【正文】 委會了解本工業(yè) 園區(qū) 環(huán)境現(xiàn)狀及工業(yè) 園區(qū) 開發(fā)活動帶來的環(huán)境影響，為采取有助于預防污染與損害環(huán)境的措施，包括制定開發(fā)區(qū)環(huán)境污染總量控制措施、推 進清潔生產(chǎn)審計和工業(yè) 園區(qū) 生態(tài)化建設 、并建立工業(yè) 園區(qū) 環(huán)境管理體系，促進工業(yè) 園區(qū) 可持續(xù)發(fā)展打下基礎。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護總局 同濟大學環(huán)境保護科學技術研究所 】 2 價法》 和“上海市實施《環(huán)境影響評價法》辦法” 中有關規(guī)定， 南匯工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設 ， 需進行環(huán)境影響評價。并通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即將南匯工業(yè)園區(qū)建設成為：“一個面向現(xiàn)代制造業(yè)，以 lT 配套與裝備配套產(chǎn)業(yè)為核心，以都市型工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)為基礎，集先進制造、現(xiàn)代物流、教育培訓、研發(fā)服務為一體的規(guī)模化、個性化、集群式、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地。 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護總局 同濟大學環(huán)境保護科學技術研究所 】 1 1 概述 工業(yè)區(qū)開發(fā)背景 南匯工業(yè)園區(qū)成立于 1994 年 8 月 ， 為 南匯區(qū) 區(qū)級工業(yè)開發(fā)區(qū)； 園區(qū)位于南匯中心城 惠南鎮(zhèn)的西南部 ，處于整個南匯 區(qū) 的中部 ，見圖 1圖12 和圖 13；初期總規(guī)劃用地面積 平方公里，東到聽潮路、西至南蘆公路向西 1 公里、南距大治河 1 公里、北至衛(wèi)星港，園區(qū)總體結構規(guī)劃于1994 年 12 月得到南匯區(qū)人民政府批復（南府復 [1994]274 號）。 2000 年園區(qū)控詳規(guī)劃進行了調整，園區(qū)規(guī)劃總用地調整為 平方公里，即西至規(guī)劃中的六宣港、東至城西路、北至衛(wèi)星港、南至宣黃公里向南 900 米?！弊鳛槟蠀R新一輪大發(fā)展的都市型工業(yè)基地、私營經(jīng)濟發(fā)展基地、港城物流的中轉基地，與南匯科教園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共同打造惠南經(jīng)濟圈的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，與臨港新城產(chǎn)業(yè)配 套區(qū)一起構筑面向國際的現(xiàn)代裝備工業(yè)走廊。 為此， 國家環(huán)境保護總局同濟大學環(huán)境保護科學技術研究所 在現(xiàn)場踏 勘 、資料調查 和研究有關文件的基礎上 ，編制了《 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價 實施方案》，該“實施方案”于 2020 年 8 月通過了由南匯區(qū)環(huán)境保護局組織的專家評議；國家環(huán)境保護總局同濟大學環(huán)境保護科學技術研究所與 2020 年 8 月下旬委托南匯區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對工業(yè)園區(qū)的環(huán)境空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲和土壤環(huán)境質量進行了現(xiàn)狀監(jiān)測，同時開展了污染源、社會環(huán)境、公眾意見等調查；通過調查資料匯集、分析，按照《 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價 實施方案》以及評議意見編制了《 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響 報告書》。 (4)通過收集和分析工業(yè) 園區(qū) 發(fā)展歷史和現(xiàn)狀的各種社會經(jīng)濟資料，研究區(qū)域發(fā)展對環(huán)境的需求及環(huán)境對區(qū)域發(fā)展的制約性，從而 分析 區(qū)域開發(fā)建設規(guī)劃總目標的合 理 性。 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護總局 同濟大學環(huán)境保護科學技術研究所 】 3 (6)通過對可能受到工業(yè) 園區(qū) 建設影響、關注工業(yè) 園區(qū) 建設的公眾調查分析不同人群關心的問題以及區(qū)域的環(huán)境問題；通過專題研討會使評價結合管理，提高可操作性。 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護總局 同濟大學環(huán)境保護科學技術研究所 】 5 評價導則 (1)《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術導則》 HJ/T1312020； (2)《環(huán)境影響評價技術導則 總則》 HJ/； (3)《環(huán)境影響評價技術 導則 大氣環(huán)境》 HJ/； (4)《環(huán)境影響評價技術導則 水環(huán)境》 HJ/； (5)《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》 HJ/； (6)《環(huán)境影響評價技術導則 非污染生態(tài)影響》 HJ/T191997。 (2)水環(huán)境保護目標為 大治河二團水廠取水口；大治河控制目標為達到地表水環(huán)境質量 達到《地表水環(huán)境質量標準》（ GB38382002）中的 Ⅳ 類標準 ，其他河流控制目標為達到地表水環(huán)境質量 達到《地表水環(huán)境質量標準》（ GB38382002）中的 Ⅴ 類標準。 (2)水環(huán)境 地表水 環(huán)境質量評價因子為 pH、 DO、 高錳酸鹽指數(shù)、 BOD COD、氨氮、總磷、 總氮、 石油類、 Cu、 Hg、 Pb、 Cr6+、 F；廢水排放評價因子為 CODCr、 BOD 氨氮 、 SS、 PO4石油類。 (5)固體廢物 固體廢物產(chǎn)生量、 工業(yè) 固體廢物 的 成分 （一般工業(yè)廢物、危險廢物）和生活垃圾 ； (6)生態(tài)評價因子 綠化覆蓋率、 動植物種類 ； 評價重點 (1)識別工業(yè) 園區(qū) 開發(fā)活動可能帶來的主要環(huán)境影響以及可能制約工業(yè) 園區(qū) 發(fā)展的環(huán)境因素。 (1)環(huán)境空氣影響評價范圍 南匯工業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地范圍包括 北 塊 和南塊 ，環(huán)境空氣的評價范圍為該區(qū)域外擴 2km 以內的范圍 （主要考慮包括惠南新城西部區(qū)域和上海野生動物園） 。 (4)噪聲影響評價范圍 環(huán)境噪聲的評價范圍為南匯工業(yè)園區(qū)區(qū)域外擴 100m以內的范圍。 (2)根據(jù)《上海 市水環(huán)境質量功能區(qū)劃》中規(guī)定，區(qū)域內的大治河執(zhí)行 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護總局 同濟大學環(huán)境保護科學技術研究所 】 8 《地表水環(huán)境質量標準》（ GB 38382002）中的 Ⅲ 類標準，衛(wèi)星港、二灶港、五灶港以及規(guī)劃建設中的宣橋港執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（ GB 38382002）中的 Ⅴ 類標準。主要適用 于集中式生活飲用水水源及工、農(nóng)業(yè)用水。 環(huán)境質量標準 見表 11。 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護總局 同濟大學環(huán)境保護科學技術研究所 】 11 開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃初步分析 現(xiàn)場踏勘，初步環(huán)境現(xiàn)狀調查 識別主要環(huán)境影響，擬定評價范圍、評價內容、評價重點、評價方法等 生態(tài)環(huán)境保護與建設 編制開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案 現(xiàn)狀環(huán)境質量調查和現(xiàn)場監(jiān)測 編制開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報告書 環(huán)境容量與總量控制 環(huán)境影響預測與評價 公 眾參與 規(guī)劃合理性分析綜合論證 收集相關規(guī)劃、環(huán)保政策、法規(guī)等有關資料 環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測 規(guī)劃方案分析 污染源分析 圖 14 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價工作程序 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護總局 同濟大學環(huán)境保護科學技術研究所 】 13 2．南匯工業(yè)園區(qū)規(guī)劃 和開發(fā)現(xiàn)狀 功能定位和規(guī)劃目標 功能定位 綜合考慮原南匯工業(yè)園區(qū)、宣橋鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)及周邊 地區(qū)的現(xiàn)狀條件和發(fā)展趨勢，充分利用目前優(yōu)越的交通區(qū)位條件，依托原南匯工業(yè)園區(qū)、宣橋工業(yè)園區(qū)所具有的招商優(yōu)勢和開發(fā)形象，以發(fā)展工業(yè)為主， 增強配套服務功能，進一步加快各類生產(chǎn)要求向園區(qū)集聚。按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標，將園區(qū)分為兩個片區(qū)，分期發(fā)展。公共服務設施和居住用地主要沿滬南公路布置，為周邊地區(qū)提供服務并帶動其發(fā)展。其中，工業(yè)總用地 公頃，約占總建設用地的 %，居住總用地 公頃，約占總建設用地的 %； 各項規(guī)劃用地比例及數(shù)量詳見南匯工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃用地平衡表（表 21）。 園區(qū)一期工業(yè)項目的性質規(guī)劃以一類工業(yè)為主，南蘆公路兩側以規(guī)劃多層廠房為主，建筑密度較低，可安排無污染的工業(yè)項目，這樣可以與農(nóng)民居住區(qū)及公路兩旁的景觀工程相協(xié)調，形成環(huán)境優(yōu)美的高級工業(yè)區(qū)。 居住用地規(guī)劃 南北向高壓走廊以東規(guī)劃居住用地為主。建筑在布局 中可充分利用本基地得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢，沿主要公路和河流一側住宅布局可通過弧線與直線結合的形式，使平面布局優(yōu)雅流暢，充滿活潑和流動感。 根據(jù)城市干道系統(tǒng)規(guī)劃，結合地區(qū)現(xiàn)有道路，全區(qū)道路系統(tǒng)分為對外公路及園區(qū)道路。 西樂公路紅線段寬 32 米，兩側綠帶寬各 10 米。 綠地規(guī)劃 園區(qū)內的防護綠地主要為區(qū)域高壓走廊防護綠地、道路防護綠地及河流防護綠地。 居住用地內集中綠地不應低于 15%，綠化覆蓋率不低于 35%；工業(yè)用地內對于一些大型工業(yè)項目的綠地面積不應低于 20%。在水資源上給工業(yè)區(qū)發(fā)展提供有利的條件，同時能自然分割工業(yè)區(qū)并起到美化環(huán)境的作用。 日； 南匯工業(yè)園區(qū)總用水量約 萬噸 /日； (4)工業(yè)區(qū)內供水由惠南水廠和桃橋水廠提供，惠南水 廠給水能力 30 萬噸 /日。 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護總局 同濟大學環(huán)境保護科學技術研究所 】 18 園區(qū)內總負荷約 627900kW，規(guī)劃 萬伏變電站三座。 規(guī)劃發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃發(fā)展 的具體產(chǎn)業(yè)見表 22。 近期、中期 規(guī)劃 發(fā)展目標 經(jīng)濟發(fā)展目標 (1)近期 (2020~2020 年 ) 南匯工業(yè)園區(qū)在近期 4 年規(guī)劃累計實現(xiàn)招商項目 70 個， 1000 萬美元以上的大項目 10 個，年均吸引外資預計達到 3~4 億美元左右，投資密度爭取獲得每平方公里 2 億美元的規(guī)模；預計到 2020 年累計引進投資 9~12億美元。 一期園區(qū)內按照 每億元產(chǎn)值從業(yè)人員 300 人，二期內按照每億元產(chǎn)從業(yè)人員 200 人，到 2020 年安置就業(yè)人口約為 ~3 萬人，再加上三產(chǎn)從業(yè)人員約為 1 萬人，南匯工業(yè)園區(qū)總就業(yè)人口約為 ~4 萬人。 表 23 經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標和從業(yè)人員規(guī)劃目標 規(guī)劃年限 總產(chǎn)值（億元） 從業(yè)人員（萬人） 近期（ 2020~2020 年） 120~150 ~4 中期（ 2020~2020 年） 400~530 8~10 居住人口和公共設置規(guī)劃發(fā)展目標 將南匯工業(yè)園區(qū)放在惠南新城的總盤子里，充分利用惠南新城的基礎設施、 市政配套、服務配套等優(yōu)勢加以開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中的同時，考慮作為新城整體格局中的一部分，推進園區(qū)的房地產(chǎn)建設，高標準建設生活區(qū)、服務區(qū)和公共設施等功能區(qū)，與惠南新城實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，通過產(chǎn)城一體化、居工聚集化，共同形成一個人口集中，設施先進的城市組團，構建一個匯聚各種先進生產(chǎn)要素和多元 文明因子的城市景觀和城市工業(yè)區(qū)。 《南匯區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃》確定了南匯區(qū)環(huán)境保護總目標，即通過 10年左右的努力奮斗，將南匯區(qū)初步 建設成為基礎設施完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質量一流、經(jīng)濟發(fā)達、高效，社會文明安定的國際性生態(tài)花園城市框架。 (2)聲環(huán)境保護目標中遠期均為 Ⅲ 類區(qū)。利用東海平湖油氣在南匯區(qū)登陸分離的有利條件，逐步在工業(yè)園區(qū)、新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)鋪設管網(wǎng)，使更多的企業(yè)事業(yè)單位和居民用上天然氣。 一期園區(qū)內目前仍有惠南鎮(zhèn)的匯南村、陶橋村、徐廟村和城南村 4 個村。 未建成的區(qū)域，基本為農(nóng)田和村莊。 一期園區(qū)內大部分的工業(yè)廢水和生活污水納管排入南匯污水總管，小部分企業(yè)由于支管還沒有建設到所在地塊而處理達標后直接排入附近水體；一期園區(qū)以外的企業(yè)則就地處理達標后排入附近水體。 (3)給水 園區(qū)目前由惠南水廠和陶橋增壓站 聯(lián)網(wǎng) 供給 . 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護總局 同濟大學環(huán)境保護科學技術研究所 】 24 表 27 南匯工業(yè)園區(qū)主要的燃煤煙氣排放和工業(yè)廢水排放企業(yè) 編號 企業(yè)名稱 耗煤量（鍋爐噸位） SO2排放量（ t/a） 煙塵排放量（ t/a） 廢水排放量（ t/a） COD 排放量（ t/a） 是否納管 1 上海開確金屬絲有限公司 200t/a（ 4t） 1600 是 2 上海琳琳紡織印染 有限公司 700t/a （ 2t） 5000 是 3 上海東龍服飾有限公司 2938t/a （ 4t） 53200 是 4 上海迪賽諾化學制藥 有限公司 2400t/a （ 4t） 20000 是 5 上海市宣橋五金機械廠 20t/a （ ） 4600 否 6 上海申藤畜牧有限公司 飼料加工廠 720t/a （ 4t） — — — 7 上海新星印刷器材公司 800t/a （ 2t） — — — (4)排水 區(qū)內 已建的道路下已 埋設雨水 管網(wǎng)， 其設計排放標準為南匯 50 年最大雨水量。 環(huán)境質量變化情況分析 表 28列出了惠南鎮(zhèn) 2000~2020年的環(huán)境空氣質量情況， SO2和 NO2的年日均濃度變化不大， TSP 的年均濃度從 2000 年至 2020 年是上升的，但 2020 年又下降了；過去的 4 年，環(huán)境空氣質量均達到二級標準的。 地質地貌 本區(qū)為長江三角洲沖積平原，地貌形態(tài)單一，地勢平坦，地面標高海拔 ； 褐黃色粉質粘土：厚度 米，地基承載力 100120 千帕；淤泥質粉質粘土：厚度 4 米，地基承載力 6070 千帕；淤泥質 粘土層：厚度 米，地基承