【正文】 D 【解析】注意掌握中級人民法院管轄的第一審行政案件范圍。 （ 3）本轄區(qū)內重大、復雜的案件。 第三節(jié) 行政訴訟的管轄 一、行政訴訟管轄的概念 行政訴訟的管轄：上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。 、財產權 、財產權職責 【答疑編號 911070106】 【答案】 D 【解析】注意題干中要求是 “ 行政不作為 ” 案件。受理公務員申訴的機關應當自受理之日起 60日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過 30日。 《公務員法》第九十條規(guī)定，公務員對涉及本人的下列人事處理不服的， 可以自知道該人事處2020 年 注冊稅務師考試輔導 稅 收相關法律 第 6 頁 理之日起 30日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起 15日內，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起 30日內直接提出申訴 ：（一）處分；（二）辭退或者取消錄用；（三）降職；（四）定期考核定為不稱職；（五）免職；（六）申請辭職、提前退休未予批準；（七）未按 規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。 。 、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。 二是行政主體。如查封假冒偽劣產品、凍結銀行存款、強制拆除、強制許可等。此外，人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。 。 ： 是指人民法院在判決確定以前裁定被告預先給付原告部分財物并立即交付執(zhí)行的一項臨時性措施。 ： 指在訴訟程序因特殊情況的發(fā)生不能繼續(xù)或者繼續(xù)進行毫無意義情況下，結束正在進行的訴訟程序。 行政訴訟第三人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，可視其放棄權利，不影響案件的審理。在行政訴訟過程中，原告沒有履 行法定訴訟義務，人民法院據此推定原告申請撤訴。 2020 年 注冊稅務師考試輔導 稅 收相關法律 第 4 頁 行政訴訟案件審理中需注意的幾個問題（ P114116）： ： 是指在人民法院受理行政案件后作出判決前，原告撤回自己訴訟請求的訴訟行為，分為申請撤訴和視為申請撤訴兩種。 單選題】關于行政復議和行政訴訟的關系，正確的說法是（ ）。如《行政復議法》規(guī)定，根據國務院或者省、 自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。 即行政復議是行政訴訟的必經程序，指公民、法人或者其 他組織不服行政機關的具體行政行為，必須先向行政機關申請復議，如對行政復議決定不服，再向人民法院起訴。 根據規(guī)定，行政相對人如選擇了行政復議，對復議決定不服的，仍可以提起行政訴訟；但在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。 、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 【答疑編號 911070104】 【答案】 BD 【解析】允許例外的情況有： ； ，人民法 院裁定停止執(zhí)行，條件是具體行政行為的執(zhí)行會給原告造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不違背社會公共利益； 、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的。 【答疑編號 911070103】 【答案】 BD 【解析】當事人處分原則是民事訴訟法的基本原則， A項不選。設定和實施行政處罰必須以事實為根據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程序相當。 單選題】在行政訴訟中，人民法院（ ）。這一原則的含義包括兩點：即行政訴訟中，人民法院原則上只審查具體行政行為，而不審查抽象行政行為和內部行政行為以及國家行為；原則上只審查具體行政行為的合法性，而不審查具體行政行為的合理性。 【答疑編號 911070101】 【答案】 ACD 【解析】行政訴訟原則上不適用調解，但賠償訴訟可以適用調解，注意這個例外。 、法人或其他組織為原告。 。2020 年 注冊稅務師考試輔導 稅 收相關法律 第 1 頁 第 七 章 行政訴訟法律制度 本章 2020年考了 17分， 2020年考了 14 分， 2020年考了 6分。 。 被告負舉證責任原則 。所以， D正確。 （二）被告負舉證責任原則 （三）行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則 2020 年 注冊稅務師考試輔導 稅 收相關法律 第 2 頁 允許例外的情況有： ； ，人民法院裁定停止執(zhí)行，條件是具體行政行為的執(zhí)行會給原告造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不違背社會公共利益； 、法規(guī)規(guī) 定可以停止執(zhí)行的。 、合理性 ，不審查在程序上的合法性 【答疑編號 911070102】 【答案】 A 【解析】在一般情況下，人民法院不審查具體行政行為的合理性，但是也有例外情況，比如，《行政訴訟法》第 54條 第 4項規(guī)定：行政處罰顯失公正的，可以判決變更。據此，如果行政處罰的輕重與案件的事實和情節(jié)明顯不相適應，人民法院可以判決變更。在行政訴訟中是被告負舉證責任原則， C項不選。 三、行政訴訟與行政復議的關系 2020 年 注冊稅務師考試輔導 稅 收相關法律 第 3 頁 （一）行政復議與行政訴訟的聯(lián)系 即由公民、法人或者其他組織在行政復議與行政訴訟之間自由選擇，既可以提出行政復議申請，也可以提起行政訴訟。如直接選擇了行政訴訟，人民法院已經依法受理的，則不得再申請行政復議。 《稅收征收管理法》規(guī)定，納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議。 （二）行政復議與行政訴訟的區(qū)別 人民法院只審查具體行政行為的合法性；而復議機關不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當。 ，相對人都可以提起行政復議 ，復議機關已經依法受理的，在復議期限內仍然可以提起行政訴訟 【答疑編號 911070105】 【答案】 C 【解析】選項 A錯誤，如果是選擇兼終局型或者是復議終局型，是不能再提起行政訴訟的。 （ 1）申請撤訴。視為申請撤訴有兩種情況：原告經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的；原告在法定期限內未交納訴訟費用且又未提出暫不交納訴訟費用申請的。 ： 是指在訴訟進行過程中，訴訟程序因特殊情況的發(fā)生而 暫時停止 。導致訴訟終結的情況是： ，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權利的； 織終止后，其權利義務的承受人放棄訴訟權利的； ，須等待其近親屬表明是否參加訴訟或原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人或因作為一方當事人的行政機關、法人或其他組織終止，尚未確定權利義務承受人而中止訴訟滿 90日仍無人繼續(xù)訴訟的，裁定終結訴訟，但有特殊情況的除外 。先予執(zhí)行應當具備的條件： 。 先予執(zhí)行的 裁定必須是人民法院依原告的申請作出，而不能依職權主動作出。 第二節(jié) 人民法院受理行政案件的范圍 一、受理范圍的概念、確定標準 確定標準： 、財產權標準 二、行政訴訟受理案件的范圍 不服的案件 （ 1）對人身的強制。 （ 3）對行為的強制。發(fā)放撫恤金的主體是各級民政部門，而不是企事業(yè)組織、社會團體和其他 組織。 、任免等決定。 。 對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關提出再申訴。 復核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。 【例題 二、行政訴訟的管轄的種類 （一）級別管轄 級別管轄是 指人民法院上下級之間受理行政訴訟的分工和權限。根據規(guī)定，下列情況屬于重大復雜案件： 2020 年 注冊稅務師考試輔導 稅 收相關法律 第 7 頁 ，且基層人民法院不適宜審理的案件； 、集團訴訟案件； 、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件； 、 復雜案件。 （二）地域管轄 地域管轄，是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限，分為一般地域 管轄和特殊地域管轄。 （ 2）行政案件可以由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地的人民法院管轄。 【例題 特殊地域管轄是指以訴訟當事人或訴 訟標的所在地來確定人民法院對行政案件的管轄。如果戶籍所在地和經常居住地不一致的，以經常居住地為準。 ，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄 ，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄 ，由不動產所在地人民法院管轄 ，由最先收到起訴狀的人民法院管轄 【答疑編號 911070110】 【答案】 BC 【解析】只有選項 BC符合題干要求。 在兩個以上人民法院對同一個行政案件都有管轄權的情況下，法院對案件的管轄取決于起訴人選擇。受理的法 院將這兩個行政處罰一并審理。 如果當事人認為受訴人民法院無管轄權，應當在接到人民法院應訴通知之日起 10日內以書面形式提出管轄權異議。 指定管轄適用于兩種情況： 一是有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權的。根據規(guī)定，上級人民法院有權審判下級人民法院的第一審行政案件，也可將自己管轄的第一審行政案件移交給下級人民法院審判。 【答疑編號 911070111】 【答案】 D 【解析】本題考查的是對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟的管轄，應該由原告所在地或者被告所在地的人民法院共同管轄。 案件不屬于自己管轄時，應當移送有管轄權的人民法院 ，下級人民法院將行政案件移送給上級人民法院 ，協(xié)商不成時，由其共同的上級人民法院指定管轄 【答疑編號 911070112】 【答案】 BC 【解析】選項 A是移送管轄，選項 D是指定管轄。其權利是：有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴。 二、行政訴訟代表人 行政訴訟中的訴訟代表人，是指在原告（或被告）人數眾多的情況下，由一人或數人作為代表進行訴訟，其他當事人則不參加訴訟，但人民法院的判決及于全體當事人的訴訟形式。二是不具備法人資格的其他組織起訴時，該組織的主要負責人是訴訟代表人；沒有主要負責人的，由推選的負責人作為訴訟代表人。 【例題 根據我國法律和有關規(guī)定，（ ）。兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。選項 C錯誤。 訴訟代理人的特征有：只能以被代理人的名義，為維護被代理人的合法權益進行訴訟活動；只能在代理權限范圍內實施訴訟行為，其法律后果由被代理人承擔；只能代理當事人一方，不能在同一訴訟中代理當事人雙方；必須具有訴 訟行為能力。 無訴訟行為能力人事先未確定監(jiān)護人而現實又需要法定訴訟代理人的，當有監(jiān)護資格的人無法確定時，人民法院可以 指定其中的一人為訴訟代理人。口頭委托的，人民法院應當核實并記錄在卷。訴訟代表人是本案的當事人，與本案的訴訟標的有法律上的利害關系，其參加訴訟的目的是為了保護自己的權益而不是他人利益，并且要受人民法院判決的約束。 四、行政訴訟原告 行政訴訟的原告是指對行政機關的具體行政行為不服，依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院起訴的利害關系人。此外，在下列情形下，公民、法人或其他組織也可以依法提起行政訴訟： （ 1）被訴的具體 行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的； （ 2）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的； （ 3）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的； （ 4）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。 【例題