技術(shù)性貿(mào)易壁壘與發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)-wenkub
2023-03-19 14:09:05 本頁(yè)面
【正文】 本筑波大學(xué)生命環(huán)境科學(xué)研究生院日本對(duì)進(jìn)口食品的安全標(biāo)準(zhǔn)n 日本對(duì)進(jìn)口食品的安全管理體制n 日本的蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)n 日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) (JAS) 對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定n 日本消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的態(tài)度n 結(jié)論和啟示背景n 2023年，中國(guó)出口日本蔬菜達(dá)到 元，占中國(guó)蔬菜出口世界市場(chǎng)總量的 75%，和中國(guó)出口日本農(nóng)產(chǎn)品總量的 25%。n 1998年 11月 24日，日本提出上訴，美國(guó)同時(shí)也提出上訴。n 1997年 10月 3日，由于磋商未果，美國(guó)要求設(shè)立專家組。更高的保護(hù)水平也有可能。例如、食品衛(wèi)生采用采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。禁止一切恣意的原則。 各國(guó) 都在運(yùn)用 TBT作為實(shí)質(zhì)的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保護(hù)手段 。n 目的： 為避免由于 國(guó)家 或區(qū)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成不公正的技術(shù)性壁壘， WTO制定了 TBT協(xié)議。禁止一切恣意的差別、偽裝的進(jìn)口壁壘。例如、食品衛(wèi)生采用 CODEX委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。SPS協(xié)議與技術(shù)壁壘如果要采用與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相異的特殊的 SPS措施并獲得認(rèn)可、必須經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)估（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）、以及政策評(píng)估（風(fēng)險(xiǎn)管理）。n 1997年 11月 18日， DSB設(shè)立了專家組。n 1999年 2月 22日，上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告基本維持專家組的裁定。n 2023年，日本進(jìn)口新鮮蔬菜的 %來(lái)自中國(guó)。 n 從 2023年 3月到 2023年 10月 , 在 1,949例報(bào)關(guān)的中國(guó)進(jìn)口蔬菜中，有 73例發(fā)現(xiàn)了過(guò)量的農(nóng)藥殘留物，占總數(shù)的 %。關(guān)于農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題起因的爭(zhēng)論n 中國(guó)方面：日本的農(nóng)藥殘留物標(biāo)準(zhǔn)不合理，從而構(gòu)成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。研究目的n 增進(jìn)對(duì)日本對(duì)進(jìn)口食品的安全法規(guī)與管理體制的了解 。n 為改善中國(guó)蔬菜出口日本的供應(yīng)鏈管理提供啟示。 n 執(zhí)行機(jī)構(gòu)為 MAFF 下屬的動(dòng)物檢疫服務(wù)局。它不以確保食品衛(wèi)生為直接目的。在制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)時(shí)考慮了 3個(gè)方面的因素： n 1) 某種農(nóng)藥的人體每日允許攝入量 (ADI) , n 2) 某種食品和農(nóng)產(chǎn)品每天的平均攝入量，以及n 3) 農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥的殘留量。n 考慮到不同的性別、年齡和健康狀況， ADI往往是用動(dòng)物毒性測(cè)試的結(jié)果乘以一個(gè) 1%的安全系數(shù)得到的。n 當(dāng) TMDI高于 ADI時(shí) , 農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)由 ADI計(jì)算得出。日本蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的歷史演變n 日本農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)值近年來(lái)變得越來(lái)越高（寬松），但是日本農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面越來(lái)越廣。n 而且，日本還對(duì)進(jìn)口的冷凍蔬菜增加了農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去沒(méi)有顯現(xiàn)的農(nóng)藥殘留物問(wèn)題現(xiàn)在顯現(xiàn)出來(lái)了。國(guó)際比較 (續(xù) ) 總數(shù)總數(shù) 日本日本 =美國(guó)美國(guó) 日本日本 美國(guó)美國(guó) 沒(méi)有數(shù)據(jù)沒(méi)有數(shù)據(jù)日本日本 =國(guó)際藥典國(guó)際藥典 207 27 29 151日本日本 國(guó)際藥典國(guó)際藥典 34 1 9 24沒(méi)有數(shù)據(jù)沒(méi)有數(shù)據(jù) 2039 66 41 1932 總數(shù)總數(shù) 日本日本 = 新新西蘭西蘭日本日本 新新西蘭西蘭 沒(méi)有數(shù)據(jù)沒(méi)有數(shù)據(jù)日本日本 =國(guó)際藥典國(guó)際藥典 207 41 16 150日本日本 國(guó)際藥典國(guó)際藥典 34 4 13 17沒(méi)有數(shù)據(jù)沒(méi)有數(shù)據(jù) 2039 99 159 1781總結(jié) 2: 農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)值的國(guó)際比較n 在 34 種比國(guó)際藥典標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的日本農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)值中，n 9 種標(biāo)準(zhǔn)值低于美國(guó)， 13種標(biāo)準(zhǔn)值低于新西蘭 n 與這些比國(guó)際藥典標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的日本蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)值相比，美國(guó)和新西蘭標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)地比通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格?？偨Y(jié) 3 國(guó)際比較：續(xù)n 影響標(biāo)準(zhǔn)值差異的另一個(gè)主要因素也許是蔬菜的平均每日攝入量。對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和標(biāo)識(shí)規(guī)定n 對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的法律法規(guī)n 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 和 特殊栽培農(nóng)產(chǎn)品 標(biāo)識(shí)指南 ()n 對(duì) JAS的修改 n 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 標(biāo)準(zhǔn)的建立 ()n 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 的標(biāo)識(shí)規(guī)定 ()n 特殊栽培農(nóng)產(chǎn)品 標(biāo)識(shí)指南的修改 ()n 遵從 藥典國(guó)際 標(biāo)準(zhǔn)n 加貼 JAS 標(biāo)簽 的 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 必須通過(guò)認(rèn)證，無(wú)論是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)還是進(jìn)口的什么是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品n JAS 有機(jī)食品的原則n 避免使用化肥和農(nóng)藥n 保持土壤以便土壤變得更加肥沃高產(chǎn)n 推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè) n 考慮環(huán)境保護(hù)n 有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅僅是指不用或少用化肥，或者用有機(jī)肥取代化肥。n 40%的日本消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買有機(jī)食品持積極態(tài)度。在傾向于購(gòu)買有機(jī)食品的消費(fèi)者中，有一半也愿意購(gòu)買進(jìn)口有機(jī)食品。 n 1) 日本農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)是否比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格？根據(jù)國(guó)際比較的結(jié)果，我們無(wú)法得出結(jié)論，認(rèn)為所有的日本農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)都比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格；n 2) 日本的部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)值比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，我們需要分析日本的標(biāo)準(zhǔn)制訂方法是否基于 SPS協(xié)議要求的科學(xué)原則，其標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)過(guò)科學(xué)的測(cè)試以及風(fēng)險(xiǎn)分析。n 與傳統(tǒng)方式生產(chǎn)的食品相比，相當(dāng)多的日本消費(fèi)者更傾向于有機(jī)食品。啟 示n 由于農(nóng)藥殘留物問(wèn)題關(guān)系到人體健康和安全，因此是非常敏感的問(wèn)題。啟示 : 續(xù)n 對(duì)中國(guó)而言，重要的是如何避免向日本
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