企業(yè)效能監(jiān)察新概念與實務(wù)要點解讀-wenkub
2023-03-10 14:03:54 本頁面
【正文】 七是第一次提出在中央企業(yè)之間協(xié)查或請國資委紀(jì)委監(jiān)察機構(gòu)協(xié)助的要求。 《 暫行辦法 》 有“七個第一次”： 一是第一次在國家部委層面 ,從強化企業(yè)管理的角度制定這個辦法 , 規(guī)范和深化中央企業(yè)效能監(jiān)察工作。 二是揭示效能監(jiān)察與企業(yè)效能的關(guān)系，發(fā)掘工作內(nèi)涵；明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范職責(zé)權(quán)限、準(zhǔn)確把握效能監(jiān)察工作與企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督工作的區(qū)別和聯(lián)系；確立效能監(jiān)察工作在企業(yè)經(jīng)營管理中的綜合監(jiān)督地位，適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展和建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。企業(yè)效能監(jiān)察新概念 及實務(wù)要點解讀 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會紀(jì)委 監(jiān)察部駐國務(wù)院國資委監(jiān)察局 李正義 主任 第一部分 企業(yè)效能監(jiān)察概述 2023年 8月 5日 ,國資委下發(fā)了 《 中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法 》 (國資發(fā)紀(jì)檢［ 2023］ 139號 )。 三是把行之有效的工作經(jīng)驗上升為制度，在更廣層面上推行成功做法，提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量 ,促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部管理控制制度，不斷強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險管理。 二是第一次從分析企業(yè)效能的構(gòu)成和實現(xiàn)要素的角度，來完善企業(yè)效能監(jiān)察概念。 一、企業(yè)效能監(jiān)察的由來和發(fā)展 （一）效能監(jiān)察的提出 1987年以來，隨著我國行政監(jiān)察體制的恢復(fù)與 確立，國有企業(yè)普遍建立健全了監(jiān)察機構(gòu)，配備了 專、兼職監(jiān)察人員，并積極開展各項監(jiān)察業(yè)務(wù)。 效能監(jiān)察概念的七層意思： １、效能監(jiān)察主體 效能監(jiān)察對象 效能監(jiān)察內(nèi)容 效能監(jiān)察方式 效能監(jiān)察作用 效能監(jiān)察目的 效能監(jiān)察性質(zhì) 經(jīng)營管理行為的正確性問題 —— 四大監(jiān)控點： 判斷經(jīng)營管理行為 正確性 的主要指標(biāo) ____是對 經(jīng)營管理者履職行為 質(zhì)的判斷。 經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范。 管理行為偏差的表現(xiàn)方式 一是 不作為 嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)。 （五）效能監(jiān)察工作的基本原則 （一）科學(xué)發(fā)展原則。 監(jiān)察監(jiān)督與紀(jì)檢、監(jiān)事會和審計等其它監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)， 堅持監(jiān)督經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標(biāo)相統(tǒng)一；堅持促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；堅持完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；堅持懲處約束與教育激勵相統(tǒng)一。 （九） 效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式 針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點、難點，針 對資產(chǎn)管理的風(fēng)險因素和職工群眾反映的熱點問題 等 ,開展單項或者綜合事項的效能監(jiān)察； 針對企業(yè)業(yè)務(wù)事項和管理活動的全過程或重 點環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān) 察； 充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察 工作。 第二部分 效能監(jiān)察的內(nèi)部關(guān)系 工作原理及 地位作用 一、公司制條件下與其他監(jiān)督部門的關(guān)系 二、工作原理及其職能 三、效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的地位和作用 第三部分 指導(dǎo)、組織、實施 企業(yè)效能監(jiān)察工作 一、效能監(jiān)察的指導(dǎo) 二、效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 三、如何實施效能監(jiān)察 工作基本流程 確定項目 成立項目檢查組 制訂實施方案 下發(fā)監(jiān)察通
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