 137 環(huán)境保護(hù)法律制度 概念： ? 是指調(diào)整