【正文】 廳以中國(guó)的蒸米中二氧化硫超標(biāo)為由，暫停中國(guó)產(chǎn)蒸米的通關(guān)手續(xù)，同時(shí)建議韓國(guó)各地方政府、相關(guān)團(tuán)體在對(duì)中國(guó)蒸米二氧化硫超標(biāo)情況檢驗(yàn)或采取其他措施之前暫停使 用中國(guó)蒸米。 （五）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 中國(guó)受韓國(guó)檢驗(yàn)檢疫措施影響較大的產(chǎn)品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品及食品添加劑、醫(yī)藥品及醫(yī)藥原料等產(chǎn)品。上述措施增加了中方相關(guān)企業(yè)的出口負(fù)擔(dān)，阻礙了中成藥對(duì)韓國(guó)的出口。韓國(guó)把中國(guó)中成藥作為西藥管理，在進(jìn)口商申請(qǐng)進(jìn)口許可證時(shí)，需提交中成藥生產(chǎn)及銷售證明書，證 明書必須為中國(guó)政 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 府簽發(fā)的官方文件，且需包括藥品詳細(xì)的原材料、成分構(gòu)成和規(guī)格說(shuō)明等，新藥還必須進(jìn)行極為嚴(yán)格的臨床試驗(yàn)才能上市。此前韓對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品平均抽檢率為 3%～ 5%，調(diào)整后對(duì)這 18類產(chǎn)品的抽樣檢查比率提高到 20%， 冷凍辣椒和混合調(diào)料甚至 100%抽檢。由于不允許將貨物返運(yùn)中國(guó)國(guó)內(nèi)，中方企業(yè)往往最終不得不接受韓方收貨人的壓價(jià)或無(wú)條件賒買。對(duì)枸杞子、當(dāng)歸、獨(dú)活等 21種中藥材調(diào)控對(duì)象，進(jìn)口商需向韓國(guó)醫(yī)藥品進(jìn)出口協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)提交“條件確認(rèn)書”、“檢驗(yàn)書面證明書”和“試料搜集證明”后方可進(jìn)口。 （二）進(jìn)口限制 韓國(guó)對(duì)包括中國(guó)中成藥在內(nèi)的各類成藥進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格的許可證管理。中國(guó)大部分具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品被韓國(guó)政府納入關(guān)稅配額管理范圍，較高的配額外關(guān)稅實(shí)際上阻礙了中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)韓出口。在征收調(diào)節(jié)關(guān)稅的 20種產(chǎn)品中，活河鱸魚、松茸、蝦醬、粉條、豆醬餅、混合調(diào)味料（包括辣椒醬）等 11 種產(chǎn)品全部或大部分自中國(guó)進(jìn)口，且均為中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。調(diào)節(jié)關(guān)稅每年經(jīng)韓國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)部審議后以總統(tǒng)令的形式發(fā)布實(shí)施，適用期限一般為 1年。產(chǎn)業(yè)資源部對(duì)該公社業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。 （ 4）大韓商工會(huì)議所 大韓商工會(huì)議所是韓國(guó)最大也是設(shè)立最早的民間綜合經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，其會(huì)員幾乎遍及韓國(guó)工商界的所有大中小型企業(yè)，主要依 *會(huì)員自愿交納的會(huì)費(fèi)運(yùn)營(yíng)。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 20xx 年國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告 （ 2） （ 2）韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì) 韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)成立于 1946年，是一個(gè)非營(yíng)利性的民間機(jī)構(gòu)， 1972年成為世界貿(mào)易中心的正式成員，現(xiàn)有 ，是韓國(guó)外貿(mào)行業(yè)中最大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，服務(wù)內(nèi)容主要包括：外貿(mào)企業(yè)登記、貿(mào)易中介、海外市場(chǎng)調(diào)研、國(guó)內(nèi)外相關(guān)法規(guī)介紹、各種專題咨詢等。其與經(jīng)貿(mào)和投資有關(guān)的主要業(yè)務(wù)包括：加強(qiáng)民間國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)出口和吸引外國(guó)投資；維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。 三、貿(mào)易壁壘 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) （一）關(guān)稅及關(guān)稅管 理措施 韓國(guó)的平均關(guān)稅率在 8%以下。 20xx年，韓國(guó)征收進(jìn)口調(diào)節(jié)關(guān)稅的產(chǎn)品種類為 23類，其中涉及中國(guó)的產(chǎn)品有 22類。 中方認(rèn)為，韓國(guó)減少適用調(diào)節(jié)關(guān)稅的產(chǎn)品種類及下 調(diào)的稅幅十分有限，調(diào)節(jié)關(guān)稅制度仍對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)韓出口構(gòu)成了限制。 稅目適用 韓國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口“混合產(chǎn)品”（由多種成分構(gòu)成的產(chǎn)品 ）適用稅率時(shí)，經(jīng)常按照產(chǎn)品的“主要成分”，甚至“進(jìn)口目的或動(dòng)機(jī)”進(jìn)行分類。 1993年，韓國(guó)制訂了《進(jìn)口中藥材供需調(diào)控運(yùn)行方針》，對(duì)占韓國(guó)中藥材市場(chǎng)份額 72%的70種中藥材進(jìn)行調(diào)控，限制進(jìn)口。上述措施，給中國(guó)中藥材對(duì)韓出口增加了困難。中方希望韓國(guó)有關(guān)部門能對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行修改，在收貨人付款之前，抵達(dá)韓國(guó)口岸的進(jìn)口貨物的所有權(quán)和處理權(quán)應(yīng)屬于賣方，使有意破壞正常貿(mào)易的詐騙行為不能得逞。上述措施延長(zhǎng)了中國(guó)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間，增加了交易風(fēng)險(xiǎn)，限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓正常出口。因中成藥生產(chǎn)秘方不宜公開(kāi)，中國(guó)中成藥難以獲得進(jìn)口許可。 韓國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)格 韓國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)格是韓國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局依據(jù)《產(chǎn)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化法》建立的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，基本上是一種自愿認(rèn)證制度。 農(nóng)產(chǎn)品 根據(jù)《 20xx年 HS 進(jìn)出口通關(guān)便覽》，韓國(guó)幾乎對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品都采取嚴(yán)格的進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫措施，通過(guò)進(jìn)口抽檢，控制進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重 金屬、激素等的殘留。 20xx年，韓國(guó)依據(jù)《植物防疫法》、《植物防疫法施行規(guī)定》和《進(jìn)口植物的檢驗(yàn)要領(lǐng)》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)產(chǎn)速凍辣椒的檢驗(yàn)力度。值得關(guān)注的是，韓國(guó)對(duì)來(lái)自日本、中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)、加拿大、墨西哥和葡萄牙的針葉木質(zhì)包裝，只認(rèn)可熱處理方式（要求木材中心溫度至少 56℃持續(xù) 30分鐘），否則作拒絕入境、退運(yùn)或銷毀等處理。該法規(guī)導(dǎo)致進(jìn)口藥材與國(guó)產(chǎn) 藥材適用二氧化硫殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的不一致，違反了 WTO國(guó)民待遇原則。韓方要求中藥材不得檢出二氧化硫缺乏充分的科 學(xué)依據(jù)，嚴(yán)重影響了中國(guó)中藥材對(duì)韓出口。由于根部是老化最嚴(yán)重的部位，抽樣檢驗(yàn)的結(jié)果往往是中國(guó)鹿茸成分超標(biāo)，進(jìn)口商要求退貨。 1999年 9月以來(lái)，韓國(guó)以從中國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的活鰻、活石桂魚中土霉素、啞喹酸、水銀殘留超標(biāo)為由對(duì)上述產(chǎn)品實(shí)行精密檢查。根據(jù)“中韓水產(chǎn)品衛(wèi)生條件”規(guī)定，中國(guó)輸韓冷凍水產(chǎn)品通關(guān)時(shí)需接受韓方的金屬探測(cè)檢查，規(guī)定不允許檢出金屬異物。根據(jù)韓方規(guī)定，如檢出一家企業(yè)的一種產(chǎn)品有問(wèn)題，則對(duì)所有對(duì)韓出 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 口同類產(chǎn)品的企業(yè)均進(jìn)行精密檢驗(yàn)。 （ 2）進(jìn)口檢疫認(rèn)可制度 根據(jù)韓國(guó) 20xx年 12月制定的《家畜傳染病預(yù)防法》，韓國(guó)對(duì)全部畜產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口檢疫認(rèn)可制度。此外，韓國(guó)農(nóng)林部制定的《粗飼料進(jìn)口衛(wèi)生條件》規(guī)定，不能向韓國(guó)出口偶蹄類動(dòng)物及其制品的國(guó)家（地區(qū)）被自動(dòng) 排除在對(duì)韓粗飼料出口不受限國(guó)家（地區(qū)）名單外。這種規(guī)定增加了 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 進(jìn)口成本，降低了中國(guó)禽肉的通關(guān)速度。 食品添加劑適用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 韓國(guó)《食品公典》沒(méi)有對(duì)食品添加劑做出特別規(guī)定，其標(biāo)準(zhǔn)可參照國(guó)際通用的《國(guó)際食品法典》。 疫病區(qū)域化問(wèn)題 在疫病區(qū)域化問(wèn)題上， 韓國(guó)一直將中國(guó)全境視為一個(gè)整體，一旦發(fā)現(xiàn)中國(guó)某一地區(qū)存在韓國(guó)禁止入境的動(dòng)植物疫病或蟲害，則中國(guó)其他非疫區(qū)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品也將被禁止進(jìn)口。 韓國(guó)上述做法違反了 WTO《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》“疫病區(qū)域化原則”，嚴(yán)重影響了中國(guó)畜產(chǎn)品對(duì)韓出口。 1998年以前，韓國(guó)一直將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。應(yīng)訴企業(yè)能否獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，仍主要取決于韓國(guó)調(diào)查官員的自由裁量及企業(yè)的應(yīng)訴情況。 20xx年 9月，中國(guó)正式要求韓國(guó)盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，韓方表示予以積極考慮，但尚未有結(jié)果。 20xx年 10月 27日，中國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局致函韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)，介紹了中國(guó)硅酸鈉行業(yè)的市場(chǎng)化程度，要求韓方確認(rèn)該行業(yè)屬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型行業(yè)并給予企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。例如，在政府采購(gòu)招標(biāo)進(jìn)口中，韓國(guó)要求參與投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)前需繳納相當(dāng)于合同金額 10%的保證 金，且韓方還可以各種理由扣掉中標(biāo)企業(yè)的全 部或部分保證金。韓方上述做法加重了中國(guó)出口商參與韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品政府采購(gòu)招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，給中方企業(yè)造成沉重的不合理負(fù)擔(dān)。這一規(guī)定明顯對(duì)中國(guó)產(chǎn)品構(gòu)成了不公正待遇，影響中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。而對(duì)韓國(guó)本國(guó)銀行增設(shè)分支機(jī)構(gòu)卻無(wú)此要求。 通訊 韓國(guó)規(guī)定，外商在通訊服務(wù)領(lǐng)域投資比例不得超過(guò) 49%。 （九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 中國(guó)中成藥配方問(wèn)題 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 韓國(guó)把中國(guó)中成藥作為西藥管理，在進(jìn)口商申請(qǐng)進(jìn)口許可證時(shí)，需提交中成藥生產(chǎn)及銷售證明書，證明書必須為中國(guó)政府簽發(fā)的官方文件，且需包括藥品詳細(xì)的原材料、成份構(gòu)成和規(guī)格說(shuō)明。中方對(duì)韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系與 WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和《巴黎公約》等國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約的一致性表示高度關(guān)注。例如，韓國(guó)在制定或修改與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)及實(shí)施細(xì)則時(shí)，經(jīng)常未按 WTO相關(guān)要求及時(shí)通報(bào)，有時(shí)甚至在法律法規(guī)修改完畢并付諸實(shí)施后才通報(bào)其他 WTO成員。例如，中國(guó)某船運(yùn)公司反映，由于市場(chǎng)變化等原因，有時(shí)韓國(guó)收貨人在進(jìn)口貨物抵港甚至付款后棄貨（如價(jià)值相對(duì)較低的農(nóng)產(chǎn)品貨物）。 加 拿 大 一、雙邊貿(mào)易投資概況 據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 20xx年中加雙邊貿(mào)易總額為 ，同比增長(zhǎng) 55%。 據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)， 20xx年，中國(guó)公司在加拿大完成承包工程營(yíng)業(yè)額 1195萬(wàn)美元，新簽合同金額 2682萬(wàn)美元；完成勞務(wù)合作合同金額 86萬(wàn)美元，新簽合同金額 1099萬(wàn)美元。 據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)， 20xx年，加拿大對(duì)華投資項(xiàng)目 995個(gè)，合同金額 22億美元，實(shí)際使用金額 。 （二）貿(mào)易管理制度 關(guān)稅制度 （ 1）平均關(guān)稅水平及其變化情況 加拿大貨物的進(jìn)口關(guān)稅經(jīng)過(guò)多年的談判和削減，已處于較低的水平，到 20xx年加拿大的平均最惠國(guó)關(guān)稅水平降到 %。對(duì)于有些產(chǎn)品則征從量稅。 （ 1）紡織品和服裝 加拿大按照世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》的安排，定期與各出口方就進(jìn)出口配額的分配進(jìn)行協(xié)商。在此計(jì)劃下，鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口商需獲得進(jìn)口許可。 （ 2）出口限制 根據(jù)加拿大《進(jìn)出口許可法》的規(guī)定，加拿大政府對(duì)部分產(chǎn)品和地區(qū)實(shí)行出口控制，出口受控的產(chǎn)品或向受控地區(qū)出口產(chǎn)品均需獲得出口許可證。 此外，為保護(hù)環(huán)境，加拿大依據(jù)《多邊環(huán)境協(xié)議》、國(guó)家環(huán)境和資源可持續(xù)項(xiàng)目、《加拿大野生動(dòng)植物保護(hù)法案》、 1999年《加拿大環(huán)境保護(hù)法案》、《危險(xiǎn)廢物進(jìn) 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 出口條例》等對(duì)某些化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的出口進(jìn)行限制；對(duì)魁北克出產(chǎn)的未經(jīng)加工的魚、圓木和紙漿用木材、牛和小牛腺、人類血清和血清蛋白等產(chǎn)品的出口要求有出口許可，對(duì)于 未經(jīng)加工的雄性青魚也進(jìn)行出口控制。加拿大邊境服務(wù)署和國(guó)際貿(mào)易法庭負(fù)責(zé)該法的 實(shí)施。 20xx年 1月以后，加拿大對(duì)所有從智利進(jìn)口的商品停止征收任何反傾銷稅。目前加拿大各省之間在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還存在著差異，加拿大標(biāo)準(zhǔn)委 員會(huì)政府間事務(wù)和貿(mào)易分會(huì)已經(jīng)就減少這些省際差異開(kāi)展了工作，以減少上述差異所帶來(lái)的不利影響。 加拿大鼓勵(lì)外國(guó)投資，一般情況下外國(guó)投資不受限制，投資者只需履行事先向政府通知的義務(wù)。 （四）主要貿(mào)易投資管理部門 20xx年 12月，加拿大政府進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。 經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革后，加拿大負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易管理工作的部門主要是加拿大國(guó)貿(mào)部，其職能在于幫助加拿大企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促使加拿大成為具有商業(yè)活力的地方，并且負(fù)責(zé)貿(mào)易協(xié)定的談判和監(jiān)督。加拿大食品檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)所有與食品安全有關(guān)的強(qiáng)制性食品檢驗(yàn)和包括檢疫隔離措施在內(nèi)的動(dòng)植物計(jì)劃。 三、貿(mào)易壁壘 （一）關(guān)稅及關(guān)稅管理措施 關(guān)稅高峰 加拿大仍對(duì)部分產(chǎn)品保持了高關(guān)稅，構(gòu)成了關(guān)稅高峰。未梳羊毛和動(dòng)物毛基本為零關(guān)稅，而制成粗梳或細(xì)梳紗線半成品后的進(jìn)口關(guān)稅為5%~8%，制成織物后部分產(chǎn)品的關(guān)稅升級(jí)到 12%~14%。加拿大對(duì)活家禽、禽肉、禽蛋、火雞、乳清、黃油、乳酪等農(nóng)產(chǎn)品確定了非常高的配額外關(guān)稅，如其他奶類涂抹食品的配額外關(guān)稅達(dá) %、編號(hào) 0105所列家禽的鮮、冷、凍肉及食用雜碎的配額外關(guān)稅達(dá) 238%，這實(shí)際上對(duì)中方的相同產(chǎn)品出口到加拿大構(gòu)成了數(shù)量限制。申請(qǐng)食品、藥品、化妝品和醫(yī)用或釋放射線裝置的進(jìn)口許可證，須向衛(wèi)生部提供一份發(fā)票或商業(yè)發(fā)票的副本。長(zhǎng)槍、包括獵槍和運(yùn)動(dòng)步槍的進(jìn)口則不受限制。 關(guān)于《自然 健康產(chǎn)品法規(guī)》的問(wèn)題 加拿大于 20xx年 1月 1日正式實(shí)施《自然健康產(chǎn)品法規(guī)》，但分別有從 2年（針對(duì)場(chǎng)地許可）到 6年（針對(duì)產(chǎn)品許可和已經(jīng)簽發(fā)藥品識(shí)別編碼的產(chǎn)品）不等的過(guò)渡期。 中方認(rèn)為，新法規(guī)的制定對(duì)于確立中藥在加拿大市場(chǎng)的合法地位有積極意義，但 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 同時(shí)也對(duì)中國(guó)中藥生產(chǎn)商和出口商順利進(jìn)入加拿大市場(chǎng)提出了新的要求。在大多數(shù)港口，任何肉類產(chǎn)品，包括生皮，通常被直接送到一個(gè)單獨(dú)的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢驗(yàn)。此外，肉類產(chǎn)品進(jìn)口后應(yīng)立即交付檢驗(yàn)人員進(jìn)行檢驗(yàn)，任何人不得購(gòu)買不符合上述規(guī)定或尚未交付檢驗(yàn)的肉類產(chǎn)品。同時(shí)，公報(bào)還聲明，如 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 果某種產(chǎn)品因曾被拒絕而列入有關(guān)呋喃西林的進(jìn)口預(yù)警單中，該類產(chǎn)品就會(huì)被強(qiáng)行滯留并接受檢測(cè)，需連續(xù) 4個(gè)樣品通過(guò)檢測(cè)，才能從進(jìn)口預(yù)警單中除名。倘若進(jìn)口商對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行了包裝進(jìn)而用于零售，則必須同時(shí)遵守《消費(fèi)者包裝及標(biāo)簽法》有關(guān)標(biāo)簽的具體規(guī)定。中方提醒中國(guó)企業(yè)密切注意加方有關(guān)相關(guān)標(biāo)識(shí)的規(guī)定及其發(fā)展，同時(shí)對(duì)加方有關(guān)標(biāo)識(shí)的規(guī)定是否超過(guò)正常管理必要的限度表示關(guān)注。此外，加拿大還對(duì)中國(guó)的自行車及車架、防水鞋和塑料或橡膠鞋底產(chǎn)品等進(jìn)行反傾銷年度復(fù)審調(diào)查，對(duì)中國(guó)的女靴產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷期終復(fù)審調(diào)查。在 20xx年擋風(fēng)玻璃反傾銷調(diào)查中，加拿大的反傾銷調(diào)查部門認(rèn)定了中國(guó)擋風(fēng)玻璃行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；加政府于 20xx年 9月對(duì)其內(nèi)部工作手冊(cè)中關(guān)于《特別進(jìn)口措施法》第20節(jié)具體操作部分的內(nèi)容進(jìn)行了修改。 對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查中存在的問(wèn)題 加拿大法律