【正文】 （二）對監(jiān)理人在施工合同中職能的準確定位：監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，在施工現(xiàn)場為發(fā)包人管理合同。 四．編制通用合同條款的主要思路 （一）合同條款約定的合同雙方的責任界面應(yīng)清晰，約定的內(nèi)容應(yīng)能覆蓋建設(shè)工程施工中遇到的所有合同問題。 （ 四 ） 學習 FIDIC合同條件的精華 ， 編制適合我國國情的合同條款； —— FIDIC合同涉及的工作內(nèi)容能基本 覆蓋工程建設(shè)過程遇到的合同問題 ； —— 合同的基本屬性 — 公平原則比較到位 ； —— 合同雙方的 責任 、 權(quán)利和義務(wù)的約定比較清晰 ； —— 設(shè)定的各項 合同程序比較嚴密 、 科學 、 操作性強 ； —— 強調(diào)解決合同事宜的及時性 ， 在履約過程中及時解決好支付 、 合同變更和爭議等的合同問題 。 （ 二 ） 按合同法的公平原則設(shè)定合同雙方的責任 、 權(quán)利和義務(wù)； —— 公正 、 公平的合同理念是工程順利實施的重要保障 。 二 . 施工合同文件的組成 —— 合同協(xié)議書 應(yīng)按 “ 施工招標文件 ” 確定的格式擬定 ， 合同協(xié)議書是合同雙方的 總承諾 ,具體內(nèi)容 應(yīng)約定在協(xié)議書附件和以下文件中； —— 中標通知書 應(yīng)由發(fā)包人在施工招標確定中標人后 ， 按 “ 施工招標文件 ” 確定的格式擬定； —— 投標函及投標函附錄 中 包含有合同雙方在合同中相互承諾的條件 ， 應(yīng)附入合同文件； —— 專用合同條款和通用合同條款 是整個施工合同中最重要的合同文件 ， 它根據(jù)合同法的公平原則 ， 約定了合同雙方在 履行合同全過程中的工作規(guī)則 ， 其中 通用合同條款是要求各建設(shè)行業(yè)共同遵守的共性規(guī)則 ， 專用合同條款 則可由各行業(yè)根據(jù)其行業(yè)的特殊情況 ， 自行約定的行業(yè)規(guī)則 。 2. FIDIC推薦的合同管理模式是以設(shè)計 、 施工 、 設(shè)備采購 、 安裝等合同的多元化組合 ， 提倡綜合型的合同管理模式； —— 新版本系列明顯的發(fā)展趨向是在設(shè)計 、 施工 、 設(shè)備采購 、 安裝等 各種合同類型的互相包容 。合同中可包含由承包商設(shè)計的土木 、 機電或建筑物的某些部分 。 2. 設(shè)備采購合同 —— 生產(chǎn)設(shè)備采購合同 —— 生產(chǎn)設(shè)備采購與安裝合同 —— 生產(chǎn)設(shè)備采購 、 安裝與包含部分土建工程設(shè)計 、 施工 、 安裝總承包合同 我國基本采用前兩種合同模式 ， 第三種模式屬于以生產(chǎn)設(shè)備采購為主體的總 承包合同模式 ， 見于國外和國際招標采用的總承包合同模式 3. 建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同 勘測設(shè)計合同 科學研究合同 專題咨詢服務(wù)協(xié)議 —— 我國在咨詢服務(wù)領(lǐng)域里常見的三種合同模式 ， 勘測設(shè)計合同通常采用招標方式或直接委托建立 ， 后兩類合同一般通過詢價方式或直接委托建立 。 4. 設(shè)計采購施工 /交鑰匙工程總承包合同 —— 設(shè)計 、 采購 、 施工 /交鑰匙工程總承包的合同模式見于國際建設(shè)工程市場 ，特別是發(fā)展中國家委托發(fā)達國家承包的工程中 。 （ 2） 《 設(shè)計采購施工 （ EPC） /交鑰匙工程合同條件 》 1999年第 1版 —— 用于以交鑰匙方式提供全部工廠設(shè)備 、 基礎(chǔ)設(shè)施項目或其他類型的開發(fā)項目 。 —— 合同結(jié)構(gòu)以某一項主要的合同類型 （ 如施工合同或設(shè)備采購合同 ） 為主導 ， 包含其他合同類型的 綜合型合同模式 。 但各行業(yè)自行約定的行業(yè)規(guī)則不能違背本通用合同條款已約定的通用規(guī)則； —— “ 技術(shù)標準和要求 ” 的內(nèi)容是是施工合同中 根據(jù)工程的安全 、 質(zhì)量和進度目標 ， 約定合同雙方 應(yīng)遵守的技術(shù)標準的內(nèi)容和要求 ,技術(shù)標準中的強制性規(guī)定必須嚴格遵守 。 合同雙方的責任 、權(quán)利和義務(wù) 、 各項合同程序和條款內(nèi)容的設(shè)定均應(yīng) 貫徹合同法的公平原則 。 （ 五 ） 適用于我國各建設(shè)行業(yè) ， 以 “ 專用合同條款另有約定 ” 的形式 ，為各建設(shè)行業(yè)根據(jù)其本行業(yè)的特點和要求 ， 留出自行約定的空間 。 —— 標準施工招標文件規(guī)定 ， 招標人 （ 發(fā)包人 ） 和投標人 （ 承包人 ） 是工程招投標和履行合同的 兩個責任主體 ， 本通用合同條款 第 2條與第 ， 并在以下第 5～ 24條款中詳細約定了合同雙方在建設(shè)工程履約過程中遇到的所有合同問題 ， 避免出現(xiàn)空白 ， 而造成履約困難 。 —— 監(jiān)理人按發(fā)包人的授權(quán)進行合同管理 ， 對工程的施工進度 、 質(zhì)量 、 安全和合同支付負有監(jiān)理責任； —— 監(jiān)理人應(yīng) 忠實地執(zhí)行發(fā)包人與承包人簽署的施工合同 ， 無權(quán)修改合同 ， 監(jiān)理人不是合同的第三方 ； —— 監(jiān)理人應(yīng)認真運用好通用合同條款第 “ 商定或確定 ” 條款 ， 以公正的立場 ， 促進雙方在合同范圍內(nèi)通過協(xié)商 ， 友好地解決合同爭議 。 —— 只有監(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出變更 ， 承包人無權(quán)自行變更 ， 但監(jiān)理人發(fā)出重大變更時 ， 應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意； —— 發(fā)生變更事項 應(yīng)及時做好同期記錄 ， 并 及時按通用合同條款第 ， 以免事后造成歷史資料失缺而引成爭議 （ 四 ） 根據(jù)我國目前的合同管理狀況 ， 編制本合同支付條款時 ， 考慮了盡量適用于單價合同和總價合同兩種支付模式 。招標人在編制招標文件時，按照選定的合同模式，在專用合同條款中補充約定其具體支付方式和內(nèi)容； —— 對于規(guī)模較小 、 工期較短的總價合同 ， 第 ， 發(fā)包人可根據(jù)行業(yè)管理或項目實際 ， 在專用合同條款中約定不調(diào)整或僅對某幾個指標進行調(diào)整 。 哪些工作內(nèi)容采用周期付款、哪些工作內(nèi)容采用形象進度付款，由當事人在專用合同條款或支付分解報告中確定。 —— 鑒于工程建設(shè)項目施工較為復雜 、 合同履行周期較長等特點 ， 合同雙方應(yīng)在合同訂立時客觀地評估合同風險 ， 承包人在報價中應(yīng)認真估列風險費用 ，并應(yīng) 將工程保險作為解決合同風險的重要手段 ； —— 保險的目的是把合同雙方的風險降低到最低限度 ， 本通用合同條款第 20條設(shè)定了合同雙方必須投保的各保險項目 .監(jiān)理人督促雙方及時投保； —— 為保障承包人人員的合法權(quán)益 ， 承包人必須為其施工作業(yè)人員投保本合同條款所列的各項人員險種 ， 并進入報價 。 —— 一般情況下 ， 合同雙方聘請的爭議評審專家通常是業(yè)內(nèi)比較有經(jīng)驗的資深專家 ， 在不受合同任一方影響的情況下提出的評審意見往往是 具有一定的權(quán)威性 ， 即使進入司法程序后 ， 也可能是司法機關(guān)取證的重要參考材料 。 1. 一般約定 —— 第一組 第 1條一般約定中第 “ 詞語定義 ” 是 為準確理解本合同條款 ,對合同中使用的 主要用語和常用語予以 專門定義 ；第 ～ 合同文件的通用性解釋和一般性說明 。 （ 五 ） 工程質(zhì)量控制 13. 工程質(zhì)量 14. 試驗和檢驗 —— 第五組 第 13與 14條 列出雙方對 工程質(zhì)量控制的責任及其具體操作內(nèi)容 。 這一組條款應(yīng)與國家的合同法及相關(guān)的法律法規(guī)銜接好 ， 以充分體現(xiàn)本合同執(zhí)法的公正性 。 1. 3 法律 —— 適用于合同的法律包括中華人民共和國法律 、 行政法規(guī) 、 部門規(guī)章 、 以及工程所在地的地方法規(guī) 、 自治條例 、 單行條例和地方政府規(guī)章 。 但不宜將整個投標文件納入合同 2. 發(fā)包人義務(wù) 遵守法律 —— 發(fā)包人作為獨立法人遵守國家法律 ， 本條還須約定： 發(fā)包人不因自己違反法律而要求承包人承擔任何責任 。 組織設(shè)計交底 —— 我國現(xiàn)行的建設(shè)管理體制在行業(yè)管理上 , 設(shè)計是相對獨立的 。 組織竣工驗收 —— 本合同所指的竣工驗收是指 發(fā)包人按合同要求 ， 對承包人完成全部合同工作后的驗收 ， 并非是國家在工程正式交付投運前的竣工驗收 。 發(fā)包人應(yīng)與監(jiān)理人簽訂委托監(jiān)理合同 ， 明確發(fā)包人的授權(quán)范圍與監(jiān)理工作內(nèi)容 ， 以及發(fā)包人和監(jiān)理人各自的責任 、 權(quán)利和義務(wù) 。 發(fā)包人應(yīng)在合同條款中明確寫明對監(jiān)理人的授權(quán)范圍和內(nèi)容 。 —— 總監(jiān)理工程師是監(jiān)理人在施工現(xiàn)場的全權(quán)代表 ， 發(fā)包人為加強現(xiàn)場管理 ， 都十分重視這一崗位人員的工作素質(zhì) 。 4. 11不利物質(zhì)條件 —— 指未能探明 ， 但屬于地下已存在的非自然物質(zhì)障礙 ， 或超標準水文條件 。 緊急情況下 ， 監(jiān)理人可以在施工現(xiàn)場簽發(fā)書面臨時指示 ， 但必須在 24小時內(nèi)以正式書面函確認 。 —— 監(jiān)理人充分運用好本條款，也是對監(jiān)理人在本合同中的職能作了最恰如其分的定位。本項約定，承包人交納的稅金應(yīng)包括在合同價格內(nèi)。 分包 —— 工程分包應(yīng)嚴格遵守合同法。 任何雇用者不遵守的即屬違法 。 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備 —— 由發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備的 ， 發(fā)包人應(yīng)承擔供貨貨源質(zhì)量的責任；供貨廠家不能按時交貨而延誤承包人施工進度 ， 亦應(yīng)由發(fā)包人承擔延誤責任 。 —— 發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人監(jiān)督檢查承包人的工程安全工作 ， 監(jiān)理人的監(jiān)督檢查不減輕承包人應(yīng)負的安全責任 承包人的施工安全責任 —— 承包人 承擔整個施工過程全部施工作業(yè)的安全責任 。 、 10. 進度計劃 合同進度計劃 —— 承包人接到開工通知后 ,首先在合同約定的時限內(nèi) ,按其在投標書中承諾的施工進度 ,詳細制定供合同實施的施工進度計劃 ,提交給監(jiān)理人審批 .經(jīng)監(jiān)理人批準的承包人施工進度計劃稱為合同進度計劃 。 竣工 —— 實際竣工日期應(yīng)是在工程接收證書中寫明的日期 ,并應(yīng)是合同協(xié)議書寫明的竣工日 ,加上合同雙方確認由于合同變更引起施工日的增減數(shù) . 發(fā)包人的工期延誤 —— 《 合同法 》 第 283條規(guī)定 ， 發(fā)包人未按約定提供原材料 、 場地 、 資金 、 技術(shù)資料的 ， 承包人可有權(quán)要求順延工期和 （ 或 ） 賠償停工 、 窩工損失 。 —— 暫停施工后 ， 合同雙方都應(yīng)努力消除暫停施工因素 ， 及早復工 。 —— 監(jiān)理人未及時發(fā)出暫停施工指示 ,而又未及時答復承包人的暫停施工請求 .則承包人可自己采取暫停施工行動 . 暫停施工后的復工 —— 當工程具備復工條件 ， 監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復工通知； ——