【正文】 ? （ 1） 特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。 ? （五） 《 職業(yè)病防治法 》 ? 《 職業(yè)病防治法 》 是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù) 《 中華人民共和國憲法 》 制定的，自 2023年 5月 1日起施行。 《 刑法修正案（六） 》 自 2023年 6月29日起施行，涉及安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容如下： ? 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 ? 勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同。用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。 ? （ 2） 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 ? （ 5） 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員享有的有關(guān)賠償權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 ? （ 2）知情權(quán)和建議權(quán)。 2. 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利包括 5個(gè)方面： （ 1）要求勞動(dòng)合同載明安全事項(xiàng)的權(quán)利。包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任等內(nèi)容。煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)再培訓(xùn) 2023年 2月 第一章 新的煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī) ? 安全生產(chǎn)法律 ? 行政法規(guī)及國務(wù)院安全生產(chǎn)相關(guān)文件 ? 國家安監(jiān)總局規(guī)章及文件 ? 山西省政府文件 ? 《 中共山西省委山西省人民政府關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見 》 晉發(fā)[2023] 3號 第二章 煤礦新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料 ? 新技術(shù)新工藝 ? ? ? ? 煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”簡介 第三章 2023年煤礦典型事故案例 ? 關(guān)于 2023年以來六起煤礦重大事故的通報(bào) ? 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于遼寧、貴州近期兩起煤礦重大事故的通報(bào) 新的煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī) ? 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。 1．從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 ? （ 4） 緊急撤離權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 ? （ 3）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。 ? 國家對女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)，不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)等。用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。 ? 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：①用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；②勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；③勞動(dòng)合同期限；④工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；⑤工作時(shí)間和休息休假；⑥勞動(dòng)報(bào)酬；⑦社會保險(xiǎn)；（ 8）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；（ 9）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。 ? 用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：①未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；②未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；③未依法為勞動(dòng)者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的；④用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；⑤以欺詐、脅迫的手段訂立或者變更勞動(dòng)合同致使勞動(dòng)合同無效的；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 5年以上有期徒刑。全國人民代表大會常務(wù)委員會于 2023年 12月 31日通過了 《 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 〈 中華人民共和國職業(yè)病防治法 〉 的決定 》 。 ? 該法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 ? （ 2） 重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5 000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 ? 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：① 在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。⑥ 在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的。其總體要求是：堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn) ? 通知要求，企業(yè)要加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。 ? 攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間從 2023年 11月至 2023年底，在 2年時(shí)間內(nèi)完成。 ? 三、國家安監(jiān)總局規(guī)章及文件 ? （一） 《 煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定 》 ? 《 煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定 》 是為了加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少傷亡事故，根據(jù) 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定的。煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：①身體健康，無職業(yè)禁忌癥；②年滿 18周歲且不超過國家法定退休年齡；③具有初中及以上文化程度。 ? 煤礦首次采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)崗位從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。 ? （二） 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 《 煤礦安全規(guī)程 》 是為了保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故而制定的。井工部分規(guī)定了開采、“一通三防”管理、提升運(yùn)輸管理、機(jī)電管理，以及爆破作業(yè)涉及的安全生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)定經(jīng)2023年 1月 15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過并自公布之日起施行。④ 必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。 ? （四） 《 煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法 ? 《 煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法 》 是為了加強(qiáng)煤礦礦用產(chǎn)品安全管理，保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全與健康而制定的，自 2023年 1月 1 ? 該辦法規(guī)定了對可能危及煤礦職工人身安全和健康的礦用產(chǎn)品實(shí)行安全標(biāo)志管理；實(shí)行安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品，必須依照該辦法的規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。 ? （五） 《 關(guān)于印發(fā)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）的通知 》 ? 《 關(guān)于印發(fā)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）的通知 》 是為了加強(qiáng)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作，保護(hù)煤礦從業(yè)人員的健康，依據(jù) 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定的。并且在煤礦職業(yè)危害防治管理、煤礦職業(yè)危害申報(bào)、煤礦粉塵危害防治等方面做出了具體規(guī)定。 ? 一、總體要求 ? 。充分尊重市場在資源配置、要素流動(dòng)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)等方面的功能作用，用市場倒逼、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和市場活力，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。全面落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)“法無禁止皆可為”，真正成為自主經(jīng)營、獨(dú)立發(fā)展的市場競爭主體。強(qiáng)化法治思維和法治方式，進(jìn)一步完善涉煤法規(guī)體系，厘清政府、企業(yè)和市場的關(guān)系，依法規(guī)范權(quán)力邊界，發(fā)揮各自的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化和管理效率最優(yōu)化。依法妥善處理設(shè)立或劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、泉域水資源保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)等禁止勘查、開采區(qū)與區(qū)內(nèi)已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的關(guān)系問題。加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查，建立勘查補(bǔ)償機(jī)制，完善煤炭儲量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度。規(guī)范固化程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，防止暗箱操作，嚴(yán)懲徇私舞弊，做到信息公開、評估科學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源收益最大和全民共享。對已有礦業(yè)權(quán)人申請綜合勘查、開發(fā)共伴生資源的，積極探索制定有償取得其他共伴生資源礦業(yè)權(quán)的管理辦法。積極探索對二級市場超額收益或市場暴利進(jìn)行合理抑制和科學(xué)調(diào)節(jié)的辦法。省政府相關(guān)部門和市以下人民政府自行設(shè)定的類似行政審批、申報(bào)的備案事項(xiàng)、登記、認(rèn)證以及前置審批事項(xiàng)等，都要在 2023年 6月底前清理取消。 ? 牽頭單位：省編辦 ? 配合單位：省發(fā)改委、省煤炭廳、省國土廳、省環(huán)保廳等省直相關(guān)部門，各市縣政府 ? 完成時(shí)限： 2023年上半年 ? 。將專篇審批(安全專篇除外 )統(tǒng)一合并到初步設(shè)計(jì)中審批，將專項(xiàng)驗(yàn)收統(tǒng)一合并到建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收中，做到既不降低標(biāo)準(zhǔn)，又能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。證照辦理要簡化手續(xù)，提高辦事效率，在法定期限內(nèi)縮短辦結(jié)時(shí)間。煤炭監(jiān)管部門對企業(yè)超能力生產(chǎn)行為要予以嚴(yán)厲處罰，并依法依規(guī)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。除“關(guān)小上大、減量置換”外，全省不再審批建設(shè)新的煤礦項(xiàng)目 (含露天礦 )，同時(shí)停止審批 ? 年產(chǎn) 500萬噸以下的井工改露天開采項(xiàng)目。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格查處未批先建等違規(guī)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊私挖濫采和超層越界開采等行為，嚴(yán)禁非法違法開采煤炭資源。 ? 牽頭單位：省環(huán)保廳 ? 配合單位：省發(fā)改委、省國土廳、省煤炭廳，各市政府 ? 完成時(shí)限： 2023—2023年 ? 。政府要統(tǒng)籌建立生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理的專項(xiàng)資金，主要解決資源開發(fā)主體滅失或急迫性的災(zāi)害治理以及跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。 ? 牽頭單位：省煤炭廳 ? 配合單位：省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局，各市縣政府 ? 完成時(shí)限： 2023—2023年 ? 。 ? 牽頭單位：省煤炭廳 ? 配合單位：省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局、省國資委 ? 完成時(shí)限： 2023—2023年 ? 七、創(chuàng)新銷售服務(wù)體制 ? 。加強(qiáng)信息化管理，建立集煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、庫存、價(jià)格等綜合信息于一體的公共信息服務(wù)平臺，形成數(shù)據(jù)傳輸和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。 ? 牽頭單位：省煤炭廳 ? 配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國資委、省財(cái)政廳、省公安廳、省交通廳、省地稅局、山西能監(jiān)辦、中國 (太原 )煤炭交易中心、太原鐵路局 ? 完成時(shí)限： 2023年 ? 八、構(gòu)建煤炭現(xiàn)代市場體系 ? 。 ? 牽頭單位：省煤炭廳 ? 配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省政府金融辦、山西證監(jiān)局、中國 (太原 )煤炭交易中心 ? 完成時(shí)限： 2023—2023年 ? 。探索建立資源儲備、產(chǎn)能儲備和現(xiàn)貨儲備等多種形式相結(jié)合的煤炭戰(zhàn)略儲備體系。創(chuàng)新煤炭金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)債務(wù)重組，支持企業(yè)跨區(qū)域并購重組和國有產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)。 ? 牽頭單位：省物價(jià)局 ? 配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省煤炭廳、省地稅局、省國稅局等省直相關(guān)部門 ? 完成時(shí)限： 2023—2023年 ? 九、積極推進(jìn)煤炭企業(yè)改革發(fā)展 ? 。依法規(guī)范國有企業(yè)履行的社會責(zé)任，逐步分離企業(yè)辦社會職能。 ? 加快調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，在企業(yè)自主自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)集團(tuán)通過收購、出讓、參股、兼并等方式實(shí)現(xiàn)辦礦主體進(jìn)一步集中。堅(jiān)持企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，因地制宜地采取“煤參電”“電參煤”“煤電互參”“煤控電”“組建新公司”等多樣化的煤電合作模式，構(gòu)建和諧煤電關(guān)系。全面落實(shí)資源稅改革政策，完善省市縣三級稅收共享格局。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，在前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等方面逐項(xiàng)制定具有針對性和可操作性的防控措施。始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。對煤炭領(lǐng)域的公權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，形成常態(tài)化監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)決策