【正文】 關(guān)的具體行政行為，必須先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，如對行政復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴。 、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 【答疑編號 911070104】 【答案】 BD 【解析】允許例外的情況有： ； ，人民法 院裁定停止執(zhí)行，條件是具體行政行為的執(zhí)行會給原告造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不違背社會公共利益； 、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程序相當(dāng)。這一原則的含義包括兩點：即行政訴訟中，人民法院原則上只審查具體行政行為，而不審查抽象行政行為和內(nèi)部行政行為以及國家行為；原則上只審查具體行政行為的合法性，而不審查具體行政行為的合理性。 、法人或其他組織為原告。2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 1 頁 第 七 章 行政訴訟法律制度 本章 2020年考了 17分， 2020年考了 14 分， 2020年考了 6分。 被告負(fù)舉證責(zé)任原則 。 （二）被告負(fù)舉證責(zé)任原則 （三）行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 2 頁 允許例外的情況有： ； ，人民法院裁定停止執(zhí)行，條件是具體行政行為的執(zhí)行會給原告造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不違背社會公共利益； 、法規(guī)規(guī) 定可以停止執(zhí)行的。據(jù)此，如果行政處罰的輕重與案件的事實和情節(jié)明顯不相適應(yīng)，人民法院可以判決變更。 三、行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 3 頁 （一）行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系 即由公民、法人或者其他組織在行政復(fù)議與行政訴訟之間自由選擇，既可以提出行政復(fù)議申請，也可以提起行政訴訟。 《稅收征收管理法》規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議。 ，相對人都可以提起行政復(fù)議 ，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在復(fù)議期限內(nèi)仍然可以提起行政訴訟 【答疑編號 911070105】 【答案】 C 【解析】選項 A錯誤，如果是選擇兼終局型或者是復(fù)議終局型，是不能再提起行政訴訟的。視為申請撤訴有兩種情況：原告經(jīng)合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；原告在法定期限內(nèi)未交納訴訟費用且又未提出暫不交納訴訟費用申請的。導(dǎo)致訴訟終結(jié)的情況是： ，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權(quán)利的； 織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利的； ，須等待其近親屬表明是否參加訴訟或原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人或因作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人而中止訴訟滿 90日仍無人繼續(xù)訴訟的，裁定終結(jié)訴訟，但有特殊情況的除外 。 先予執(zhí)行的 裁定必須是人民法院依原告的申請作出，而不能依職權(quán)主動作出。 （ 3）對行為的強(qiáng)制。 、任免等決定。 對省級以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機(jī)關(guān)提出再申訴。 【例題 根據(jù)規(guī)定，下列情況屬于重大復(fù)雜案件： 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 7 頁 ，且基層人民法院不適宜審理的案件； 、集團(tuán)訴訟案件； 、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件； 、 復(fù)雜案件。 （ 2）行政案件可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。 特殊地域管轄是指以訴訟當(dāng)事人或訴 訟標(biāo)的所在地來確定人民法院對行政案件的管轄。 ，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄 ，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄 ，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄 ，由最先收到起訴狀的人民法院管轄 【答疑編號 911070110】 【答案】 BC 【解析】只有選項 BC符合題干要求。受理的法 院將這兩個行政處罰一并審理。 指定管轄適用于兩種情況： 一是有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的。 【答疑編號 911070111】 【答案】 D 【解析】本題考查的是對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟的管轄，應(yīng)該由原告所在地或者被告所在地的人民法院共同管轄。其權(quán)利是：有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。二是不具備法人資格的其他組織起訴時，該組織的主要負(fù)責(zé)人是訴訟代表人；沒有主要負(fù)責(zé)人的，由推選的負(fù)責(zé)人作為訴訟代表人。根據(jù)我國法律和有關(guān)規(guī)定，（ ）。選項 C錯誤。 無訴訟行為能力人事先未確定監(jiān)護(hù)人而現(xiàn)實又需要法定訴訟代理人的，當(dāng)有監(jiān)護(hù)資格的人無法確定時，人民法院可以 指定其中的一人為訴訟代理人。訴訟代表人是本案的當(dāng)事人，與本案的訴訟標(biāo)的有法律上的利害關(guān)系，其參加訴訟的目的是為了保護(hù)自己的權(quán)益而不是他人利益，并且要受人民法院判決的約束。此外，在下列情形下，公民、法人或其他組織也可以依法提起行政訴訟： （ 1）被訴的具體 行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的； （ 2）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的； （ 3）要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的； （ 4）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。 不具備 法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人作訴訟代表人；沒有主要負(fù)責(zé)人的，可以由推選的負(fù)責(zé)人作訴訟代表人。 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 13 頁 【答疑編號 911070204】 【答案】 AC 【解析】根據(jù)司法解釋規(guī)定，股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機(jī) 關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。 （ 2）承擔(dān)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 14 頁 （ 2）行政機(jī)關(guān)組建并被賦予行政管理職能，但不具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。 【例題 根據(jù)規(guī)定，行政訴訟的起訴期限從公民、法人或者其 他組織 知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起 計算。因人身自 由受到限制 而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內(nèi)。在此需要注意以下四種特殊情形的處理： ① 當(dāng)事人既提起訴訟又申請復(fù)議的處理。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起 15日內(nèi)向人民法 院提起訴訟。 另外，受訴人民法院自收到起訴狀之日起 7日內(nèi)既不立案，又不作裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或起訴 。人民法院審理行政案件，不論公開審理還是不公開審理，都必須由審判員或?qū)徟袉T及陪審員組成合議庭。 【答疑 編號 911070301】 答案： C 【例題 ，裁定駁回訴訟請求 ，裁定不予受理 ，原告拒絕變更的，判決不予受理 【答疑編號 911070303】 【答案】 B 【解析 】本題考核提起行政訴訟的程序條件及期限。 【例題 復(fù)議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工 作。 單選題】在行政訴訟中，院長擔(dān)任審判長 時的回避，由（ ）決定。是指人民法院經(jīng)過對案件的審查，認(rèn)定被訴具體行政行為部分或者全部違法，從而部分或者全部撤銷被訴具體行政行為，并可責(zé)令被告重新作出具體行政行為的判決。 【例題 人民法院作出變更判決時應(yīng)遵循以下規(guī)則：法院審理行政處罰案件時 不得 變更具體行政 行為， 加重對原告的處罰，包括加重處罰幅度或增加處罰內(nèi)容 ；對行政機(jī)關(guān)未處罰的相對人，法院不得判決直接給予處罰。 被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。被告改變被訴具體行政行為后，應(yīng)書面告知人民法院，不需人民法院準(zhǔn)許。 【答疑編號 911070309】 答案： BD 解析：可以提起上訴的裁定包括不予受理、駁回起訴和管轄權(quán)異議。被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法判決承擔(dān) 賠償責(zé)任。根據(jù)規(guī)定，原告提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（ 1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組 織；（ 2）有明確的被告；（ 3）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；（ 4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。人民法院審理行政案件實行兩審終審制，除最高人民法院所作的第一審判決、裁定不能上訴外，其他各級人民法院作出的一審判決、裁定，當(dāng)事人不服都可以上訴，從而引起第二審程序。四是上訴方式必須合法。被上訴人2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 22 頁 不提交答辯狀的，不影響人民法院對上訴案件的審理。 （ 2）原判決認(rèn)定事實清楚，但適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判。 單選題】第二審人民法院審理上訴行政案件，應(yīng)當(dāng)自收到上訴狀之日起（ ）內(nèi)作出終審判決。當(dāng)事人的申訴應(yīng)當(dāng)在判決、裁定 發(fā)生法律效力后 2年內(nèi)提出 。 但應(yīng)當(dāng)在口頭通知后 10日內(nèi)發(fā)出裁定書 。 ，發(fā)現(xiàn)生效裁判有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng) 裁定發(fā)回 作出生效判決、裁定的人民法院 重新審理 ： （ 1）審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的； （ 2）依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未開庭即作出判決的； （ 3）未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的； （ 4）遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的； （ 5）對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的； （ 6）其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。 （二）再審案件的審理 ，發(fā)生法律效力的判決、裁定是 由一審人民法院作出的，按照一審程序?qū)徖?；發(fā)生法律效力的判決、裁定是 由二審人民法院作出的，按照二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定；上級人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按照二審程序?qū)徖?。本題問的是一般情形，所以選 C正確。當(dāng)事人對重審案件的判決、裁定不服的，可以上訴。已經(jīng)預(yù)收訴訟費用的，一并報送。五是上訴必須向原審法院的上一級法院提起。當(dāng)事人上訴權(quán)的行使是第二審程序發(fā)生的根據(jù)。選項 A正確。 【例題 多選題】豐都市政府書面批復(fù)同意本市信原區(qū)政府征用該區(qū)某村勝利小組非耕地 52畝，區(qū)政府將其中 42畝使用權(quán)出讓給某公司用于建設(shè)賀島商城，該商城目前已建成并交付使用。認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求。如果原告或者第三人對改變后的行為不服 提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。是指人民法院經(jīng)過審理，認(rèn)為原告的訴訟請求不成立，但又不適宜對被訴具體行政行為作出其他判決，因此作出否定原告訴訟請求的判決。 【答疑編號 911070306】 答案： B 【例題 根據(jù)最高人民法院司法解釋規(guī)定，被訴具體行政行為因違反法定程序被人民法院判決撤銷，被告重新作出具體行政行為時可以不受行政訴訟法第五十五條（人民法院判決被告重新 作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為）的限制。根據(jù)規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起 3個月內(nèi)作出一審判決。對申請人的復(fù)議申請，人民法院應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請人。 【答疑編號 911070304】 答案： B 回避有兩 種形式，即依申請回避和主動回避。對于行政復(fù)議案件，納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定不服必須先解繳稅款和滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向上級主管行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。