【正文】 ； ?二是政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行信息共享和實時通信； ?三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與公眾進行雙向的信息交流 。主要包括：教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)。 在政府與企業(yè)之間，致力于電子商務(wù)實踐， 營造安全、有序、合理的電子商務(wù)環(huán)境， 引導(dǎo)和促進電子商務(wù)發(fā)展。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（九） ?政府對政府 。傳遞信息容量大、速度快、形式靈活。而電子政務(wù)，遵循的是政務(wù) 邊際成本遞減 法則。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（三） ?電子政務(wù)的本質(zhì) ?電子政務(wù)的本質(zhì)是通過現(xiàn)代信息技術(shù)推進政務(wù)改革，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造、優(yōu)化和完善政府的業(yè)務(wù)流程，不斷提高政府的工作效率和綜合決策的協(xié)調(diào)性 ， 在政府與社會公眾之間建立迅速便捷的良性互動關(guān)系 。 ?經(jīng)過 4年的努力 ， 至 1996年止 ， 聯(lián)邦政府的員工減少了 24萬人 ， 關(guān)閉了 2023多個辦公室 ， 撤銷了近 200個聯(lián)邦項目和執(zhí)行機構(gòu) ， 聯(lián)邦政府的開支則減少了 1180億美元 。 1946年 ? 第二次信息化浪潮是以 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 為標(biāo)志 。 隨著全球化與信息化步伐的加快，政府自身的綜合競爭力狀況，直接決定著一個國家和民族在未來全球關(guān)系中的地位和作用。電子政務(wù)與管理創(chuàng)新 胡志軍 教授 一、電子政務(wù)的產(chǎn)生（一） ?電子政務(wù)產(chǎn)生的兩個基本前提 ?信息社會的發(fā)展 。 一、電子政務(wù)的產(chǎn)生（二） ?信息社會出現(xiàn)的基本標(biāo)志 ?1956年美國歷史上第一次出現(xiàn)從事技術(shù) 、 管理和事務(wù)工作的 白領(lǐng)工人超過藍領(lǐng)工人 。 1969年 ? 在 20世紀(jì) 70年代，以信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、空間技術(shù)、海洋開發(fā)和生物工程的興起為標(biāo)志，世界經(jīng)濟迎來 第三次技術(shù)革命 。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（一） ?電子政務(wù)的概念 ?電子政務(wù) 是指政府全面信息化，就是政府機構(gòu) 運用現(xiàn)代計算機、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù) ，將其內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)職能通過 整合、重組、優(yōu)化 后到網(wǎng)絡(luò)上完成，打破時間、空間以及部門分隔的制約，為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的 管理和服務(wù) 。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（四） ?政府信息化 、 電子政務(wù) 、 電子政府 ?政府信息化是推行電子政務(wù)的 基本前提 ?電子政務(wù)是政府信息化發(fā)展的 必然結(jié)果 ?政府信息化強調(diào)政府對 信息技術(shù)的運用 ?電子政務(wù)強調(diào)信息技術(shù)對 政府的改造 ?電子政府是實施電子政務(wù)活動的 基本目標(biāo) 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（五） ?傳統(tǒng)政務(wù)的特點 ?層級結(jié)構(gòu) 、 流程繁瑣 、 成本高昂 、 信息容易失真失效 ?層級結(jié)構(gòu)雖然具有穩(wěn)定的優(yōu)勢，但不可避免地形成了繁瑣的流程，從而造成結(jié)構(gòu)化的效率低下。 ?傳統(tǒng)的政務(wù)模式是 粗放式 的，突出問題是中間環(huán)節(jié)多、管理成本高、效率低下。 ?業(yè)務(wù)流程的差異 ?實現(xiàn)行政業(yè)務(wù)流程的集約化 、 規(guī)范化和高效化是電子政務(wù)的核心 。 在政府與政府之間，致力于政府辦公系統(tǒng)自動化建設(shè)，促進信息互動、信息共享以及資源整合 ，提高行政效率。主要包括：電子采購與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息咨詢服務(wù)、中小企業(yè)電子服務(wù)。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（十二） ?政府對公務(wù)員 。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（十四） ?電子政務(wù)的技術(shù)沿革 ?辦公自動化 。 ?決策支持系統(tǒng) 。 ?當(dāng)然，公眾接受的程度可能成為我國電子政務(wù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。即政府部門之間信息系統(tǒng)的一體化及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化問題。 ?另一個 比較大的制約因素則是 安全和認證問題 ，特別是由第三方完成的認證問題。 服務(wù)堪稱是電子政務(wù)建設(shè)的終極目的 。 ?只有各政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)組成一個整體，電子政府的互聯(lián)互通、資源共享的優(yōu)勢才能夠充分地發(fā)揮出來。 新的攻擊和信息截取手段不斷出現(xiàn) ， 使得電子政府安全技術(shù)必須與時俱進 ， 不斷推陳出新 。 五、發(fā)達國家電子政務(wù)的建設(shè)（二） ?美國電子政務(wù)的相關(guān)法律 ?《 信息自由法 》 ?《 隱私法 》 ?《 計算機比對和隱私保護法 》 ?《 陽光法 》 ?《 電子政務(wù)法 》 五、發(fā)達國家電子政務(wù)的建設(shè)（三） ?2023年，美國發(fā)表了聯(lián)邦政府 37個部、局電子政務(wù)進展情況的調(diào)查報告，共涉及 1371個聯(lián)邦政府電子政務(wù)項目 。 ?Federal Commons（聯(lián)邦共用）：向用戶（州政府、地方政府及少數(shù)族裔）提供關(guān)于各種聯(lián)邦補助的信息。 ?英國目前政府所有服務(wù)項目都已實現(xiàn)在線提供 。 五、發(fā)達國家電子政務(wù)的建設(shè)（九） ?加拿大電子政務(wù)建設(shè) ?建設(shè)電子化政府 ， 提升加拿大政府在國際社會中的地位 ， 是加拿大政府建設(shè)信息高速公路中的重要目標(biāo)之一 。 五、發(fā)達國家電子政務(wù)的建設(shè)（十二） ?新加坡互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)由政府控制 ， 提供較為完善的在線服務(wù)功能 ， 建立電子公民中心 。 各種需要由政府辦理的如交納稅收 、 煤氣水電 、 戶口登記 、企業(yè)經(jīng)營申報等都可在網(wǎng)上辦理 。 ?五是辦公無紙化 。 六、電子政務(wù)在中國（一） ?實施電子政務(wù)的意義 ?提高政府運作效率，降低運作成本 ?加強監(jiān)管、促進政務(wù)公開 ?改善公眾服務(wù)、提升政府形象 ?促進政府改革 ?通過政府信息化，推動社會信息化，促進國民經(jīng)濟發(fā)展 六、電子政務(wù)在中國（二） ?電子政務(wù)是現(xiàn)代政府治國不可或缺的工具，電子政務(wù)的發(fā)展將成為提升國家競爭力的要素，電子政務(wù)對各行各業(yè)的信息化發(fā)展起著示范作用。 ”的 24字指導(dǎo)方針 。 ?第二階段是各個政府部門建設(shè)基本數(shù)據(jù)庫的內(nèi)部信息系統(tǒng) ， 使政府機構(gòu)實現(xiàn)全面的辦公電子化 ， 進而進行機構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)流程的重組 。 手機微博用戶規(guī)模 ，占所有微博用戶的 %，接近總體人數(shù)三分之二。DSS可以解決決策中海量信息的處理問題 。 ?辦理事務(wù)的市民面對的電子政府是 “ 一站式 ” 結(jié)構(gòu) ， 他們不必知道自己究竟是在和哪個政府部門打交道 ， 就可以將事情辦完 。電子政務(wù)的發(fā)展，實際上能夠為未來電子商務(wù)的發(fā)展鋪平道路。 六 、 電子政務(wù)基礎(chǔ) （ 十二 ） ?我國電子政務(wù)的發(fā)展趨勢 ?更加強調(diào) “ 以民眾為中心 ” 的理念 ?促進政府服務(wù)全面上網(wǎng) ， 提高服務(wù)質(zhì)量 ?整合服務(wù) ， 實現(xiàn) “ 單一窗口 ” 和 “ 一站到底 ” ?加強組織管理 ， 邁向知識管理 ?消除 “ 數(shù)字鴻溝 ” ， 促進社會信息平等 ?增強公眾參與意識 ， 發(fā)展電子民主 六、電子政務(wù)在中國（十三） ?我國電子政務(wù)發(fā)展的特點 ?第一，我國的電子政務(wù)起點低、起步晚。 ?第三，我國的電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點更具有多樣性 。 六、電子政務(wù)在中國（十六） ?實現(xiàn)政府管理的有限虛擬 ?電子政務(wù)推進的結(jié)果是，政府通過組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化和重組，克服過去部門分隔和時空的限制，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。 六、電子政務(wù)在中國（十八） ?我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)原則 ?統(tǒng)一規(guī)劃 、 加強領(lǐng)導(dǎo)