【正文】 ）。l 第二種，人口普查中的失業(yè)調查。一是勞動部門于1978年建立的失業(yè)登記制度 ；二是以國家統(tǒng)計局為主， 每十年進行的一次人口普查中的失業(yè)調查 。 隱性失業(yè) 就是具有勞動能力并在職工作但工作量不足，不能通過工作獲得社會認可的正常收入，雖有工作崗位但未能充分發(fā)揮作用的失業(yè)，或在自然經(jīng)濟環(huán)境里被掩蓋的失業(yè)。l 失業(yè)率 =失業(yè)人數(shù) /（就業(yè)人數(shù) +失業(yè)人數(shù)） 100％ 國外用的是 調查失業(yè)率勞動力資源經(jīng)濟活動人口非經(jīng)濟活動人口16周歲以上的在校學生；家務勞動者；離、退休人員；無就業(yè)愿望的其他人員；待學人員；喪失勞動能力人員就業(yè)人員失業(yè)人員有酬從業(yè)人員自營從業(yè)人員其他人員城鎮(zhèn)失業(yè)人員鄉(xiāng)村失業(yè)人員勞動力資源的構成l 我國使用的 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率l 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 =城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù) /（城鎮(zhèn)在業(yè)人數(shù) +城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)） 100％l 首先，我國的失業(yè)統(tǒng)計方法特殊。第八章 失業(yè)保險本章學習要點l第一節(jié) 失業(yè)保險概述l第二節(jié) 國外失業(yè)保險制度l第三節(jié)中國的就業(yè)社會保障制度第一節(jié) 失業(yè)保險概述本節(jié)學習目標本節(jié)學習目標? 掌握失業(yè)保險制度的組成要素? 掌握 全方位 失業(yè)保險制度的含義? 重點掌握失業(yè)保險制度的含義、特點一、失業(yè)、失業(yè)率、失業(yè)保險l l 失業(yè) 是指勞動者在 有勞動能力 并 確實在尋找工作 的情況下 不能得到適當職業(yè) 而失去收入的狀態(tài)。采取的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的統(tǒng)計方式。 l 因此，我國公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 雖然大大低于國外的調查失業(yè)率，但不能盲目認為我國就業(yè)形勢比較好。l 第一種，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。人口普查是全面系統(tǒng)了解就業(yè)和失業(yè)問題的另一個最重要的信息來源。 “ 五普 ” 執(zhí)行的也是只要 每周工作一小時 及其以上就算有工作的標準；l 再次，采取按常住人口調查的原則，無論農業(yè)戶口還是非農業(yè)戶口，也不管戶口在哪里，還不管下崗與否，一旦抽中都予以調查；最后，從普查結果來看，2023年全國第五次人口普查的城鎮(zhèn)失業(yè)率為 ％， 這個數(shù)字與人們的常識和失業(yè)的真實情況比較吻合，具有較高的質量。隨著社會 經(jīng)濟 的 發(fā) 展以及國 際 社會 對 失 業(yè) 理解的 變 化，其覆蓋范 圍 逐步 發(fā) 展 擴 大。l （ 2）失業(yè)津貼標準過高，導致失業(yè)者消極對待再就業(yè)。l 目前，發(fā)展中國家中建立失業(yè)保險制度的不足五分之一，這一方面與農業(yè)社會階段有關，另一方面也由于工薪勞動者失業(yè)很多且得不到社會保護。 公司未提前 30天與員工溝通裁員方案，未提前 30天在勞動局備案，突然違法粗暴單方面解除勞動合同， 對此做法我們非常失望和憤慨。l 酷 6網(wǎng)被裁員工l 2023年 5月 22日就業(yè)扶助l l l l l l (OECD成員國紛紛推出 “特種雇傭計劃 ”，定向解決失業(yè)問題 。l （ 3）以優(yōu)惠貸款、企業(yè)津貼的方式鼓勵失業(yè)者創(chuàng)立自營小企業(yè)，對降低失業(yè)率有一定作用。l1901年比利時出現(xiàn)了 政府資助 的失業(yè)保險，即地方財政提供資助，工會互助會負責管理資金，自愿參加的失業(yè)保險形式。l 進入 90年代，失業(yè)保險制度改革的定位更加清晰明朗，即建設 “就業(yè)導向型 ”失業(yè)保險制度。例如：比利時，法國，挪威，丹麥l （ 3）失業(yè)救濟制度l 相關政府機構對無資格享受失業(yè)保險或者享受失業(yè)保險的資格期限已滿的人員，以及符合經(jīng)濟收入標準的雇員給于物質補貼以保障其基本生活的保障制度。從其他角度劃分的失業(yè)保險制度的類型：l 補充型的失業(yè)保險模式 “ 失業(yè)保險 +企業(yè)補充失業(yè)津貼 ” （美國）l 銜接型的失業(yè)保險模式 “ 失業(yè)保險 +失業(yè)救濟 ” （德國）l 援助型失業(yè)保險模式 “失業(yè)保險 +特殊失業(yè)補助 ”（加拿大）三、國外失業(yè)保險制度的發(fā)展趨勢 l 失業(yè)保險的 覆蓋范圍擴大l 失業(yè)保險的 目標越來越明確l 抑制失業(yè)保險成本迅速上升 ，增收節(jié)支l 失業(yè)保險向 失業(yè)預防和失業(yè)扶助 相結合轉變加拿大 “失業(yè)保險 ”向 “就業(yè)保險 ”的轉變l 加拿大《就業(yè)保險法》于 1996年 7月開始正式生效并實施，取代了以前的失業(yè)保險法。l （ 1）出臺新的就業(yè)方針l 黨的十一屆三中全會后實行 “ 在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下， 勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結合 ” 的就業(yè)方針 ， 國營、集體、個體經(jīng)濟多種渠道 就業(yè)突破了國家統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度。1994年，中國政府正式使用 “ 失業(yè) ” 的概念，國家統(tǒng)計部門也放棄了曾經(jīng)使用多年的 “ 待業(yè)率 ” 指標，正式公布 “ 失業(yè)率 ” （實為 “ 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 ” ），并且國家有關部門也正式將“ 待業(yè)保險 ” 改為 “ 失業(yè)保險 ” 。職工一旦失去了勞動或工作崗位，也就步入了失業(yè)者的行列。l 一是確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活， 在國有企業(yè)普遍建立下崗職工 再就業(yè)服務中心 ，由再就業(yè)服務中心 為下崗職工發(fā)放基本生活費 ，并 為他們繳納社會保險費 ，所需資金由政府財政、企業(yè)和社會（主要是失業(yè)保險基金）三方面共同籌資。l 這三條保障線相互銜接，構成最低生活保障網(wǎng)。4050下崗失業(yè)人員面臨五大困境，醫(yī)療保險金，要自己負擔l ，贍養(yǎng)老人困境 [大部分老人無收入 ] 昂貴費用問題、用人單位難找、工資低 三、中國現(xiàn)行失業(yè)保險制度規(guī)定 P211212l ：l 我國現(xiàn)行失業(yè)保險制度依照 1999年國務院頒布的 《失業(yè)保險條例》 執(zhí)行，其具體規(guī)定如下：l （ 1）失業(yè)保險覆蓋范圍l （ 2）失業(yè)保險基金來源