【正文】 ernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新*第一節(jié) 信息社會(huì)的來(lái)臨真正的信息社會(huì)應(yīng)該滿足如下條件1．信息技術(shù)的進(jìn)步。各組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新組織以增進(jìn)價(jià)值與國(guó)民所得。Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新*第一節(jié) 信息社會(huì)的來(lái)臨三、信息社會(huì)的特征工業(yè)社會(huì)與后工業(yè)社會(huì)的主要區(qū)別：，后工業(yè)社會(huì)的主要技術(shù)是信息技術(shù)。觀點(diǎn)六 ：信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)比較充分的信息資源共享，以解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。觀點(diǎn)二 ：信息化就是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中普遍地采用信息技術(shù)。 將通訊一詞應(yīng)用于信息技術(shù)的目的是構(gòu)建一個(gè)利用信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)。電子政務(wù)參考書目 孟慶國(guó) 清華大學(xué)出版社 趙國(guó)俊 電子工業(yè)出版社 Strategies for Government ( Douglas Holmes) 劉邦凡 北京大學(xué)出版社 樊博 上海交通大學(xué)出版社 趙國(guó)俊 中國(guó)人民大學(xué)出版社：浙江實(shí)證 李靖華 光明日?qǐng)?bào)出版社 —— 戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效與智能決策 王謙 重慶大學(xué)出版社：信息時(shí)代的政府再造 蔡立輝 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 張銳昕 中國(guó)人民大學(xué)出版社Egovernment參考書目 羅元錚 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社、應(yīng)用和管理 陳君 清華大學(xué)出版社 金太軍 北京大學(xué)出版社 —— 理論、方法和技術(shù) 梅紹祖 清華大學(xué)出版社 徐曉日 天津大學(xué)出版社 李習(xí)彬 科學(xué)出版社 金江軍 中國(guó)人民大學(xué)出版社 李緒蓉 北京大學(xué)出版社 杜治洲 中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社 覃正 科學(xué)出版社EgovernmentContents第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新第二章 電子政務(wù)的基本概念第三章 電子政務(wù)的發(fā)展理論第四章 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)概述第五章 電子政務(wù)環(huán)境下政府管理模式創(chuàng)新第六章 政府信息資源管理第七章 電子政務(wù)環(huán)境下的政府流程變革第八章 電子政務(wù)公共服務(wù)Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新*第一節(jié) 信息社會(huì)的來(lái)臨*第二節(jié) 新公共管理改革*第三節(jié) 西方政府再造運(yùn)動(dòng)*第四節(jié) 電子政務(wù)的興起和發(fā)展Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新本章重要概念? 信息化 ( Informationization ) ? 數(shù)字鴻溝 (Digital Divide) ? 新公共管理 (New Public Administration) ? 政府再造 (Reinventing Government) Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新第一節(jié) 信息社會(huì)的來(lái)臨一、 信息技術(shù)對(duì)人類社會(huì)的影響 信息通訊技術(shù) 是信息技術(shù)和通訊技術(shù)的總稱。 Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新第一節(jié) 信息社會(huì)的來(lái)臨一、 信息技術(shù)對(duì)人類社會(huì)的影響 (一 )對(duì) 思維方式 的影響 (二 )對(duì) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 的影響 (三 )對(duì) 管理方式 的影響 (四 )對(duì) 生活方式 的影響 Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新第一節(jié) 信息社會(huì)的來(lái)臨一、 信息技術(shù)對(duì)人類社會(huì)的影響 (一 )對(duì) 思維方式 的影響 思維主體： 個(gè)人，人腦 群體，人 機(jī) 思維客體： 現(xiàn)實(shí)世界 虛擬 思維中介： 工業(yè)文明 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù) 現(xiàn)實(shí)性 虛擬性Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新第一節(jié) 信息社會(huì)的來(lái)臨一、 信息技術(shù)對(duì)人類社會(huì)的影響 (二 )對(duì) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 的影響 資源投入 ：高消耗、高污染 自然資源的日益枯 竭、工業(yè)污染的加劇、環(huán)境退化 技術(shù)進(jìn)步 信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)：生物技術(shù)、電子技術(shù) 新材料、新能源的開發(fā)和利用Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新第一節(jié) 信息社會(huì)的來(lái)臨一、 信息技術(shù)對(duì)人類社會(huì)的影響 (三 )對(duì) 管理方式 的影響 電子化管理：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，以電子方式來(lái)履行管理的職 能，建立專門的系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)庫(kù)。 觀點(diǎn)三 ：信息化是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以物質(zhì)和能源為基礎(chǔ)向以信息為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新*第一節(jié) 信息社會(huì)的來(lái)臨二、信息化的內(nèi)涵和特征： “四化 ” “四性 ” Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新*第一節(jié) 信息社會(huì)的來(lái)臨三、信息社會(huì)的特征貝爾， 1973《 后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨：對(duì)社會(huì)預(yù)測(cè)的一項(xiàng)探索 》工業(yè)社會(huì)與后工業(yè)社會(huì)的主要區(qū)別：，是以第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)為主的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的支柱是對(duì)于能源和機(jī)械的使用，其生產(chǎn)對(duì)象是有形的物質(zhì)產(chǎn)品。 ,后工業(yè)社會(huì)使用的主要是抽象理論方法，如模型方法、模擬方法、決策論、系統(tǒng)論等。(2) 信息機(jī)構(gòu)角色的重要：信息社會(huì)已發(fā)展許多信息機(jī)構(gòu)并納入經(jīng)濟(jì)體系中，這些重要信息產(chǎn)業(yè)包括信息生產(chǎn)業(yè)、信息傳遞業(yè)、信息處理業(yè)三部份。2．計(jì)算機(jī)的普及使用能力提高、通過(guò)計(jì)算機(jī)獲得、處理信息的人數(shù)增加。Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新*第一節(jié) 信息社會(huì)的來(lái)臨四、數(shù)字鴻溝 “ 在所有的國(guó)家，總有一些人擁有社會(huì)提供的最好的信息技術(shù)。 ” 美國(guó)商務(wù)部Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新*第一節(jié) 信息社會(huì)的來(lái)臨四、數(shù)字鴻溝 由于信息技術(shù)的資源分配不均，以及其所造成對(duì)于信息技術(shù)的運(yùn)用的不平等，導(dǎo)致國(guó)與國(guó)之間、族群與族群、甚至個(gè)人與個(gè)人間產(chǎn)生 “ 擁有（ Have） ” 與 “ 未擁有（HaveNot） ” 信息技術(shù)資源的情形逐漸增加。，普及相關(guān)教育，加強(qiáng)培訓(xùn)。 — 發(fā)展才是硬道理。 新華網(wǎng) 《 行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)建公平的信息社會(huì) 》Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新*第二節(jié) 新公共管理改革一、新公共管理改革的起源 20世紀(jì) 80年代中后期，為迎接全球化、信息化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)以及擺脫財(cái)政危機(jī)和提高政府效率，西方各國(guó)相繼掀起了政府改革的熱潮。它具有三種基本要素： ① 根源于管理主義或新泰勒主義的觀念； ② 采用企業(yè)部門的管理實(shí)務(wù)和技術(shù)； ③ 新公共管理是一種手段，企圖將官僚的、權(quán)威式的管理風(fēng)格轉(zhuǎn)換成有效率的、響應(yīng)性的、以及顧客導(dǎo)向的新治理范式。 Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新*第二節(jié) 新公共管理改革一、新公共管理改革的起源 英國(guó)新公共管理的發(fā)展包含兩項(xiàng)主要的方向：一是管理主義，另一項(xiàng)是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。 而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐，是更為激進(jìn)的管理改革風(fēng)潮。里根政府大規(guī)模削減政府機(jī)構(gòu)和收縮公共服務(wù)范圍，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)推行改革的格魯斯 (Grace)委員會(huì)的基本職責(zé)是將私營(yíng)部門成功的管理方法 (“ 最好的實(shí)踐 ” )引入公共部門管理領(lǐng)域之中，以提高政府效率。按照波斯頓 (Boston)在 《 轉(zhuǎn)變著的新西蘭公共服務(wù) 》 一文中的說(shuō)法，新西蘭的公共部門管理改革有三個(gè)基本趨向：一是政府已使許多由公共組織履行的功能商業(yè)化；二是只要可能就將商業(yè)活動(dòng)與非商業(yè)活動(dòng)分開，并將交易活動(dòng)轉(zhuǎn)移到公共公司；三是人力資源管理政策上的變化，尤其是引入合同制、績(jī)效工資制和新的責(zé)任機(jī)制。以多種不同的方式彈性監(jiān)督公共法規(guī)，產(chǎn)生更具成本效益的政策結(jié)果。目標(biāo) 不只是在公共行政內(nèi)部作技術(shù)上的專業(yè)化努力，也不只是對(duì)公共部門進(jìn)行改革，而主要是 讓公共部門從轉(zhuǎn)換機(jī)制入手，從根本上改變政府與社會(huì)的關(guān)系，最終以新的公共管理模式取代傳統(tǒng)的官僚制模式。Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新*第三節(jié) 西方政府再造運(yùn)動(dòng)一、西方政府再造運(yùn)動(dòng)的背景1. 經(jīng)濟(jì)和政治因素在改革議程上起到了決定性的作用。 Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新*第三節(jié) 西方政府再造運(yùn)動(dòng)二、政府再造的內(nèi)涵再造是對(duì)組織流程的基本問(wèn)題進(jìn)行反思，并對(duì)它進(jìn)行徹底的重新設(shè)計(jì)，以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等衡量再造組織績(jī)效的重要尺度上取得劇大的改善。Egovernment 第一章 信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新*第三節(jié) 西方政府再造運(yùn)動(dòng)二、政府再造的內(nèi)涵